Atklātais forums “Konkurences brīvība un efektīva uzņēmējdarbības aizsardzība. Krievijas Federācijas tiesiskais regulējums Konkurences brīvība un efektīva uzņēmējdarbības aizsardzība

Derīgs Redakcija no 03.07.2013

"KRIEVIJAS FEDERĀCIJAS KONKURENCES UN PRETMONOPOLA REGULĒJUMA ATTĪSTĪBAS STRATĒĢIJA 2013. - 2024. GADAM." (apstiprināts FAS RF Prezidijā 2013. gada 3. jūlijā)

2.1.3. Īstenošana juridiskais mehānisms novērst un apspiest intelektuālā īpašuma tiesību īpašnieku pret konkurenci vērstas darbības:

Paplašināt Konkurences aizsardzības likuma darbības jomu, attiecinot to uz līgumiem par ekskluzīvu tiesību izmantošanu, kas izraisa konkurences ierobežošanu, novēršanu vai izskaušanu preču pārdošanā;

Veikt situācijas analīzi konkurences aizsardzības jomā saistībā ar intelektuālās darbības rezultātu un individualizācijas līdzekļu (RIDSI) izmantošanas gadījumiem atsevišķu RIDSI veidu, tautsaimniecības nozaru kontekstā;

Sistematizēt gadījumus, kad tiesības uz RIDSI tiek izmantotas kā līdzeklis konkurences ierobežošanai, lai pēc tam sagatavotu priekšlikumus tiesību aktu pielāgošanai;

2.1.12. “Vertikālo” līgumu kontroles efektivitātes paaugstināšana:

Atbilstoši ES pieredzei papildināt Konkurences aizsardzības likuma 11.panta 2.daļu ar aizliegto noteikumu sarakstu neatkarīgi no “vertikālu” līgumu slēdzošo komersantu tirgus daļām.

III. Administratīvo šķēršļu samazināšana, kas kavē tirgu attīstību un brīvu darbību

3.1.1. ISO-9001 kvalitātes vadības sistēmas ieviešana federālajās izpildinstitūcijās, pamatojoties uz FAS Russia pieredzi:

Balstoties uz FAS Russia pieredzi, izstrādāt mācību materiāli nodrošināt efektīvu ISO-9001 kvalitātes vadības sistēmas ieviešanu federālajās izpildinstitūcijās;

Sagatavot priekšlikumus Krievijas Federācijas valdībai valsts prasību pieņemšanai valsts un pašvaldību pakalpojumu kvalitātes vadībai, pamatojoties uz starptautiskajiem ISO 9000 sērijas standartiem.

3.1.2. Stimulēšanas mehānismu ieviešana federālajām izpildinstitūcijām un Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildvaras iestādēm:

Veicināt valsts rādītāju sistēmas izveidi un konkurences attīstību, lai to izmantotu, novērtējot federālo izpildinstitūciju un Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūciju darbību, kā arī kā konkurences mērķa rādītājus. attīstības programmas;

Katras federālās iestādes valsts budžeta programmu rādītāju sarakstos jāiekļauj rādītāji, kas atspoguļo iestādes ieguldījumu konkurences attīstībā attiecīgajā regulējuma jomā.

3.1.3. To pasākumu īstenošana, kuru mērķis ir novērst pārmērīgu valdības regulējumu un samazināt valdības līdzdalību ekonomikā:

Valdības Konkurences un mazo un vidējo uzņēmumu attīstības komisijas darbības ietvaros izstrādāt pasākumus, kas vērsti uz konkurences attīstību un valsts iestāžu pārmērīgas iejaukšanās mazo un vidējo komersantu darbībā;

Likvidēt valsts un pašvaldību vienotos uzņēmumus visās konkurētspējīgās tautsaimniecības nozarēs, izņemot uzņēmumus, kas darbojas valsts aizsardzības un drošības jomā;

Ieviest kārtību, kādā ar pretmonopola iestādi saskaņojami valdības lēmumi par vienotu uzņēmumu, kā arī bezpeļņas organizāciju izveidi, kurām plānots piešķirt tiesības veikt uzņēmējdarbību;

Izstrādāt un īstenot likumdošanas pasākumus, lai apspiestu valsts īpašuma “novirzīšanu” ar vienotu uzņēmumu starpniecību privātās rokās;

