Բաց ֆորում «Մրցակցության ազատություն և ձեռներեցության արդյունավետ պաշտպանություն. Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրական դաշտ Մրցակցության ազատություն և ձեռներեցության արդյունավետ պաշտպանություն

Վավերական Խմբագրական ից 03.07.2013

«ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ԴԱՇՆՈՒԹՅՈՒՆՈՒՄ ՄՐՑԱԿՑՈՒԹՅԱՆ ԵՎ ՀԱԿԱՄԵՆԱՇՆՈՐՀԱԿԱՆ ԿԱՐԳԱՎՈՐՄԱՆ ԶԱՐԳԱՑՄԱՆ ՌԱԶՄԱՎԱՐՈՒԹՅՈՒՆ 2013 - 2024 ԹՎԱԿԱՆՆԵՐԻ ԺԱՄԱՆԱԿՈՎ». (հաստատվել է ՌԴ ՀԱՍ նախագահության կողմից 2013 թվականի հուլիսի 3-ին)

2.1.3. Մտավոր սեփականության իրավունք ունեցող անձանց հակամրցակցային գործողությունները կանխելու և ճնշելու իրավական մեխանիզմի ներդրում.

Ընդլայնել «Մրցակցության պաշտպանության մասին» օրենքի կիրառման շրջանակը բացառիկ իրավունքների օգտագործման մասին համաձայնագրերի վրա, որոնք հանգեցնում են ապրանքների վաճառքում մրցակցության սահմանափակմանը, կանխմանը կամ վերացմանը.

Իրականացնել մրցակցության պաշտպանության ոլորտում իրավիճակի վերլուծություն մտավոր գործունեության արդյունքների և անհատականացման միջոցների (RIDSI) օգտագործման դեպքերի առնչությամբ RIDSI-ի որոշակի տեսակների, տնտեսության ոլորտների համատեքստում.

Համակարգել RIDSI-ի նկատմամբ իրավունքների օգտագործման դեպքերը՝ որպես մրցակցությունը սահմանափակելու գործիք՝ հետագայում օրենսդրության ճշգրտման առաջարկներ ձևավորելու նպատակով.

2.1.12. «ուղղահայաց» համաձայնագրերի նկատմամբ վերահսկողության արդյունավետության բարձրացում.

Ելնելով ԵՄ փորձից՝ ավելացնել «Մրցակցության պաշտպանության մասին» օրենքի 11-րդ հոդվածի 2-րդ մասը՝ արգելված դրույթների ցանկով՝ անկախ «ուղղահայաց» համաձայնագիր կնքող տնտեսվարող սուբյեկտների շուկայական մասնաբաժիններից։

III. Վարչական խոչընդոտների նվազեցում, որոնք խոչընդոտում են շուկաների զարգացմանն ու ազատ գործունեությանը

3.1.1. ISO-9001 որակի կառավարման համակարգի ներդրում դաշնային գործադիր մարմիններում՝ Ռուսաստանի FAS-ի փորձի հիման վրա.

Ռուսաստանի FAS-ի փորձի հիման վրա մշակել մեթոդաբանական նյութեր, որոնք ապահովում են ISO-9001 որակի կառավարման համակարգի արդյունավետ իրականացումը դաշնային գործադիր մարմիններում.

Պատրաստել առաջարկներ Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարությանը պետական ​​և քաղաքային ծառայությունների որակի կառավարման ազգային պահանջների ընդունման համար՝ հիմնված ISO 9000 շարքի միջազգային ստանդարտների վրա:

3.1.2. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների դաշնային գործադիր իշխանությունների և գործադիր իշխանությունների համար խրախուսման մեխանիզմների ներդրում.

Նպաստել վիճակի ցուցիչների համակարգի ձևավորմանը և մրցակցության զարգացմանը՝ այն օգտագործելու համար Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների դաշնային գործադիր իշխանությունների և գործադիր իշխանությունների գործունեության գնահատման, ինչպես նաև մրցակցության թիրախային ցուցանիշների գնահատման համար: զարգացման ծրագրեր;

Յուրաքանչյուր դաշնային մարմնի համար պետական ​​բյուջեի ծրագրերի ցուցիչների ցանկում ներմուծեք ցուցանիշներ, որոնք արտացոլում են իշխանության ներդրումը կարգավորման համապատասխան ոլորտում մրցակցության զարգացման գործում:

3.1.3. Կառավարության չափազանց մեծ կարգավորումը վերացնելու և տնտեսության մեջ կառավարության մասնակցության նվազեցմանն ուղղված միջոցառումների իրականացում.

Փոքր և միջին ձեռնարկատիրության մրցակցության և զարգացման կառավարական հանձնաժողովի գործունեության շրջանակներում մշակել մրցակցության զարգացմանը և փոքր և միջին ձեռնարկատիրության գործունեությանը պետական ​​մարմինների ավելորդ միջամտությունը նվազեցնելուն ուղղված միջոցառումներ.

