Hogyan lehet pályázatot kiírni állami megrendelésekre. Milyen előnyökkel jár a kis- és középvállalkozások közbeszerzésben való részvétele. Közbeszerzési módszerek
Kormányrendeletek, amelyek megijesztik a kisvállalkozásokat
Mi a hátránya egy állami megrendelésnek a kisvállalkozások számára
A válság idején az állam vált a legmegbízhatóbb és legkívánatosabb vásárlóvá. Úgy tűnik, hogy a legkülönbözőbb vállalkozóknak életre-halálra kell küzdeniük azért, hogy különféle pályázatokat nyerjenek termékeik állami ügynökségek számára történő szállítására. A gyakorlat azonban ismét eltért az elmélettől. Kiderült, hogy a kisvállalkozások számára veszteséges az állami megrendelés, és menekülnek előle.
Ennek oka az oroszországi közbeszerzési rendszer felépítése. Arra kényszeríti a vállalkozókat, hogy az állami megrendelések kezdeti szakaszában az állam hitelezőivé váljanak. Adja hozzá az összes többi garanciát, és szakértői becslések szerint a cég összköltsége a szerződés értékének 150 százalékáig emelkedik.
„Egyrészt az állam erősíti a megrendelő gazdasági védelmét: pályázat, állami szerződés biztosítása, előleg nélkül” – mondja Valerij Malinovszkij, az OPORA Rosszij össz-oroszországi szervezet közbeszerzési bizottságának elnöke. - Másrészt ezek a követelmények hátráltatják a vállalkozások részvételét az állami megrendelésben. Csökken a verseny, nő a korrupció.”
Jelenleg az állami megbízást kapott cégeknek gyakran a szerződéses összeg 30 százalékának megfelelő összegű készpénzbiztosítékot kell nyújtaniuk. És ez nem csak a hivatalnokok szeszélye. Így az állam védve van a gátlástalan beszállítóktól. Egyetértek, sokkal nehezebb egy cégnek az előleg átvétele után eltűnni, ha az ügyfél lenyűgöző mennyiségű pénzét fedezi.
A rendszer meglehetősen logikus, és joga van létezni. Ha nem is egyetlen de. És ez a "de" az a tény, hogy a Gazdaságfejlesztési Minisztérium és a monopóliumellenes tisztviselők Valerij Malinovszkij szerint azt javasolják az állami ügyfeleknek, hogy ne fizessenek előleget, hogy ne váljanak csalók áldozatává. Ennek eredményeként az állam kamatmentes kölcsönt kap a vállalkozóktól, amihez a pénzt kivonták a cég forgalmából. És hogy mit jelent egy kisvállalkozásnak többé-kevésbé jelentős mennyiséget felvenni és kivonni a forgalomból, azt nem érdemes magyarázni.
A piaci szereplők hangsúlyozzák, vannak esetek, amikor az állami megrendelő egy szerződéshez pénzügyi biztosítékot követel egy kis cégtől, és egy nagyon nagyot is, de végül még előleget sem fizet. És kiderül, hogy a vállalkozó több hónapig kizárólag a saját költségén teljesíti a szerződést (ne felejtsük el, hogy a cég pénzének egy részét az állam is elzálogosítja).
Sőt, a vállalkozó nem mentes attól a kockázattól, hogy a végeredmény egyik vagy másik mutató esetében nem felel meg az ügyfélnek. Egy ilyen helyzetben a kézzelfogható anyagi veszteségek szinte elkerülhetetlenek, még akkor is, ha a vállalkozó nagyon nagy állami megrendelést kapott.
Az ilyen ijesztő számok ellenére azonban igen nagy a kisvállalkozások érdeklődése az állami megrendelések iránt. Így a Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálat előzetes becslései szerint a kisvállalkozások részesedése az állami megrendelésekből legalább 30 százalék. Ugyanakkor itt 10-20 százalékban határozzák meg a kisvállalkozások törvényhozási kvótáját.
De az elemzők készek vitatkozni ezekkel a számokkal. Alekszej Sesztoperov, az Országos Vállalkozási Problémák Rendszerkutató Intézetének szakértője például úgy véli, hogy a magánvállalkozók érdeklődése alacsony az állami megrendelések iránt, ennek egyik oka a korrupt rendszer uralkodó sztereotípiája.
„Az üzletemberek úgy gondolják, hogy az állami megrendelések nagyon korrupt terület” – mondja Alekszej Sesztoperov. – Ebből kifolyólag ott sem látják a győzelem lehetőségét.
Ellentmond az FAS adatainak és az MTS "Fabrikant.ru" igazgatótanácsának elnökének, Szergej Gabestro véleményének. Biztos benne, hogy a kisvállalkozások kívül esnek a kormánymegrendelésen, gyakorlatilag nem vesznek részt benne.
Szergej Gabestro úgy véli, hogy ennek a helyzetnek az oka a közbeszerzések kérdését szabályozó 94. törvény. Véleménye szerint az áttöréshez ezt a törvényt törölni kellene.