Veicināt konkurences attīstību, veicot valsts kapitālsabiedrību privatizāciju un korporatizāciju, kā arī valsts īpašuma privatizāciju;

Nodrošināt mazo uzņēmumu aizsardzību pret iestāžu administratīvo spiedienu un pašvaldība, šim nolūkam izveidot pastāvīgu mijiedarbību ar mazo uzņēmumu arodbiedrībām (asociācijām);

Noteikt tiešu aizliegumu izpildinstitūcijām piešķirt saimnieciskās darbības subjektiem, kas ir tirgus dalībnieki, pilnvaras formulēt un uzturēt nozares standartus, kā arī veikt “atļaujas” funkcijas attiecībā uz komersantu (to preču) iekļaušanu preču tirgū;

Noteikt kārtību, kādā administratīvi pārsūdzama valsts iestāžu un pašvaldību rīcība (bezdarbība), kas saistīta ar pilnvaru īstenošanas kārtības pārkāpšanu būvniecības un zemes attiecību jomā;

Noteikt izstrādātāja pienākumu saņemt atzinumu par federālo iestāžu, Krievijas Federācijas veidojošo vienību iestāžu aktu projektiem, projektiem federālie likumi par šādu aktu ietekmi uz konkurences stāvokli tirgos Krievijas Federācijā;

Nodrošināt pāreju uz bezmaksas sabiedrisko pakalpojumu kategoriju, kuru sniegšana ir nepieciešams nosacījums uzņēmējdarbības veikšana, nodrošinot nepamatotas papildu pakalpojumu uzspiešanas novēršanu;

Uzlabot mijiedarbības mehānismus starp federālajām izpildvaras iestādēm un biznesa aprindām, ekspertu kopienu un organizācijām civila sabiedrība sistēmas "Atvērtā valdība" ietvaros, pamatojoties uz Konkurences padomi, sabiedriskajām konsultatīvajām un ekspertu padomēm zem FAS Russia;

Izveidot mehānismu mijiedarbībai starp pretmonopola iestādēm un uzņēmēju tiesību aizsardzības komisāra institūciju federālā un reģionālā līmenī, tostarp FAS Krievijas Konkurences padomes un sabiedriski konsultatīvo padomju darbības ietvaros. FAS Krievijas teritoriālās struktūras.

3.1.4. To pasākumu īstenošana, kuru mērķis ir uzlabot valdības preferenču nodrošināšanas mehānismu:

Nodrošināt valsts vai pašvaldību preferenču sniegšanas mehānisma caurskatāmību, publicējot informāciju par preferencēm valsts aģentūru un federālo iestāžu tīmekļa vietnēs. informācijas sistēma"Elektroniskais budžets" internetā;

Vienkāršosim valsts vai pašvaldības atbalsta sniegšanas kārtību un palielināšanu komersantiem, atceļot iepriekšēju saskaņošanu un par preferenču sniegšanu paziņojot pretmonopola iestādei;

Izstrādāt preferenču kvantitatīvos un kvalitatīvos rādītājus un kritērijus preferenču ietekmes uz konkurences vidi novērtēšanai;

Izstrādāt un ieviest metodiku, lai novērtētu valdības preferenču ietekmi uz konkurences vides stāvokli, ņemot vērā Krievijas Federācijas un Krievijas Federācijas veidojošo vienību sociāli ekonomiskās attīstības uzdevumus inovāciju attīstības, investīciju jomā. aktivitātes, atbalsts infrastruktūras projektu īstenošanai;

Ieviest institūciju atbildību par valsts vai pašvaldību preferenču izmantošanas uzraudzību un saimnieciskās vienības obligātu atskaiti par preferenču izmantošanu;

Sniegt metodisko atbalstu valsts un pašvaldību preferenču izmantošanas nodrošināšanas un kontroles jomā, izstrādājot “vadlīnijas”, izveidojot dienesta mājaslapā pastāvīgu valsts un pašvaldību preferenču pretmonopola kontroles sadaļu ar sadaļām “jautājums-atbilde”, “labākais”. /sliktākās prakses” preferenču sniegšanas jomā.