Լուծարել պետական ​​և քաղաքային ունիտար ձեռնարկությունները տնտեսության բոլոր մրցունակ ոլորտներում, բացառությամբ երկրի պաշտպանության և անվտանգության ոլորտում գործող ձեռնարկությունների.

Ներդնել հակամենաշնորհային մարմնի հետ ունիտար ձեռնարկությունների, ինչպես նաև շահույթ չհետապնդող կազմակերպությունների ստեղծման վերաբերյալ որոշումների համաձայնեցման ընթացակարգեր, որոնց նախատեսվում է տալ ձեռնարկատիրական գործունեություն իրականացնելու իրավունք.

Մշակել և իրականացնել օրենսդրական միջոցներ՝ պետական ​​սեփականության «շեղումը» մասնավոր ձեռնարկությունների միջոցով ճնշելու համար.

Նպաստել մրցակցության զարգացմանը պետական ​​կորպորացիաների մասնավորեցման և կորպորատիվացման, ինչպես նաև պետական ​​գույքի մասնավորեցման միջոցով.

Ապահովել փոքր բիզնեսի պաշտպանությունը պետական ​​մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների վարչական ճնշումներից, այդ նպատակով հաստատել մշտական ​​փոխգործակցություն փոքր բիզնեսի միությունների (ասոցիացիաների) հետ.

Սահմանել գործադիր իշխանության ուղղակի արգելք՝ շուկայի մասնակից տնտեսվարող սուբյեկտներին տրամադրել արդյունաբերության ստանդարտներ ձևակերպելու և պահպանելու իրավասություն, ինչպես նաև իրականացնել «թույլտվության» գործառույթներ՝ կապված տնտեսվարող սուբյեկտների (նրանց ապրանքների) մուտքի ապրանքային շուկա.

Սահմանել շինարարության և հողային հարաբերությունների բնագավառում լիազորությունների իրականացման կարգի խախտման հետ կապված պետական ​​մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների գործողությունների (անգործության) վարչական բողոքարկման կարգ.

Սահմանել մշակողի պարտավորությունը՝ կարծիք ստանալու դաշնային իշխանությունների, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​մարմինների ակտերի նախագծերի, դաշնային օրենքների նախագծերի վերաբերյալ, որոնք վերաբերում են նման ակտերի ազդեցությանը Ռուսաստանի Դաշնության շուկաներում մրցակցության վիճակի վրա.

Ապահովել անցումը անվճար հանրային ծառայությունների կատեգորիա, որի տրամադրումը բիզնեսով զբաղվելու համար անհրաժեշտ պայման է, ապահովել լրացուցիչ ծառայությունների չհիմնավորված պարտադրման կասեցումը.

Բարելավել դաշնային գործադիր իշխանությունների և գործարար համայնքի, փորձագիտական ​​համայնքի և քաղաքացիական հասարակության կազմակերպությունների միջև փոխգործակցության մեխանիզմները Բաց կառավարման համակարգի շրջանակներում՝ մրցակցային խորհրդի, Ռուսաստանի FAS-ի ենթակա հանրային խորհրդատվական և փորձագիտական ​​խորհուրդների հիման վրա.

Ստեղծել հակամենաշնորհային իշխանությունների և Ձեռնարկատերերի իրավունքների պաշտպանության հանձնակատարի ինստիտուտի միջև փոխգործակցության մեխանիզմ դաշնային և տարածաշրջանային մակարդակներում, այդ թվում՝ Ռուսաստանի ՖԱՍ-ին առընթեր մրցակցային խորհրդի և Հանրային խորհրդատվական խորհուրդների գործունեության շրջանակներում: Ռուսաստանի FAS տարածքային մարմիններ.

3.1.4. Կառավարության նախապատվությունների տրամադրման մեխանիզմի կատարելագործմանն ուղղված միջոցառումների իրականացում.

Ապահովել նահանգային կամ մունիցիպալ նախապատվությունների տրամադրման մեխանիզմի թափանցիկությունը՝ նախապատվությունների մասին տեղեկատվություն հրապարակելով պետական ​​մարմինների կայքերում և ինտերնետում «Էլեկտրոնային բյուջե» դաշնային տեղեկատվական համակարգում.

պարզեցնել տնտեսվարող սուբյեկտներին պետական ​​կամ մունիցիպալ աջակցության տրամադրման և հասանելիության բարձրացման կարգը՝ չեղյալ համարելով նախնական հաստատումը և նախապատվությունների տրամադրման մասին ծանուցելով հակամենաշնորհային մարմնին.

Մշակել նախապատվությունների քանակական և որակական ցուցանիշներ և չափանիշներ մրցակցային միջավայրի վրա նախապատվությունների ազդեցության գնահատման համար.

Մշակել և իրականացնել մրցակցային միջավայրի վիճակի վրա կառավարության նախապատվությունների ազդեցության գնահատման մեթոդաբանություն՝ հաշվի առնելով Ռուսաստանի Դաշնության և Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների սոցիալ-տնտեսական զարգացման խնդիրները նորարարության, ներդրումների զարգացման ոլորտում: գործունեություն, ենթակառուցվածքային նախագծերի իրականացման աջակցություն;

Սահմանել իշխանությունների պատասխանատվությունը պետական ​​կամ մունիցիպալ արտոնությունների օգտագործման մոնիտորինգի և արտոնություններից օգտվելու համար տնտեսվարող սուբյեկտի կողմից պարտադիր հաշվետվություն ներկայացնելու համար.