„Még a Polgári Törvénykönyv is hatékonyabban szabályozhatja a rendszert” – bízik Szergej Gabestro. - A tisztségviselők annyira belemerültek a gátlástalan résztvevők elleni küzdelembe, hogy gyakorlatilag elvágták a kis ill. közepes üzlet, ami arra kényszeríti a vállalkozókat, hogy egyetlen sorba álljanak a Sberbanknál hitelért."
Alexander Osin, a Finam Management vezető közgazdásza szerint a jelenlegi rendszer először is a globális gazdaságba vetett bizalmi válságot tükrözi. A kis- és középvállalkozások banki kamatai például továbbra is magasabbak a válság előttinél, és a hitelfelvevővel szembeni követelmények is szigorodtak. A tényleges állami politika az állami megrendelések terén ezt a világgazdasági tendenciát tükrözi.
Másodszor, rendszerszintű problémák vannak az orosz gazdaság szabályozók általi irányításával kapcsolatban. Összefüggenek azzal, hogy az orosz gazdaságban a pénzügyi és nyersanyagáramlások feletti állami kontroll gyengülésének körülményei között felerősödnek benne az „erős” és „gyenge” iparágak kialakulásának tendenciái. Ugyanakkor a befektetési tőke a gazdaság kiválasztott szektoraiban koncentrálódik, ezek a pénzügy, fejlesztés, kiskereskedelem, bányászat és nyersanyag-feldolgozás. Növekszik a befektetések árnyék-, spekulatív iránya. A probléma megoldásához nem lesz elegendő néhány adminisztratív és jogszabályi változtatás, beleértve a kormányzati megrendelések területét is. Növelni kell az állami beruházásokat, megteremtve a feldolgozóiparban a hosszú távú, kezdetben „átláthatóbb” jellegű közvetlen befektetések alapját.
„Természetesen ez a gyakorlat egy bizonyos pontig a kisvállalkozások közötti verseny fokozódásához, konszolidációjához vezet, ezzel párhuzamosan az orosz viszonyok között ennek a folyamatnak a korrupciós komponense is növekszik” – hangsúlyozza Alekszandr Osin. - Összetettsége és „átláthatatlansága” ezt a tendenciát támasztja alá. A jövőben valóban jelentősen csökkenhet a befektetők aktivitása az állami megrendelési aukciókon.”
Mint azt egy nagy webstúdióban elmondták, amely nem kívánta reklámozni a nevét, számukra az állami megrendelésben való részvétel élménye kettősnek bizonyult.
„Szibériában több pályázatot nyertünk el kormányzati szervek honlapjainak fejlesztésére” – mondja a stúdió igazgatója. - De ezek inkább kivételek voltak a szabály alól. A legtöbb esetben állami megrendeléseket más cégek kaptak, esetenként nagy név nélkül, drágább és kevésbé technológiai megoldásokat kínálva. Ugyanakkor nem mondhatom, hogy jó pénzt kerestünk állami megrendelésre. Ezeknek a helyszíneknek a nyeresége alacsonyabb volt, mint a kereskedelmi struktúrák számára létrehozott hasonló projekteknél. Számunkra ez inkább presztízskérdés volt és ok arra, hogy hangosan kinyilvánítsuk magunkat olyan régiókban, ahol nem a legerősebbek a pozícióink. Az még nyitott kérdés, hogy harcolunk-e újra az államrendért.”
A vállalkozók azt is kifogásolják, hogy az állami megrendelési rendszerben való "leleplezésük" után a különböző ellenőrző szervek egyszerűen leszakítják a láncot.
„Többször is részt vettünk az állami megrendelésben, nem mindig kaptuk meg, de mindig felkeresett minket egyik-másik felügyeleti hatóság rendszeres ellenőrzéssel” – mondja egy asztraháni kis gyártó cég igazgatója. "Ugyanakkor az ellenőrzések különös részrehajlás mellett zajlottak, és ott is igyekeztek szabálysértéseket találni, ahol soha nem voltak és nem is lehetett volna."
Szergej Szemjonov
Vásárlások költségvetési intézmények, a természetes monopóliumokat és az állami tulajdonú szervezeteket két fő normatív aktus szabályozza - az állami és önkormányzati szükségletek kielégítését szolgáló áruk, munkák, szolgáltatások beszerzésének szerződési rendszeréről szóló 44-FZ törvény, valamint a 223-FZ törvény az áruk, építési beruházások és szolgáltatások beszerzéséről külön típusok jogalanyok".
Az első az összes vásárlást szabályozza kormányzati ügyfelekés teljes mértékben előírja a kereskedési eljárás... A második rögzíti a beszerzések lebonyolításának általános elveit, egyúttal részletesebben ismerteti az 50%-ot meghaladó állami részvétellel, természetes monopóliummal rendelkező szervezetektől történő beszerzéseket, valamint a költségvetési szervezetektől származó, többletköltségek terhére történő beszerzéseket. költségvetési források.