IV. Patērētāju nediskriminējošas piekļuves nodrošināšana dabisko monopolu pakalpojumiem, efektīvu tarifu noteikšanas mehānismu veidošana

4.1.1. Cenu samazināšanas stimulēšana dabisko monopolu pakalpojumiem, uzlabojot šo pakalpojumu kvalitāti un pieejamību:

Atcelt federālo likumu “Par dabiskajiem monopoliem” un iekļaut Konkurences aizsardzības likumā noteikumus, kas paredz dabisko monopolu darbības valsts regulējuma specifiku;

Likumdošana modernas metodes dabisko monopolu darbības tarifu regulēšana;

Siltumapgādes jomā veikt cenu noteikšanu, pamatojoties uz tarifu, kas aprēķināts atsauces (lētākajiem) siltumenerģijas avotiem un siltumtīkliem;

Radīt juridiskās un ekonomiskās garantijas dabisko monopolu pakalpojumu pieejamībai patērētājiem;

Radīt juridiskas un ekonomiskas garantijas dabisko monopolu pakalpojumu kvalitātei;

Ieviest nozares likumdošanā normas, kas atspoguļo atsevišķu tirgu regulēšanas specifiku;

Likvidēt tarifu regulējumu tautsaimniecības nozarēs, kas kļuvušas konkurētspējīgas.

4.1.2. Dabisko monopolu reformēšanas efektivitātes paaugstināšana:

Izstrādāt priekšlikumus Krievijas Federācijas valdībai par reformām dzelzceļa transporta un elektroenerģijas nozarē, kā arī par konkurenci veicinošu stimulu regulējuma ieviešanu elektroenerģijas un pasta sakaru nozarēs;

Veicināt nediskriminējošas piekļuves noteikumu apstiprināšanu dabisko monopolu darbības zonās:

Ostas pakalpojumi;

Pasta pakalpojumi;

Telekomunikācijas;

Transporta termināļi;

Likvidēt regulētos tarifus tautsaimniecības nozarēs, kurās rodas konkurence starp tirgus dalībniekiem.

4.1.3. Dabisko monopolu veikto iepirkumu caurskatāmības palielināšana, lai samazinātu izmaksas un palielinātu ierobežoto resursu izmantošanas efektivitāti:

Grozīt Federālo likumu Nr. 223-FZ “Par preču, darbu, pakalpojumu iepirkumu, ko veic noteikta veida juridiskās personas” un citus noteikumi Krievijas Federācija attiecībā uz:

Koncepciju konkretizēšana un preču, darbu, pakalpojumu iepirkumu procedūru detalizētāks regulējums, ko veic dabisko monopolu subjekti, valsts kapitālsabiedrības un valsts kontrolētas komersantus (pēc publisko iepirkumu likumdošanas parauga);

ko ražo vai pārdod dabisko monopolu subjekti, kā arī infrastruktūras objektiem, ko dabisko monopolu subjekti izmanto tieši, lai sniegtu pakalpojumus dabisko monopolu darbības jomā un uzraudzītu to izmantošanu.

V. Radīt apstākļus efektīvai konkurencei, veicot valsts un pašvaldību pasūtījumus un pārdodot valsts īpašumu izsolē

Krievijas Federācijas likumdošanas normu par valsts pasūtījumu veikšanu ieviešana pozitīvi ietekmēja konkurences attīstību, nodrošināja iepirkumu procedūru atklātību un publicitāti un plaša cilvēku loka iesaisti tajās piedalīties, atvērta. paver iespēju netraucēti piedalīties konkursos, tajā skaitā mazajiem un vidējiem komersantiem, un rezultātā tiek nodrošināta efektīva budžeta līdzekļu izlietošana.

Tomēr ir nepieciešamība tālākai attīstībai un valsts pasūtījumu veikšanas procedūru pilnveidošana, esošo šķēršļu likvidēšana, lai šai jomai piesaistītu vēl vairāk komersantu, laika un materiālu izmaksu optimizēšana dalībai konkursos, elektronisko pasūtījumu veikšanas formu izmantošanas iespēju paplašināšana.