Տրամադրել մեթոդական աջակցություն պետական ​​և մունիցիպալ նախապատվությունների օգտագործման տրամադրման և վերահսկման ոլորտում՝ մշակելով «ուղեցույցներ», ծառայության կայքում ստեղծելով պետական ​​և մունիցիպալ նախապատվությունների հակամենաշնորհային վերահսկողության մշտական ​​բաժին՝ «հարց-պատասխան», «լավագույնը» բաժիններով։ /վատագույն պրակտիկա» նախապատվությունների տրամադրման ոլորտում:

IV. Բնական մենաշնորհների ծառայությունների սպառողների ոչ խտրական հասանելիության ապահովում, սակագների սահմանման արդյունավետ մեխանիզմների ձևավորում.

4.1.1. Բնական մենաշնորհների ծառայությունների գների իջեցման խթանում, նման ծառայությունների որակի և դրանց հասանելիության բարելավում.

Վերացնել «Բնական մենաշնորհների մասին» դաշնային օրենքը և «Մրցակցության պաշտպանության մասին» օրենքում ներմուծել դրույթներ, որոնք նախատեսում են բնական մենաշնորհների գործունեության պետական ​​կարգավորման առանձնահատկությունները.

Օրենսդրորեն սահմանել բնական մենաշնորհների գործունեության սակագնային կարգավորման ժամանակակից մեթոդներ.

Ջերմամատակարարման ոլորտում իրականացնել գնագոյացում՝ ելնելով ջերմային էներգիայի հենակետային (ամենաէժան) աղբյուրների և ջեռուցման ցանցերի համար հաշվարկված սակագնից.

Սպառողների համար բնական մենաշնորհների ծառայությունների մատչելիության իրավական և տնտեսական երաշխիքների ստեղծում.

Ստեղծել իրավական և տնտեսական երաշխիքներ բնական մենաշնորհների ծառայությունների որակի համար.

Արդյունաբերության օրենսդրության մեջ ներմուծել նորմեր, որոնք արտացոլում են առանձին շուկաների կարգավորման առանձնահատկությունները.

Վերացնել սակագների կարգավորումը տնտեսության այն ոլորտներում, որոնք դարձել են մրցունակ.

4.1.2. Բնական մենաշնորհների բարեփոխման արդյունավետության բարձրացում.

Մշակել առաջարկներ Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարությանը երկաթուղային տրանսպորտի և էլեկտրաէներգիայի արդյունաբերության բարեփոխումների, ինչպես նաև էլեկտրաէներգիայի և փոստային կապի ոլորտներում մրցակցային խթանման կանոնակարգի ներդրման վերաբերյալ.

Նպաստել բնական մենաշնորհների գործունեության ոլորտներում ոչ խտրական մուտքի կանոնների հաստատմանը.

Նավահանգստային ծառայություններ;

Փոստային ծառայություններ;

Հեռահաղորդակցություն;

Տրանսպորտային տերմինալներ;

Վերացնել կարգավորվող սակագները տնտեսության այն ոլորտներում, որտեղ մրցակցություն է առաջանում շուկայի մասնակիցների միջև:

4.1.3. Ծախսերը նվազեցնելու և սահմանափակ ռեսուրսների օգտագործման արդյունավետությունը բարձրացնելու նպատակով բնական մենաշնորհների կողմից իրականացվող գնումների թափանցիկության բարձրացում.

Փոփոխել «Իրավաբանական անձանց որոշակի տեսակների կողմից ապրանքների, աշխատանքների, ծառայությունների գնումների մասին» N 223-FZ դաշնային օրենքը և Ռուսաստանի Դաշնության այլ կանոնակարգերը.

Բնական մենաշնորհների սուբյեկտների, պետական ​​կորպորացիաների և պետության կողմից վերահսկվող տնտեսվարող սուբյեկտների կողմից ապրանքների, աշխատանքների, ծառայությունների գնումների ընթացակարգերի հստակեցում և առավել մանրամասն կարգավորում (պետական ​​գնումների մասին օրենսդրության օրինակով).