Mire kell figyelniük a kis- és középvállalkozások képviselőinek a közbeszerzési részvételre készülve a jogalkotói követelmények alapján? Néhány fontos megjegyzés.
Kis- és középvállalkozások egységes nyilvántartása
A 44-FZ szövetségi törvény "Az állami és önkormányzati szükségletek kielégítésére szolgáló áruk, építési beruházások és szolgáltatások beszerzésére vonatkozó szerződési rendszerről" 30. cikke rögzítette az ügyfelek azon kötelezettségét, hogy bizonyos vásárlásokat csak a kisvállalkozások (kkv-k) körében hajtsanak végre. .
Ugyanakkor a beszerzések nyílt pályázatok, korlátozott részvételű pályázatok, kétlépcsős pályázatok, elektronikus árverések, árajánlatkérések, ajánlatkérések útján valósulnak meg, amelyekben csak KKV-k vesznek részt a beszerzésben. Ebben az esetben a kezdeti (maximális) szerződéses ár nem haladhatja meg a 20 millió rubelt.
A kkv-k számára a legfontosabb újítások a Kis- és Középvállalkozások Egységes Nyilvántartásának 2016. augusztus 1-től történő fenntartása volt. Az NSR-regiszter egy nyilvánosan elérhető adatbázis, amely sokféle információt tartalmaz az oroszországi NSR-ről. A nyilvántartás információi felhasználhatók a gazdálkodó szervezetek kkv kategóriába való besorolásának megerősítésére, partnerek felkutatására, valamint a kis- és középvállalkozások támogatására szolgáló további intézkedések kidolgozására.
A 44-FZ és a 223-FZ közötti különbségek
Az FZ-44 szerinti vásárlásoktól eltérően az FZ-223 szerinti vásárlás csak kis- és középvállalkozásoktól valósítható meg, ha az ilyen társaság szerepel a KKV-k nyilvántartásában.
A szervezet nem tud részt venni a 223-as szövetségi törvény szerinti vásárlásokban, amelyeket csak kis- és középvállalkozások körében hajtanak végre, ha erről hiányzik az információ a kis- és középvállalkozások egységes nyilvántartásában. Ez az oroszországi gazdaságfejlesztési minisztérium véleménye a 2016. december 29-i D28i-3468 sz. levelében.
Az e személyek közötti beszerzést az Orosz Föderáció kormányának 2014. december 11-i 1352. számú rendelete szabályozza. Ennek rendelkezései szerint a 223-FZ szerinti, csak kis- és középvállalkozások körében lebonyolított beszerzés résztvevőinek meg kell erősíteniük a beszerzésüket. állapotát a kkv-nyilvántartásból származó információkkal. Ez a szabály nem vonatkozik az újonnan alapított társaságokra és az újonnan bejegyzett egyéni vállalkozókra. A nyilvántartásból származó információk helyett kötelesek nyilatkozatot benyújtani az NSR alanyaira való hivatkozás kritériumainak való megfelelésről.
Ha a JPE-nyilvántartásból hiányzik a résztvevőre vonatkozó adat, vagy nem nyújtanak be nyilatkozatot, az ügyfél ennek alapján az alábbi döntések egyikét hozza meg:
az ilyen résztvevő beszerzésben való részvételének megtagadása;
A szerződés megkötésének megtagadása az egyetlen szállító beszerzési résztvevővel.
Meg kell jegyezni, hogy a kisvállalkozások körében a 44-FZ törvény alapján lebonyolított vásárlások résztvevőinek nem kell a kkv-nyilvántartásból származó adatokkal igazolniuk kisvállalkozáshoz való tartozásukat. A pályázatban csak nyilatkozatot kell benyújtaniuk.
A kis- és középvállalkozások közé való besorolás kritériumai
2016. augusztus 1-jétől az Orosz Föderáció kormányának 2016. április 4-i 265. számú rendelete „A rendelet végrehajtásából származó bevétel határértékeiről vállalkozói tevékenység, a kis- és középvállalkozások minden kategóriájára ”, új kritériumokat határoztak meg a kkv-k bevételére vonatkozóan.
Amikor a szervezeteket, vállalkozókat KKV-k közé sorolták, az áruk (építési beruházások, szolgáltatások) értékesítéséből származó bevételek kategóriája helyett áttértek a vállalkozási tevékenységből származó bevétel kategóriába.
A bevételi korlátok megegyeznek a bevételi korlátokkal:
Mikrovállalkozások számára - 120 millió rubel,
Kisgyermekek számára - 800 millió rubel,
Közepes - 2 milliárd rubel.
A kritériumok változása miatt a nyilvántartás kialakítása során a vállalkozás kategóriáját (mikro-, kis- vagy középvállalkozás) csak az előző 2015. évi vállalkozási tevékenységből származó bevételek adatai alapján határozzák meg, a 2013. évi adatok nélkül. és 2014.