5.1. Valsts pasūtījumu veikšanas mehānismu izstrāde un pilnveidošana:

Ieviest informācijas un analītisko sistēmu, kas ļauj reāllaikā vākt un analizēt datus par publiskais iepirkums un operācijas valsts īpašuma pārdošanai;

Grozīt Krievijas Federācijas valdības 2009. gada 10. septembra dekrētu N 722 “Par pieteikumu izvērtēšanas noteikumu apstiprināšanu dalībai konkursā par tiesībām slēgt valsts vai pašvaldības līgumu par preču piegādi, darbu veikšanu , pakalpojumu sniegšana valsts vai pašvaldību vajadzībām”, lai samazinātu subjektīvo kritēriju nozīmi pieteikumu izvērtēšanā;

Paplašināt aizsardzības vajadzībām patērēto produktu sarakstu, kuru iegāde tiek veikta atklātās izsolēs;

Ieviest mehānismus, lai atklātu plaģiātu, veicot pētījumus saskaņā ar valsts līgumiem;

Federālo likumu līmenī noteikt pienākumu ievietot Torgi ru tīmekļa vietnē informāciju par valsts īpašuma un visa veida valsts īpašumā esošo resursu pārdošanu;

Veicināt mazo un vidējo komersantu iesaisti valsts pasūtījumu izpildē;

Ievadiet elektronisku atklāta konkursa veidlapu.

Aplūkoto dienesta darbības jomu īstenošana noteikto prioritāšu ietvaros būtiski uzlabos pretmonopola regulējuma kvalitāti Krievijā, kā arī uzlabos investīciju klimatu Krievijas Federācijā. Konsekventai Krievijas Federācijas pretmonopola regulējuma attīstības stratēģijas uzdevumu risināšanai būtu jānodrošina šādu rezultātu sasniegšana:

Radīt apstākļus Krievijas Federācijas ekonomikas galveno nozaru dinamiskai attīstībai;

Samazināt valsts iestāžu administratīvo spiedienu uz tirgu darbību;

Dabisko monopolu darbības efektivitātes paaugstināšana.

Zakonbase mājaslapā tiek prezentēta "KONKURENCES UN PRETMONOPOLIJA REGULĒJUMA ATTĪSTĪBAS STRATĒĢIJA KRIEVIJAS FEDERĀCIJĀ 2013. - 2024. GADAM." (apstiprinājis FAS RF Prezidijs 2013. gada 3. jūlijā) visvairāk jaunākais izdevums. Visas juridiskās prasības ir viegli izpildīt, ja izlasiet attiecīgās šī dokumenta sadaļas, nodaļas un pantus par 2014. gadu. Lai atrastu nepieciešamos tiesību aktus par interesējošo tēmu, jāizmanto ērta navigācija vai izvērstā meklēšana.

Zakonbase mājaslapā atradīsiet "KONKURENCES UN PRETMONOPOLA REGULĒJUMA ATTĪSTĪBAS STRATĒĢIJA KRIEVIJAS FEDERACIJĀ 2013. - 2024. GADAM." (apstiprinājis FAS RF Prezidijs 2013. gada 3. jūlijā) vēlākais un pilna versija, kurā ir veiktas visas izmaiņas un grozījumi. Tas garantē informācijas atbilstību un uzticamību.

Vienlaikus lejupielādējiet "KONKURENCES UN PRETMONOPOLA REGULĒJUMA ATTĪSTĪBAS STRATĒĢIJA KRIEVIJAS FEDERĀCIJĀ 2013. - 2024. GADAM." (apstiprinājis Krievijas Federācijas Federālā pretmonopola dienesta prezidijs 2013. gada 3. jūlijā) ir pilnīgi bez maksas gan pilnībā, gan atsevišķās nodaļās.

Ņina Aleksandrovna Akžitova, Smoļenskas apgabala Federālā pretmonopola dienesta biroja vadītāja