արտադրվում կամ վաճառվում են բնական մենաշնորհների սուբյեկտների, ինչպես նաև ենթակառուցվածքային օբյեկտների կողմից, որոնք օգտագործվում են բնական մենաշնորհների սուբյեկտների կողմից ուղղակիորեն բնական մենաշնորհների գործունեության ոլորտում ծառայություններ մատուցելու և դրանց օգտագործման մոնիտորինգի համար:

V. Պետական ​​և մունիցիպալ պատվերներ դնելիս և պետական ​​գույքն աճուրդով վաճառելիս արդյունավետ մրցակցության պայմանների ստեղծում

Պետական ​​պատվերների տեղադրման վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության նորմերի իրականացումը դրական ազդեցություն ունեցավ մրցակցության զարգացման վրա, ապահովեց գնումների ընթացակարգերի բացությունն ու հրապարակայնությունը և դրանց մասնակցելու համար մարդկանց լայն շրջանակի ներգրավումը, բացվեց. բարձրացնել մրցույթներին, այդ թվում՝ փոքր և միջին բիզնեսի համար անխոչընդոտ մասնակցության հնարավորությունը և արդյունքում՝ բյուջետային միջոցների արդյունավետ ծախսում։

Միևնույն ժամանակ, անհրաժեշտ է հետագա մշակել և կատարելագործել պետական ​​պատվերների տեղադրման ընթացակարգերը, վերացնելով առկա խոչընդոտները՝ այս ոլորտում էլ ավելի շատ տնտեսվարող սուբյեկտներ ներգրավելու, մրցույթներին մասնակցելու ժամանակի և նյութական ծախսերի օպտիմալացման և հնարավորությունների ընդլայնման համար։ պատվերի տեղադրման էլեկտրոնային ձևերի օգտագործումը.

5.1. Պետական ​​պատվերների տեղադրման մեխանիզմների մշակում և կատարելագործում.

Ներդրել տեղեկատվական և վերլուծական համակարգ, որը թույլ է տալիս իրական ժամանակում հավաքագրել և վերլուծել պետական ​​գնումների և պետական ​​գույքի վաճառքի գործառնությունների վերաբերյալ տվյալները.

Փոփոխել Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2009 թվականի սեպտեմբերի 10-ի N 722 որոշումը «Ապրանքների մատակարարման, աշխատանքների կատարման համար պետական ​​կամ քաղաքային պայմանագիր կնքելու իրավունքի համար մրցույթին մասնակցելու հայտերի գնահատման կանոնները հաստատելու մասին»: , պետական ​​կամ համայնքային կարիքների համար ծառայությունների մատուցում»՝ հայտերի գնահատման ժամանակ սուբյեկտիվ չափանիշների նշանակությունը նվազեցնելու նպատակով.

Ընդլայնել պաշտպանության կարիքների համար սպառվող ապրանքների ցանկը, որոնց գնումն իրականացվում է բաց աճուրդների միջոցով.

Պետական ​​պայմանագրերով գիտահետազոտական ​​աշխատանք կատարելիս ներդնել գրագողությունը հայտնաբերելու մեխանիզմներ.

Դաշնային օրենքների մակարդակով օրենսդրություն սահմանել Torgi ru-ի կայքում պետական ​​սեփականություն հանդիսացող պետական ​​գույքի և բոլոր տեսակի ռեսուրսների վաճառքի մասին տեղեկություններ տեղադրելու պարտավորությունը.

Խթանել փոքր և միջին բիզնեսի ներգրավվածությունը կառավարության պատվերների կատարման գործում.

Մուտքագրեք բաց մրցույթի էլեկտրոնային ձևը:

Ծառայության գործունեության դիտարկվող ոլորտների իրականացումը բացահայտված առաջնահերթությունների շրջանակներում էապես կբարելավի Ռուսաստանում հակամենաշնորհային կարգավորման որակը, ինչպես նաև կբարելավի ներդրումային միջավայրը Ռուսաստանի Դաշնությունում: Ռուսաստանի Դաշնությունում հակամենաշնորհային կարգավորման զարգացման ռազմավարության խնդիրների հետևողական լուծումը պետք է ապահովի հետևյալ արդյունքների ձեռքբերումը.

Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսության առանցքային ոլորտների դինամիկ զարգացման համար պայմանների ստեղծում.

Պետական ​​մարմինների կողմից շուկաների գործունեության վրա վարչական ճնշման նվազեցում.

Բնական մենաշնորհների գործունեության արդյունավետության բարձրացում.

Zakonbase կայքը ներկայացնում է «ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ԴԱՇՆՈՒԹՅԱՆ ՄՐՑԱԿՑՈՒԹՅԱՆ ԵՎ ՀԱԿԱՄԵՆԱՇՆՈՐՀԱԿԱՆ ԿԱՐԳԱՎՈՐՄԱՆ ԶԱՐԳԱՑՄԱՆ ՌԱԶՄԱՎԱՐՈՒԹՅՈՒՆԸ 2013 - 2024 ԹԹ. (հաստատված է ՌԴ FAS-ի նախագահության կողմից 2013թ. հուլիսի 3-ին) ամենավերջին հրատարակությամբ։ Հեշտ է կատարել բոլոր իրավական պահանջները, եթե կարդաք այս փաստաթղթի համապատասխան բաժինները, գլուխները և հոդվածները 2014թ. Հետաքրքրվող թեմայի վերաբերյալ անհրաժեշտ օրենսդրական ակտերը գտնելու համար դուք պետք է օգտագործեք հարմար նավարկություն կամ առաջադեմ որոնում:

Zakonbase կայքում դուք կգտնեք «ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ԴԱՇՆՈՒԹՅԱՆ ՄՐՑԱԿՑՈՒԹՅԱՆ ԵՎ ՀԱԿԱՄԵՆԱՇՆՈՐՀԱԿԱՆ ԿԱՐԳԱՎՈՐՄԱՆ ԶԱՐԳԱՑՄԱՆ ՌԱԶՄԱՎԱՐՈՒԹՅՈՒՆԸ 2013 - 2024 ԹՎԱԿԱՆՆԵՐԻ ԺԱՄԱՆԱԿՈՎ»: (հաստատված է ՌԴ FAS-ի նախագահության կողմից 2013թ. հուլիսի 3-ին) թարմ և ամբողջական տարբերակով, որում կատարվել են բոլոր փոփոխություններն ու լրացումները։ Սա երաշխավորում է տեղեկատվության համապատասխանությունն ու հավաստիությունը:

Միևնույն ժամանակ, ներբեռնեք «ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ԴԱՇՆՈՒԹՅԱՆ ՄՐՑԱԿՑՈՒԹՅԱՆ ԵՎ ՀԱԿԱՄԵՆԱՇՆՈՐՀԱԿԱՆ ԿԱՐԳԱՎՈՐՄԱՆ ԶԱՐԳԱՑՄԱՆ ՌԱԶՄԱՎԱՐՈՒԹՅՈՒՆԸ 2013 - 2024 ԹՎԱԿԱՆՆԵՐԻ ՇՐՋԱՆԱՀԱՏՎԱԾԻՆ». (հաստատված է Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային հակամենաշնորհային ծառայության նախագահության կողմից 2013 թ. հուլիսի 3-ին) լիովին անվճար է, ինչպես ամբողջությամբ, այնպես էլ առանձին գլուխներում:

Նինա Ալեքսանդրովնա Ակժիտովա, Սմոլենսկի շրջանի Դաշնային հակամենաշնորհային ծառայության գրասենյակի ղեկավար

ՀԱԿԱՃգնաժամային Փաթեթի ՄԱՍԻՆ
Դաշնային հակամենաշնորհային ծառայության գործունեության առաջնահերթ ոլորտները և օրենսդրական նախաձեռնությունները կապված են տնտեսական ծանր պայմաններում բիզնեսի վարչական բեռը նվազեցնելու ցանկության հետ։
Դա հաստատվում է 2016 թվականի հունվարի սկզբին ուժի մեջ մտած «Մրցակցության պաշտպանության մասին» օրենքում կատարված փոփոխություններով, որոնք ավելի հայտնի են որպես «չորրորդ հակամենաշնորհային փաթեթ», ինչպես նաև մի շարք դաշնային օրենքների ընդունումով, որոնք մշակվել են 2016 թ. Ռուսաստանի FAS-ի մասնակցությունը, որը ստացել է իրենց անվանումը որպես «հակաճգնաժամային փաթեթ».
Հակամենաշնորհային օրենսդրության փոփոխությունների հետ կապված՝ կրճատվում է վարչական միջամտությունը ձեռնարկատիրական գործունեությանը, ինչը հանգեցնում է ցանկացած ձևով խոչընդոտների նվազեցման և բարենպաստ ազդեցություն է ունենում ձեռնարկատիրության զարգացման վրա։
Այսպիսով, եթե տնտեսվարող սուբյեկտների կամ իշխանությունների կողմից հայտնաբերվում են հակամենաշնորհային օրենսդրության խախտման նշաններ, հակամենաշնորհային մարմինը նրանց ուղարկում է նախազգուշացումներ, որոնք մատնանշում են հակամենաշնորհային օրենսդրության խախտման հայտնաբերված նշանները և սահմանում դրանց վերացման վերջնաժամկետ:
2016 թվականի անցած ժամանակահատվածում Սմոլենսկի OFAS Ռուսաստանը 26 նախազգուշացում է ուղարկել ձեռնարկատիրական սուբյեկտներին և իշխանություններին: Օրենքի խախտումները կամովին վերացնելու դեպքում նման տնտեսվարող սուբյեկտը կամ մարմինն ազատվում է վարչական պատասխանատվությունից։ Իսկ եթե խախտողը սահմանված ժամկետում հրաժարվում է կատարել նախազգուշացումը, ապա 10-օրյա ժամկետում նրա նկատմամբ պետք է գործ հարուցվի։
Գործնականում, Ռուսաստանի Սմոլենսկի OFAS-ի կողմից տրված բոլոր նախազգուշացումները կատարվել են սահմանված ժամկետում:
Զգուշության ինստիտուտը կիրառվում է այն պաշտոնյաների նկատմամբ, որոնց գործողություններում առկա են հակամենաշնորհային օրենսդրության խախտման նշաններ։
2016 թվականին Սմոլենսկի OFAS Ռուսաստանը չի հայտնաբերել պաշտոնյաների կողմից հակամենաշնորհային օրենսդրության որևէ խախտում և, համապատասխանաբար, նախազգուշացումներ չի արել ձեռնարկատիրական և պետական ​​մարմինների պաշտոնյաներին:

ՏՆՏԵՍԱԿԱՆ Սուբյեկտների համար իմունիտետի մասին
2016 թվականի հուլիսի 4-ից ուժի մեջ մտած էական փոփոխություններից մեկը (օրենքների «հակաճգնաժամային փաթեթը») առանձին տնտեսվարող սուբյեկտների համար անձեռնմխելիության սահմանումն է գերիշխող դիրքի չարաշահման առնչությամբ և որոշակի հակաճգնաժամային որոշումների կնքումը։ մրցակցային պայմանագրեր, ինչը զգալիորեն բարելավում է նրանց դիրքը և վկայում է նման սուբյեկտներին վարչական պատասխանատվության ենթարկելու անթույլատրելիության մասին։
Փոփոխություններ են կատարվել նաեւ «Մրցակցության պաշտպանության մասին» օրենքի 251-րդ հոդվածում, ըստ որի՝ փոքր տնտեսվարող սուբյեկտի նկատմամբ ոչ պլանային տեղազննում է իրականացվում դատախազության հետ համաձայնեցմամբ։
Այս տարի Smolensk OFAS Russia-ն չպլանավորված տեղում ստուգումներ չի իրականացրել փոքր բիզնեսի համար: Բացի այդ, 2016 թվականին նույնիսկ փոքր բիզնեսի պլանային ստուգումներ չեն իրականացվել։ 2017 թվականին պլանային ստուգումներ անցկացնելու ծրագրեր չկան.

ՓՈՔՐ ԵՎ ՄԻՋԻՆ ԲԻԶՆԵՍԻ ՄԱՍԻՆ
Փոփոխություններ են կատարվել նաև Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքում (CAO)՝ նախատեսելով փոքր և միջին բիզնեսին վարչական պատասխանատվության ենթարկելու առանձնահատկությունները։
Այսպիսով, 2016 թվականի հուլիսի 4-ից Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 4.1.1 հոդվածը կիրառվում է գովազդի վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության խախտումները և հակամենաշնորհային օրենսդրության որոշակի խախտումները հայտնաբերելիս:
Սույն հոդվածի համաձայն՝ փոքր և միջին ձեռնարկատերերի, առանց իրավաբանական անձ ստեղծելու ձեռնարկատիրական գործունեություն իրականացնող անձանց, ինչպես նաև նրանց աշխատողների համար առաջին անգամ պետական ​​կամ քաղաքային վերահսկողության իրականացման ընթացքում հայտնաբերված վարչական իրավախախտում. վարչական տուգանքի ձևով վարչական պատիժը փոխարինվում է նախազգուշացմամբ։
Սա նշանակում է, որ այս նորմը սահմանում է տուգանքը որպես առաջին անգամ կատարված իրավախախտման համար վարչական պատիժ նախազգուշացումով փոխարինելու ոչ թե իրավունք, այլ պարտավորություն։
Ռուսաստանի Սմոլենսկի OFAS-ը 42 տնտեսվարող սուբյեկտների առնչությամբ, որոնք խախտել են գործող օրենսդրության պահանջները, տուգանքի տեսքով վարչական պատիժը փոխարինվել է նախազգուշացմամբ, ինչը թույլ է տվել խնայել զգալի ֆինանսական միջոցներ:

ՄՐՑԱԿՑՈՒԹՅԱՆ ԶԱՐԳԱՑՄԱՆ ՄԱՍԻՆ
Մրցակցության արդյունավետ պաշտպանության և զարգացման համար բարենպաստ ինստիտուցիոնալ և կազմակերպչական միջավայրի ստեղծումը, շուկաների զարգացմանն ու ազատ գործունեությանը խոչընդոտող վարչական խոչընդոտների նվազեցումը երկրի տնտեսական քաղաքականության առաջնահերթ ուղղություններից է։
Վստահաբար կարելի է ասել, որ վերջին տարիներին մրցակցության զարգացման իրական շարժում է նկատվում։ Դա հաստատվում է նաև այն փաստով, որ 2015 թվականի սեպտեմբերի 5-ին «սկսվեցին մրցակցային բարեփոխումները մարզերում», երբ Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության նախագահը հաստատեց Ռուսաստանի բաղկացուցիչ սուբյեկտներում մրցակցության զարգացման ստանդարտը. Ֆեդերացիան, որն այսօր տարածաշրջանային քաղաքականության ամենակարեւոր առաջնահերթությունն է։ Դրա իրականացումը պայմաններ է ստեղծում տարածաշրջանի ներդրումային գրավչության բարձրացման համար և նպաստում է սոցիալ-տնտեսական վերափոխումների արագացմանը։
2015 թվականի հունվարի 1-ից Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտներում մրցակցության զարգացման ստանդարտի հիման վրա մրցակցության զարգացմանը նպաստելը բարձրաստիճան պաշտոնյաների՝ պետական ​​իշխանության գործադիր մարմինների ղեկավարների գործունեության արդյունավետության գնահատման ոլորտներից մեկն է: Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների (նահանգապետերի)՝ բիզնես վարելու համար բարենպաստ պայմաններ ստեղծելու գործում։