Így egy szervezet akkor minősíthető kisvállalkozásnak, ha 2015-ös teljes bevétele eléri a 800 millió RUB-t. Ugyanakkor egyéb feltételeknek is teljesülniük kell (különös tekintettel arra, hogy a 2015. évi átlagos foglalkoztatottak száma nem haladhatja meg a 100 főt).
Megjegyzendő, hogy 2017. január 1-jétől hatályba lépett a 223-FZ törvény 3. cikkének 8.1 pontja is, amely szerint az SMP-től való beszerzési kötelezettség naptári éven belüli elmulasztása esetén a Ügyfelet a következő naptári éven belül, február 1-től kezdődően, a 44-FZ. Ezenkívül ez a korlátozás akkor lép hatályba, ha:
A vásárló nem vásárolt KKV-k a 2014.12.11-én kelt 1352. számú határozatban előírt összegben;
Az ügyfél az SMP-től történő vásárlások volumenéről szóló éves jelentésében pontatlan információkat közölt;
A megrendelő nem postázta az SMP éves beszerzési jelentését.
Így a beszerzés területén a legújabb innovációk elsősorban a kisvállalkozói státusz szervezetek általi meghatározására és megerősítésére vonatkoztak az Egységes KKV-nyilvántartás bevezetése kapcsán. Ezzel az erőforrással gyorsan ellenőrizheti, hogy egy szervezet kkv-nak minősül-e, anélkül, hogy ellenőrizné annak összetételét, átlagos létszámát vagy éves bevételét.
A kisvállalkozások sokszor félnek részt venni a közbeszerzéseken: bonyolultnak tűnik az eljárás, sok időt vesz igénybe az iratok összegyűjtése, nyerni pedig irreális, mert előre ismertek a nyertesek. Megdöntjük ezeket a mítoszokat, és bebizonyítjuk, hogy a közbeszerzés minden vállalkozó számára elérhető, ha mindent helyesen csinálnak. A Biznes.ru kiadta az első részletes kormányzati beszerzési kézikönyvet kis- és középvállalkozások számára.
Az állami megrendelés egyetlen olyan szakasza, ahol szűk profilú szakemberek nélkül nehéz lesz megtenni, az ügyféllel való elszámolás és a pénzügyi kimutatások. De ezek a funkciók egyszerűek, olcsók.
A többit neked kell elvégezned. A jó hír az, hogy a dolgok nem olyan bonyolultak, mint amilyennek tűnnek. Lépésről lépésre bemutatunk egy algoritmust gyakorlati tanácsokkal, életútvonalakkal és olyan kis cégek tapasztalataival, amelyek több állami megrendelést nyertek. A cikk végén - bónusz: mi a teendő, ha az ügyfél nem fizet pénzt az elvégzett munkáért, és hogyan védekezhet előre.
1. lépés: Döntse el a közbeszerzés tárgyát
Kérjük, vegye figyelembe: sok függ attól, hogy az ügyfél milyen jogon dolgozik. Az a vásárló, aki a 44-FZ törvénynek megfelelően vásárol, minden olyan terméket választhat, amelyet egy kisvállalkozástól vásárol. A 223-FZ törvény értelmében minden ügyfél jóváhagyja és a beszerzési weboldalon közzéteszi azon áruk, munkák és szolgáltatások listáját, amelyeket kis- és középvállalkozásoktól vásárol.
Goszakupki.ru "," Szállító "
Leggyakrabban kis cégek vesznek részt olyan beszerzésekben, ahol élelmiszert vagy irodaszereket kell szállítani. Általában az ügyfelek számára jövedelmezőbb a régiójukból vagy városukból származó kisvállalkozásokkal dolgozni, mint egy szövetségi céggel. Ne féljen részt venni a beszerzésben. Függetlenül attól, hogy mit gyárt, vagy milyen szolgáltatásokat nyújt, mindig van egy nagyszerű ajánlat az Ön számára.
Nyerhet egy kezdő? Biztosan. Ehhez azonban helyesen kell felmérnie képességeit. Nagyon gyakran tapasztaljuk, hogy egyes résztvevők a projekt költségei alá csökkentik az árakat. Igen, megnyerik a pályázatot, majd reálisan felmérve a siker esélyeit, vagy gyengébb minőségű termékeket próbálnak szállítani, vagy elzárkóznak a szerződés teljesítése elől.
A közbeszerzésben való részvétel megkezdése előtt határozza meg, hogy milyen árukat vagy szolgáltatásokat kínálhat az ügyfélnek. Válassza ki az Ön számára ismert sajátosságokat, amennyire csak lehetséges - ez lehetővé teszi, hogy józanul felmérje, mennyivel áll készen egy állami megrendelés teljesítésére és egyidejűleg nyereségre. Ha elegendő tapasztalatot szerez, bővítheti látókörét és új területeket fedezhet fel.