PAR PRETKRĪZES PAKETE
Federālā pretmonopola dienesta prioritārās darbības jomas un likumdošanas iniciatīvas ir saistītas ar vēlmi samazināt administratīvo slogu uzņēmējdarbībai grūtos ekonomiskajos apstākļos.
To apliecina 2016. gada janvāra sākumā spēkā stājušies grozījumi likumā “Par konkurences aizsardzību”, kas plašāk pazīstams kā “ceturtā pretmonopola pakete”, kā arī vairāku federālo likumu pieņemšana, kas izstrādāti ar plkst. Krievijas FAS dalība, kas saņēma savu nosaukumu kā "pretkrīzes pakete"
Sakarā ar izmaiņām pretmonopola likumdošanā, administratīvā iejaukšanās iekš saimnieciskā darbība, kas noved pie šķēršļu samazināšanās jebkurā formā un labvēlīgi ietekmē uzņēmējdarbības attīstību.
Tādējādi, ja pretmonopola tiesību aktu pārkāpuma pazīmes konstatē uzņēmēji vai institūcijas, pretmonopola iestāde nosūta tām brīdinājumus, kuros norāda uz konstatētajām pretmonopola tiesību aktu pārkāpuma pazīmēm, un nosaka termiņu to novēršanai.
Aizvadītajā 2016. gada periodā Smoļenskas OFAS Krievija ir nosūtījusi 26 brīdinājumus biznesa vienībām un iestādēm. Labprātīgas likumpārkāpumu novēršanas gadījumā šāda saimnieciskā vienība vai iestāde tiek atbrīvota no administratīvās atbildības. Un, ja pārkāpējs atsakās izpildīt brīdinājumu noteiktajā termiņā, 10 dienu laikā pret viņu ir jāierosina lieta.
Praksē visi Smoļenskas OFAS Krievijas brīdinājumi tika izpildīti noteiktajā termiņā.
Piesardzības institūts tiek piemērots amatpersonām, kuru rīcībā ir pretmonopola tiesību aktu pārkāpuma pazīmes.
2016. gadā Smoļenskas OFAS Krievija nekonstatēja amatpersonu veiktus pretmonopola tiesību aktu pārkāpumus un attiecīgi neizteica brīdinājumus uzņēmēju un valsts iestāžu amatpersonām.

PAR IMUNITĀTI SAIMNIECĪBĀM PERSONĀM
Viena no būtiskajām izmaiņām, kas stājās spēkā 2016. gada 4. jūlijā (likumu “pretkrīzes pakete”), ir imunitātes ieviešana atsevišķām saimnieciskās darbības subjektiem saistībā ar to dominējošā stāvokļa ļaunprātīgu izmantošanu un atsevišķu pretkrīzes tiesību aktu noslēgšana. konkurences līgumiem, kas būtiski uzlabo to stāvokli un norāda uz šādu subjektu saukšanas pie administratīvās atbildības nepieļaujamību.
Grozījumi veikti arī Konkurences aizsardzības likuma 251.pantā, saskaņā ar kuru mazā komersanta neplānota klātienes pārbaude tiek veikta pēc saskaņošanas ar prokuratūru.
Šogad Smoļenskas OFAS Krievija neveica neplānotas mazo uzņēmumu pārbaudes uz vietas. Turklāt 2016. gadā netika veiktas pat plānveida pārbaudes mazajos uzņēmumos. 2017. gadā plānveida pārbaudes nav plānots veikt.

PAR MAZO UN VIDĒJO BIZNESA
Grozījumi veikti arī Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksā (CAO), paredzot mazo un vidējo komersantu saukšanas pie administratīvās atbildības specifiku.
Tādējādi no 2016. gada 4. jūlija, konstatējot Krievijas Federācijas tiesību aktu pārkāpumus reklāmas jomā un atsevišķus pretmonopola tiesību aktu pārkāpumus, tiek piemērots Administratīvo pārkāpumu kodeksa 4.1.1.
Saskaņā ar šo pantu personas, kuras ir mazie un vidējie komersanti, personas, kas nodarbojas ar uzņēmējdarbības aktivitāte bez izglītības juridiska persona, kā arī to darbinieki, pirmo reizi izdarījuši valsts vai pašvaldības kontroles īstenošanas laikā konstatēto administratīvo pārkāpumu, administratīvais sods administratīvā soda veidā jāaizstāj ar brīdinājumu.
Tas nozīmē, ka šī norma nosaka nevis tiesības, bet gan pienākumu naudas sodu kā administratīvo sodu par pirmreizēju pārkāpumu aizstāt ar brīdinājumu.
Smoļenskas OFAS Krievija attiecībā uz 42 uzņēmējsabiedrībām, par kurām konstatēts, ka tās pārkāpušas spēkā esošās likumdošanas prasības, administratīvais sods naudas soda veidā tika aizstāts ar brīdinājumu, kas ļāva ietaupīt ievērojamus finanšu resursus.