Զգուշության ինստիտուտը կիրառվում է այն պաշտոնյաների նկատմամբ, որոնց գործողություններում առկա են հակամենաշնորհային օրենսդրության խախտման նշաններ։

Սմոլենսկի մարզում մշակվել և հաստատվել է ճանապարհային քարտեզի գործողությունների ծրագիր՝ 2015-2018 թվականների համար Սմոլենսկի մարզում մրցակցության զարգացմանը նպաստելու համար:
2015 թվականին Սմոլենսկի մարզում ներդրվեցին Մրցակցության զարգացման ստանդարտի բոլոր հիմնական բաղադրիչները։ Սմոլենսկի շրջանի յուրաքանչյուր մունիցիպալ կազմավորումում մշակվել և հաստատվել են գործողությունների պլաններ («ճանապարհային քարտեզներ»)՝ խթանելու մրցակցության զարգացումը:
«Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության վերլուծական կենտրոն» ինքնավար ոչ առևտրային կազմակերպությունը, հիմնվելով Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների կողմից տրամադրված տեղեկատվության վերլուծության վրա, առաջին անգամ 2016 թվականին կազմել է տարածաշրջանային ղեկավարների վարկանիշը. 2015 թվականի արդյունքներով մրցակցության զարգացմանն աջակցության մակարդակը, որը ցույց է տալիս մարզպետների և նրանց թիմերի կողմից կառուցված աջակցության համակարգի որակի անկախ գնահատում մրցակցության զարգացման, ինչպես նաև այս ոլորտում կատարված աշխատանքի որակի վերաբերյալ: տարածք։
2015 թվականի վարկանիշի արդյունքներով Սմոլենսկի մարզը մտել է Թոփ 20 շրջաններ՝ վարկանիշում զբաղեցնելով 20-րդ տեղը Ռուսաստանի Դաշնության 85 սուբյեկտների մեջ։
Ներկայումս աշխատանքներն ակտիվորեն շարունակվում են մրցակցության զարգացման ստանդարտի դրույթների իրականացման ուղղությամբ:
Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի իշխանությունների աջակցությունը ստանդարտի ներդրման գործում առանցքային առաջնահերթություն է Ռուսաստանի FAS-ի տարածքային մարմինների գործունեության մեջ:
Այս կապակցությամբ 2016 թվականի ապրիլին եռակողմ համաձայնագիր է կնքվել Սմոլենսկի մարզում մրցակցության զարգացման ստանդարտի ներդրման վերաբերյալ Սմոլենսկի մարզի վարչակազմի, Սմոլենսկի մարզի դաշնային հակամենաշնորհային ծառայության վարչության և քաղաքապետարանների խորհրդի միջև: Սմոլենսկի մարզ.
Սմոլենսկի մարզի դաշնային հակամենաշնորհային ծառայության գրասենյակը կշարունակի կառուցողական աշխատել իշխանությունների հետ՝ Սմոլենսկի մարզում արդյունավետ մրցակցություն զարգացնելու համար: Ի վերջո, արդյունավետ մրցակցությունը առողջ տնտեսության գրավականն է և պետական ​​ինքնիշխանության երաշխիքը։