Valerij Ovecskin egyéni vállalkozó, a közbeszerzési bevételek szakértője
Elkezdtem részt venni a közbeszerzéseken kis összegekkel egy állami megrendelés szerint - 300 és 500 ezer rubel között. Akkoriban a rendezvények területén tevékenykedtem és nagy rendezvényeket szerveztem városomban. Aztán megpróbálkoztam más, eleinte szövetséges szférában vásárolni - színpadbérlés, fénytechnika, hangtechnika. Aztán áttértem azokra a területekre, amelyekkel még nem foglalkoztam: tűzifa, szerszámgépek, székek ellátása nagy közösségi terekre. A lényeg, amit ezalatt megértettem, hogy a közbeszerzés kockázatos üzlet, nem „varázstabletta”. A versenytársak folyamatosan bővülnek, fennáll a nem fizetés kockázata, de ez a legnagyobb piac az országban, és egyszerűen hülyeség nem keresni rajta pénzt.
2. lépés: Keressen ajánlatot
A kis- és középvállalkozások részt vehetnek mind a kizárólag számukra lebonyolított beszerzésben, mind pedig általános jelleggel.
A kereskedési eljárásokat két szövetségi törvény szabályozza - a 44-FZ és a 223-FZ. A 44-FZ alatt a kisvállalkozások, a 223-FZ alatt a kis- és középvállalkozások részesülnek előnyben. Az ilyen vásárlások során az ügyfelek kötelesek korlátokat szabni az összes többi jelentkező számára. A 44-FZ alatti kis- és középvállalkozások minimális éves vásárlási mennyisége az összes vásárlás teljes éves mennyiségének legalább 15%-a. A 223-FZ esetében - legalább 18% (1. cikk. 30. cikk 44-FZ és az Orosz Föderáció kormányának 2014.12.11-i N 1352 rendeletével jóváhagyott szabályzat 5. szakasza. A korlátozásokra vonatkozó információkat a hirdetmény és beszerzési dokumentáció.
A 44-FZ szerint a kisvállalkozások a pályázatot nyertes nagy szervezetek alvállalkozójaként is felléphetnek.
Jegyzet! A 44-FZ törvény értelmében a vásárlásokat külön-külön csak a kisvállalkozások és a szociálisan orientált non-profit szervezetek (SMP és SONO) számára hajtják végre. A 223-FZ törvény szerint - kis- és középvállalkozások (kkv-k) számára.
A közbeszerzési hirdetmények a zakupki.gov.ru weboldalon találhatók. Ez egy egységes információs rendszer (UIS), amely információkat tartalmaz minden állami és önkormányzati ügyfél vásárlásairól, költségvetési és autonóm intézmények, egységes vállalatok, állami vállalatok és állami tulajdonú vállalatok. A kis- és középvállalkozások számára külön lefolytatott eljárások könnyen megtalálhatók: kattintson a KKV főoldalán a „Kis- és SONO beszerzések” fülre.
A kisvállalkozói státusszal nem rendelkező versenytársak nem vásárolnak ilyeneket. Ez azt jelenti, hogy megnő az esélye a győzelemre és a kedvező feltételek megszerzésére.
Maga az eljárás, amelynek eredménye alapján kiválasztják a szállítót, nem kerül végrehajtásra az EIS-ben. 2019. január 1-től a nyerteseket az ügyfelek csak elektronikusan határozzák meg. A kis- és középvállalkozások versenyeztetése 9 nagy elektronikus platformon zajlik. Az ezeken való részvételhez akkreditációnak kell lennie a helyszíneken. Ezen webhelyek listáját a cikk végén található táblázatban találja.
Azoknak a vállalkozóknak, akik most kezdik elsajátítani a közbeszerzést, fontos tudni: az oldalon történő akkreditáció előtt regisztrálniuk kell az EIS-ben. Amíg a beszerzési résztvevők nyilvántartásába nem ír be a céggel kapcsolatos adatokat, a helyszíneken nem kap akkreditációt, nem vehet részt pályázatokon, árveréseken.
Egyelőre nem minden beszállító tud a Berezkáról, más néven egyetlen kereskedelmi aggregátorról. A kisvállalkozások számára különösen hasznos: ebben az e-áruházban a szövetségi ügyfelek kötelesek kiválasztani egyetlen beszállítójukat. 2019. március 1-től minden apró vásárlást itt intéznek. Ráadásul a teljes beszerzési ciklus ezen az oldalon zajlik: a meghirdetéstől a szerződéskötésig.
Vigyázat kockázat! Kerülje az olyan licitálást, ahol a megrendelőnek kezdetben saját vállalkozója van, és minden feltételt kizárólag neki ír elő. A fő jelek a következők: túl szűk vagy túl széles feltételek. Például egy terméknek 25 év garanciával kell rendelkeznie, a termékre jellemzően 5 év. Egy ilyen licitálásba való bekapcsolódás kisvállalkozások számára idő-, pénz- és idegvesztéssel jár.