PAR KONKURENCES ATTĪSTĪBU
Labvēlīgas institucionālās un organizatoriskās vides veidošana efektīvai konkurences aizsardzībai un attīstībai, administratīvo šķēršļu samazināšana, kas kavē tirgu attīstību un brīvu funkcionēšanu, ir viena no valsts ekonomiskās politikas prioritārajām jomām.
Var droši teikt, ka pēdējos gados ir notikusi reāla kustība uz konkurences attīstību. To apliecina arī fakts, ka 2015. gada 5. septembrī “sākās konkurenci veicinoša reforma reģionos”, kad Krievijas Federācijas valdības priekšsēdētājs apstiprināja Standartu konkurences attīstībai Krievijas sastāvā esošajās vienībās. Federācija, kas šodien ir reģionālās politikas svarīgākā prioritāte. Tā īstenošana rada apstākļus reģiona investīciju pievilcības palielināšanai un palīdz paātrināt sociāli ekonomiskās pārmaiņas.
Konkurences attīstības veicināšana, pamatojoties uz Standartu konkurences attīstībai Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās no 2015. gada 1. janvāra, ir viena no jomām, lai novērtētu augstāko amatpersonu - valsts varas izpildinstitūciju vadītāju - darbības efektivitāti. Krievijas Federācijas veidojošo vienību (gubernatoru) atbalstu, radot labvēlīgus apstākļus uzņēmējdarbībai.

Piesardzības institūts tiek piemērots amatpersonām, kuru rīcībā ir pretmonopola tiesību aktu pārkāpuma pazīmes.

Smoļenskas apgabalā tika izstrādāts un apstiprināts ceļa kartes rīcības plāns, lai veicinātu konkurences attīstību Smoļenskas apgabalā 2015.–2018.
2015. gadā Smoļenskas apgabalā tika ieviestas visas galvenās Konkurences attīstības standarta sastāvdaļas. Katrā Smoļenskas apgabala pašvaldību veidojumā ir izstrādāti un apstiprināti rīcības plāni (“ceļu kartes”) konkurences attīstības veicināšanai.
Autonoms bezpeļņas organizācija Pirmo reizi 2016. gadā “Krievijas Federācijas valdības analītiskais centrs”, pamatojoties uz Krievijas Federācijas veidojošo vienību sniegtās informācijas analīzi, sagatavoja reģionālo vadītāju reitingu attiecībā uz Krievijas Federācijas valdības paaugstināšanas līmeni. konkurss, kas balstīts uz 2015. gada rezultātiem, kas parāda neatkarīgu novērtējumu par gubernatoru un viņu komandu konkurences veicināšanai izveidotās sistēmas kvalitāti, kā arī šajā jomā paveiktā darba kvalitāti.
Saskaņā ar 2015. gada reitinga rezultātiem Smoļenskas apgabals iekļuva Top 20 reģionos, ieņemot 20. vietu reitingā starp 85 Krievijas Federācijas subjektiem.
Šobrīd aktīvi turpinās darbs pie Konkurences attīstības standarta nosacījumu ieviešanas.
Krievijas Federācijas veidojošās vienības iestāžu atbalsts standarta ieviešanā ir galvenā prioritāte FAS Russia teritoriālo struktūru darbībā.
Šajā sakarā 2016. gada aprīlī tika noslēgts trīspusējs līgums par konkurences attīstības standarta ieviešanu Smoļenskas apgabalā starp Smoļenskas apgabala administrāciju, Smoļenskas apgabala Federālā pretmonopola dienesta nodaļu un Smoļenskas apgabala pašvaldību padomi. Smoļenskas apgabals.
Smoļenskas apgabala Federālā pretmonopola dienesta birojs turpinās konstruktīvu sadarbību ar iestādēm, lai Smoļenskas apgabalā attīstītu efektīvu konkurenci. Galu galā efektīva konkurence ir veselīgas ekonomikas atslēga un valsts suverenitātes garantija.