Ազատ ձեռնարկատիրությունը միշտ չէ, որ շուկաները բաց է պահում մրցակցության համար: Եթե ​​տվյալ շուկայում ընկերությունները սահմանափակում են մրցակցությունը և բարձրացնում գները, սպառողներն ավելի քիչ ընտրության հնարավորություն ունեն, և արտադրողները կորցնում են ծախսերը կրճատելու և արտադրության արդյունավետությունը բարելավելու դրդապատճառը: Պետությունը պետք է ակտիվ դեր խաղա մրցակցության պահպանման և պաշտպանության գործում, ինչը շուկայական տնտեսական համակարգի կարևոր սկզբունքն է։ Շուկայական առավելությունները կապված են մրցակցային շուկաների գործունեության հետ, այսինքն. շուկաներ, որտեղ գները գործում են որպես ռեսուրսների և ապրանքների բաշխման մեխանիզմ և արդյունավետ բաշխման մեխանիզմ: Մրցակցության պայմաններում շատ վաճառողների և գնորդների առաջարկի և պահանջարկի որոշումներն են որոշում շուկայական գները: Իսկ սրանք իրենց հերթին որոշում են սպառողների կողմից ապրանքների ընտրությունը և տարբեր ճյուղերի միջև ռեսուրսների բաշխման համամասնությունները։ Երբ մենաշնորհը փոխարինում է մրցակցությանը, վաճառողները կարող են ազդել շուկայի վրա և շահարկել գները՝ ի շահ իրենց և ի վնաս ամբողջ հասարակության: Մենաշնորհային գինը, որպես կանոն, ավելի բարձր է, քան սահմանված է կատարյալ մրցակցային շուկայում, իսկ արտադրվող մենաշնորհային արտադրանքի քանակն ավելի քիչ է, քան մրցակցայինը։ Վերջինս նշանակում է, որ մենաշնորհի առկայությունը հանգեցնում է ռեսուրսների և օգուտների անարդյունավետ բաշխման՝ համեմատած մրցակցային շուկայի հետ։ Բացի այդ, մենաշնորհային պայմաններում սպառողների ինքնիշխանությունը շուկայում կփոխարինվի արտադրողի թելադրանքով։ Սա կանխորոշում է կառավարության միջամտությունը հզոր մենաշնորհային իշխանություն ունեցող շուկաների գործունեությանը հակամենաշնորհային որոշակի միջոցառումների իրականացման, հակամենաշնորհային օրենսդրության մշակման և հատուկ պետական ​​մարմինների ստեղծման միջոցով, որոնք վերահսկում են հզոր մենաշնորհային իշխանություն ունեցող ընկերությունների գործունեությունը:
Հակամենաշնորհային ուղղվածություն ունեցող առաջին օրենքներից մեկը Շերմանի ակտն էր, որը հիմք դրեց հակամենաշնորհային օրենսդրությանը, որն ընդունվել է Միացյալ Նահանգներում 1890 թվականին և լրացվել 1914, 1936 և 1959 թվականներին: Եվրոպական մի շարք երկրներում հակամենաշնորհային օրենքներ են ընդունվել 20-րդ դարի 30-ական թվականներին։ «Ապրանքային շուկաներում մրցակցության և մենաշնորհային գործունեության սահմանափակման մասին» օրենքը Ռուսաստանում ընդունվել է 1991 թ. Ներկայումս Ռուսաստանի Դաշնության հակամենաշնորհային օրենսդրության պահպանման նկատմամբ պետական ​​վերահսկողությունն իրականացվում է Հակամենաշնորհային քաղաքականության և ձեռնարկատիրության աջակցության նախարարության կողմից:
Այս նախարարությունը դաշնային գործադիր մարմին է, որը պետական ​​քաղաքականություն է իրականացնում մենաշնորհային գործունեությունը կանխելու, սահմանափակելու և ճնշելու, անբարեխիղճ մրցակցության, ապրանքային շուկաներում ձեռնարկատիրության և մրցակցության զարգացման և սպառողների իրավունքների պաշտպանության օրենսդրության պահպանման նկատմամբ վերահսկողության ապահովման ոլորտում:
Ժամանակակից հակամենաշնորհային օրենսդրությունն ունի երկու հիմնական ուղղություն՝ գների վերահսկում և ընկերությունների միաձուլումների նկատմամբ վերահսկողություն:
Հակամենաշնորհային օրենքները հիմնականում արգելում են գնային համաձայնագրերը: Անօրինական է, որ ընկերությունները պայմանավորվեն գները կարգավորելու համար: Օրենքը հետապնդում է դեմպինգային վաճառքի պրակտիկա, երբ ընկերությունը միտումնավոր ցածր գներ է սահմանում մրցակիցներին արդյունաբերությունից դուրս մղելու նպատակով:
Մի քանի տարիների ընթացքում Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը բազմիցս սահմանել է տարբեր երևակայական մենաշնորհների ապրանքների գներ։ Նման միջոցները չի կարելի անվանել խելամիտ արձագանք շուկայական հարաբերությունների ձևավորման մրցակցային խնդիրներին։ Նախ, կառավարությունը չուներ մենաշնորհային ձեռնարկությունների բացահայտման հստակ չափանիշներ և հուսալի մեթոդներ, և արդյունքում հարյուրավոր և նույնիսկ հազարավոր ձեռնարկություններ ընկան այս կատեգորիայի մեջ։ Ավելին, այն թերագնահատեց միջազգային մրցակցության հնարավորությունը կամ նոր ընկերություններ ստեղծելու ազատությունը՝ սահմանափակելու իսկական մենաշնորհների ուժը: Երկրորդ, գների վերահսկումը հարվածում է բավականին մրցունակ արդյունաբերությանը և հանգեցնում է ոչ թե մրցունակ գների հաստատման, այլ ապրանքների պակասի։ Եվ երրորդ, պետական ​​գների ֆիքսումը կարող է խրախուսել բիզնեսին մշակել չասված ընդհանուր մենաշնորհային ռազմավարություն: Այսպիսով, որոշակի ապրանքի համար բարձր պաշտոնական գներ սահմանելով՝ կառավարությունը կարող է ակամա նպաստել մենաշնորհի առաջացմանը, որտեղ նախկինում կար: Ռուսաստանում շուկայական հարաբերություններ ձևավորելիս անհրաժեշտ է վարել հայրենական արտադրողին օտարերկրյա ապրանքների ներմուծումից պաշտպանելու քաղաքականություն։ Օրինակ, Ճապոնիայում կան հատուկ միջոցներ հայրենական արտադրողներին աջակցելու համար։ Արտասահմանյան ընկերությունների համար գրեթե անհնար է այնտեղ արտադրություն կամ բիզնես բացել։