Irina Sklyarova, a „Goszakupki.ru”, „Beszállító” folyóiratok főszerkesztője
Az állami beszerzéseknek még saját terminológiájuk is van erre, ami a bírói gyakorlatban is megjelenik - az "élesítés". Ilyenkor a megrendelő olyan nem versenyfeltételeket ír elő a szerződésben, amelyeket csak a szállítója tud teljesíteni. Ha elolvasta a szerződési feltételeket, és előre megérti, hogy a feltételek nem túl megvalósíthatóak, és a vásárlást szándékosan élesítik, egyszerűen nem érdemes részt venni azokon... Az már más kérdés, ha az eredmények alapján azt látja, hogy a győztes egyértelműen figura, például nem tudja teljesíteni a rendelést. Ez ellen teljesen legálisan és legálisan lehet küzdeni. Joga van panaszt tenni az FAS-nál. A reklamációkat 5 napig bírálják el, és végzést adnak ki. Ha valóban versenykorlátozások vannak az ügyfél részéről, az FAS elrendeli az aukció újbóli megtartását.
Anatolij Maszlov, az Ensign IT cég vezérigazgatója
Hiába nyersz egy ilyen pályázaton, a megrendelő nem engedi teljesíteni - mindenképpen akadályozza a teljesítést, a TOR-t meghaladó követeléseket támaszt, és jelentéktelen ügyekben követeléseket fogalmaz meg. Fennáll annak lehetősége, hogy a megrendelő kihasználja az eredményt, de nem fizet, megvádolva a vállalkozót a szerződés teljesítésének elmulasztásával. Ez pénzbírsággal és a szerződéses biztonság elvesztésével fenyeget. Egy szerződésnél a színpadi ár mínusz 300%-ában maradtunk... Ez ellen nehéz bebiztosítani, ha nagyszámú pályázaton szeretne részt venni. Természetesen érdemes elolvasni a TK-t, lehetőség szerint kérni a dokumentáció pontosítását a pályázat benyújtása előtt. És semmi esetre sem hagyatkozhat az ügyfelek hűségére, és gondoljon a félúton való találkozás lehetőségére.
Alekszandr Inozemcev, üzletember
Pályázatban vettem részt képzési anyagok szállítására. A megbízás nagyon egyszerű volt, és valójában 2 millió rubelért hat játékot kellett kifejleszteni, amelyek lehetővé teszik, hogy megtudja, melyik ügyfél alkalmazottja birkózik meg jól a feladataival, és kit kell áthelyezni egy másik pozícióba. . A pályázat hozama 100% feletti lehet. A megrendelő már a fejlesztési szakaszban sima szöveggel közölte, hogy nem én várok végrehajtóként.... A feladatkör nem volt konkrét, sok pont kellemetlen helyzetbe hozott. Ennek eredményeként a megrendelő soha nem fogadta el a munkát. Perelni kellett. Hat hónappal később a bíróság mellém állt, és az ügyfél kifizette a pénzt. Azóta is betartom a kockázatdiverzifikáció szabályait: semmi esetre se fektess be egy pályázatba, ne bonyolíts ügyleteket kölcsönzött forrásokkal.
3. lépés: A közbeszerzésben való részvételhez szükséges dokumentumok elkészítése
A dokumentumcsomagot körültekintően kell elkészíteni: elvághatja a megrendelés felé vezető utat, ha legalább egy dokumentumot kihagy, vagy lejárt igazolást nyújt be.
Három hibát követnek el leggyakrabban:
- nyújtson be érvénytelen kivonatot a jogi személyek egységes állami nyilvántartásából (legfeljebb 6 hónapig);
- a dokumentumokat nem bélyegzik le a szervezet pecsétjével;
- a dokumentumokat illetéktelen személy nyújtja be. A dokumentumok benyújtásának joga például a főigazgatót, ügyvezetőt illeti meg. A többieknek meghatalmazással kell rendelkezniük, hogy jogosultak a szállító érdekeit képviselni.
Gondosan töltse ki a 2. számú jelentkezési lapot (információ a termékről). Általános szabály, hogy az ügyfél részletes utasításokat ad. Ezt minden elemnél figyelembe kell venni. A gyakorlatban a hibásan kitöltött pályázat miatt a jelentkezők mintegy 50%-a nem kerül be a közbeszerzésbe.
Annak érdekében, hogy ne tévedjen a 2. számú jelentkezési lapon, vegyen fel olyan szakembereket, akik nagy gyakorlati tapasztalattal rendelkeznek az ilyen munkákban. Gondosan elemzik az ügyfél dokumentációját. Ezek a szolgáltatások olcsók a piacon.
Az iratcsomaggal együtt adja át a megrendelőnek a közbeszerzésben részt vevő szervezet vezetőjének útlevéladatait. Formálisan csak 2019. január 1-től fogadja el az elektronikus platform a szabályok szerint, miközben a törvény most kötelezi a szolgáltatást. Javasoljuk, hogy ezt feltétlenül tegye meg, ellenkező esetben jelentkezése elutasításra kerülhet.