Brīvā uzņēmējdarbība ne vienmēr nodrošina tirgus atvērtību konkurencei. Ja uzņēmumi konkrētajā tirgū ierobežo konkurenci un paaugstina cenas, patērētājiem ir mazāk izvēles iespēju un ražotāji zaudē stimulu samazināt izmaksas un uzlabot ražošanas efektivitāti. Valstij ir aktīvi jāiesaistās konkurences uzturēšanā un aizsardzībā, kas ir svarīgs princips tirgus ekonomikas sistēma. Tirgus priekšrocības ir saistītas ar konkurētspējīgu tirgu darbību, t.i. tirgi, kuros cenas darbojas kā resursu un preču sadales mehānisms un mehānisms, kas nodrošina efektīvu sadali. Konkurences apstākļos daudzu pārdevēju un pircēju piedāvājuma un pieprasījuma lēmumi nosaka tirgus cenas. Un tie savukārt nosaka patērētāju preču izvēli un resursu sadalījuma proporcijas starp dažādām nozarēm. Kad monopols aizstāj konkurenci, pārdevēji var ietekmēt tirgu un manipulēt ar cenām, lai gūtu labumu sev un kaitētu sabiedrībai kopumā. Monopola cena, kā likums, ir augstāka par to, kas noteikta perfektas konkurences tirgū, un saražotās monopola produkcijas daudzums ir mazāks par konkurētspējīgo. Pēdējais nozīmē, ka monopola klātbūtne noved pie neefektīvas resursu un ieguvumu sadales salīdzinājumā ar konkurences tirgū. Turklāt monopola apstākļos patērētāju suverenitāti tirgū nomainīs ražotāja diktāts. Tas iepriekš nosaka valdības iejaukšanos tirgos ar spēcīgu monopola varaīstenojot noteiktus pretmonopola pasākumus, izstrādājot pretmonopola tiesību aktus un izveidojot īpašas valdības struktūras, kas kontrolē to firmu darbību, kurām ir spēcīga monopola vara.
Viens no pirmajiem likumiem, kas koncentrējās uz pretmonopolu, bija Šermana likums, kas lika pamatu pretmonopola likumdošanai, kas tika pieņemts ASV 1890. gadā un papildināts 1914., 1936. un 1959. gadā. Vairākās Eiropas valstīs pretmonopola likumi tika pieņemti 20. gadsimta 30. gados. Likums “Par konkurenci un monopolistiskās darbības ierobežošanu preču tirgos” tika pieņemts Krievijā 1991. gadā. Pašlaik valsts kontroli pār Krievijas Federācijas pretmonopola tiesību aktu ievērošanu veic Pretmonopola politikas un uzņēmējdarbības atbalsta ministrija.
Šī ministrija ir federālā iestāde izpildvaru, īstenojot valsts politiku monopoldarbības, negodīgas konkurences novēršanas, ierobežošanas un apspiešanas jomā, attīstot uzņēmējdarbību un konkurenci preču tirgos, nodrošinot kontroli pār patērētāju tiesību aizsardzības normatīvo aktu ievērošanu.
Mūsdienu pretmonopola likumdošanai ir divi galvenie virzieni: cenu kontrole un kontrole pār uzņēmumu apvienošanos.
Pretmonopola likumi galvenokārt aizliedz vienošanās par cenām. Ir nelikumīgi, ja uzņēmumi vienojas, lai noteiktu cenas. Likums nosaka dempinga pārdošanas praksi, kad uzņēmums apzināti nosaka zemākas cenas, lai izspiestu konkurentus no nozares.
Vairāku gadu laikā Krievijas Federācijas valdība vairākkārt ir fiksējusi cenas dažādu iedomātu monopolu produktiem. Šādus pasākumus nevar saukt par gudru reakciju uz konkurences problēmām tirgus attiecību veidošanā. Pirmkārt, valdībai nebija skaidru kritēriju un uzticamu metožu monopoluzņēmumu identificēšanai, un rezultātā simtiem un pat tūkstošiem uzņēmumu iekļuva šajā kategorijā. Turklāt tas par zemu novērtēja starptautiskās konkurences spēju vai brīvību izveidot jaunus uzņēmumus, lai ierobežotu patieso monopolu spēku. Otrkārt, cenu kontrole skar diezgan konkurētspējīgas nozares un noved nevis pie konkurētspējīgu cenu izveidošanas, bet gan pie preču deficīta. Treškārt, valdības cenu noteikšana var mudināt uzņēmumus izstrādāt neizteiktu vispārēju monopola stratēģiju. Tādējādi, nosakot augstas oficiālās cenas atsevišķiem produktiem, valdība var netīšām veicināt monopola rašanos tur, kur tāds bija iepriekš. Veidojot tirgus attiecības Krievijā, ir jāīsteno politika, kas aizsargā vietējos ražotājus no ārvalstu preču importa. Piemēram, Japānā ir īpaši pasākumi vietējo ražotāju atbalstam. Ārvalstu firmām ir gandrīz neiespējami tur atvērt ražošanu vai uzņēmējdarbību.