Ellenőrizze, hogy az Ön szervezete vagy a szervezet igazgatója szerepel-e a gátlástalan beszállítók nyilvántartásában. Az ügyfél leggyakrabban olyan követelményt támaszt a résztvevőkkel szemben, hogy hiányozzon erről a „fekete listáról”. Ha Ön aktívan részt vesz a beszerzésekben, az egyik megrendelő bevonhatta volna az Ön cégét is, de Ön nem kapott tájékoztatást. A számviteli részleg segítségével ellenőrizheti, hogy minden rendben van-e.
Ha cége olyan aukciókon vesz részt, amelyeket a 44-FZ törvény értelmében kizárólag kisvállalkozások számára bonyolítanak le, státuszát nyilatkozattal kell megerősítenie (a 44-FZ törvény 30. cikkének 3. része). A 223-FZ törvény szerinti kis- és középvállalkozási státuszban való részvételt nyilatkozat és a kis- és középvállalkozások nyilvántartásából származó adatok igazolják (2014. december 11-i 1352. számú rendelet 31. pontja) . Mindenesetre szerepelnie kell a KKV-k nyilvántartásában: ha az ügyfél nem találja meg cégét az ofd.nalog.ru oldalon, elutasítja a kérelmet.
4. lépés: Készítse elő az alkalmazás biztonságát
A pályázat biztosítása egyfajta biztosíték a beszerzésben való részvételhez. A 44-FZ törvény szerint 1 millió rubel kezdeti szerződéses árral. és az alábbiakban előfordulhat, hogy az ügyfelek nem igényelnek biztonságot az alkalmazásokhoz. A 223-FZ törvény szerinti vásárlásoknál 5 millió rubel kezdeti áron. és az alábbiakban az ügyfelek nem követelhetnek biztonságot az alkalmazásokhoz.
Hogyan nyújtsunk biztosítékot pontosan - készpénzben vagy bankgarancia, minden résztvevő maga dönti el. Ha a megrendelő az ajánlat biztosítását igényli, akkor a biztosíték összege nem haladhatja meg az ajánlat kiindulási maximális árának 5%-át. 44-FZ alatti vásárlások esetén 20 millió rubel alatti "kikiáltási" ár esetén. a biztosíték maximális összege 1%.
Ha a beszerzési résztvevő úgy döntött, hogy pénzzel látja el az alkalmazást, külön számlát kell nyitnia az egyik felhatalmazott bankban. E nélkül nem lesz hozzáférés a kereskedéshez. A bank, amelyben speciális számlát nyithat, válassza ki a listából Kormányrendeletek 2018.07.13. 1451-r.
Irina Sklyarova, a „Goszakupki.ru”, „Beszállító” folyóiratok főszerkesztője
Egyes kisvállalkozások tulajdonosait frusztrálja az alkalmazásbiztonság biztosításának szükségessége. És nem kell félni. Még ha elveszíti is a versenyt, a biztosítékot visszakapja... A pályázat biztosítéka ellenében a pénzt a cég forgalmából lehet felvenni, vagy egy időre kölcsönkérni. Az ilyen szolgáltatásokat kis százalékban maguk az elektronikus platformok is biztosítják. A bankok alacsony kamattal bocsátanak ki úgynevezett bankgaranciákat, a regisztráció 1-7 napig tart.
Egy másik lehetőség, hogy pénzt szerezzen a megrendelés biztosításához, a közösségi finanszírozási platformok lehetőségeinek kihasználása. Itt a bankok megkeresése nélkül juthat hozzá a közbeszerzésben való részvételhez szükséges forrásokhoz, miközben maga az eljárás a lehető legegyszerűsebb. Ilyen platform például a Penenza.ru.
Galina Kharnakhoeva, közösségi finanszírozási platform Penenza.ru
2017-ben és 2018 első felében a Penenza.ru oldalon 14 000 kölcsönt bocsátottunk ki a kis- és középvállalkozások képviselőinek állami pályázatokon való részvételre 14,7 milliárd RUB értékben. A legnépszerűbb hitelek és ennek megfelelően az állami pályázatok építési-javítási munkákra, élelmiszer-, ital-, ruha- és egyéb feldolgozási termékek szállítására, épület- és területfenntartási szolgáltatásokra, biztonsági és egyéb adminisztratív és gazdasági szolgáltatásokra vonatkoznak. A leggyakoribb hitel az állami pályázaton való részvételhez - legfeljebb 1 millió rubel összegig... A kérések csúcsa áprilisban és novemberben van.
5. lépés: Végezze el a közbeszerzési eljárást
2019. január 1-jétől a 44-FZ és a 223-FZ törvények szerinti összes kereskedés kizárólag elektronikus formában kerül lebonyolításra. Ez átláthatóbbá és igazságosabbá teszi az eljárást.
A kis- és középvállalkozások részére minden beszerzés kizárólag versenyeztetéssel, négy formában valósul meg: verseny, árverés, árajánlatkérés és ajánlatkérés. Az egyes eljárások pontos menetének megtekintéséhez kattintson a narancssárga blokkokra:
Hogyan zajlik a verseny elektronikus formában?
- Az ügyfél beírja a vásárlást az ütemezésbe.
- A megrendelő szerződéstervezetet készít, amely kötelező feltételt tartalmaz a vállalkozó felé történő fizetésre.
- A megrendelő egységes elektronikus rendszerben helyezi el a hirdetményt, a beszerzési dokumentációt és a szerződéstervezetet.
- A megrendelő elfogadja a beszerzésben résztvevők jelentkezését. Az eljárás két szakaszban zajlik. Az első szakaszban a résztvevők árajánlatot nyújtanak be, csökkentve a kezdeti szerződéses árat. A második szakaszban a vezető kivételével minden résztvevőnek joga van javítani árajánlatán. A helyszíni verseny lezajlása után az eredményeket elküldjük a megrendelőnek. Ezeket a vevő bizottsága veszi figyelembe. Ha a vezető pályázata megfelel a dokumentációban foglaltaknak, a megrendelő őt ismeri el nyertesnek.
- A felek szerződést kötnek. Ez azután történik, hogy a nyertes letétbe helyezte a szerződéses biztosítékot - az eredeti szerződéses ár 5-30%-át. A szerződés aláírása az elektronikus felületen történik.
- A megrendelő értesítést helyez el az egységes információs rendszerben, és jelzi a szakasz időpontját. Minden aukciós résztvevőre egységes minősítési követelmények vonatkoznak, amelyeket a közbeszerzési dokumentáció ír elő.
- A résztvevők pályázatokat töltenek ki, dokumentációt készítenek. Ezzel igazolják, hogy megfelelnek a képesítési követelményeknek.
- Az ügyfél elutasítja azon cégek jelentkezését, amelyek nem felelnek meg a megállapított követelményeknek.
- A jogosult résztvevők benyújtják árajánlatukat. Ehhez a beállított napon és időpontban a következőre mennek elektronikus platformés elektronikus aukción vagy ajánlatkérési eljáráson vesznek részt.
- A nyertes az ügyfél szerződéstervezetét ellenőrzi, minősített elektronikus aláírással aláírja, és bankgaranciával vagy fizetési megbízással együtt az elektronikus platform üzemeltetőjén keresztül megküldi az ügyfélnek.
Fontos különbség az ajánlatkérés és az egyéb ajánlattételi formák között, hogy a társaságnak nem kell ajánlati biztosítékkal rendelkeznie a részvételhez. Ezen túlmenően a szervezőnek nincs joga a résztvevőtől semmilyen dokumentumot követelni, kivéve az előírt formájú jelentkezést.
Ez az űrlap azt jelenti, hogy a szerződést az a résztvevő kapja meg, aki a legalacsonyabb árat ajánlja annak végrehajtásáért. A szerződéses ár nem haladhatja meg az 500 ezer rubelt. Az ajánlattételről szóló hirdetményt az ügyfél köteles nyilvánosan közzétenni.
Irina Sklyarova, a „Goszakupki.ru”, „Beszállító” folyóiratok főszerkesztője
Vannak helyzetek, amikor a szállító az utolsó szakaszban rájön, hogy nem tud részt venni a pályázaton. Például olyan terméket tervezett szállítani, amelynek ára a dollár árfolyamához van kötve. Beadtunk minden dokumentumot, pályázatot, de hirtelen komolyan megugrott a dollár árfolyama. Megérti, hogy ez a kormányrendelet veszteséges lesz az Ön számára, és nem fogja tudni teljesíteni kötelezettségeit. Hogyan lehet elkerülni a következményeket ebben az esetben? Megtagadhatja az aukción való részvételt, de ebben az esetben elveszíti a vásárlás biztosítékaként átutalt összeget... De gyakrabban, mint nem, jobb, mint nem teljesíteni egy millió dolláros szerződést, fizessen büntetést és elkobzást, és kerüljön be a gátlástalan szállítók nyilvántartásába.
5. lépés Panasz benyújtása az FAS-hoz, ha a megrendelő megsértette a közbeszerzési szabályokat
Ha a közbeszerzés valamelyik szakaszában rájött, hogy a megrendelő tévedett, tegyen panaszt az FAS-nál. Ez történhet papír alapon vagy digitális aláírással ellátott elektronikus alkalmazás segítségével. Négyféleképpen küldhet be kérelmet: a szolgáltatás hivatalos honlapján, a "Gosuslugi" webhelyén keresztül, postai úton [e-mail védett] vagy egy levél a 125993, Moszkva, st. Sadovaya-Kudrinskaya, 11. Feltétlenül tüntesse fel a dokumentumban:
- a kérelmező adatai, beleértve a postacímet, e-mail címet, telefont;
- információ arról a személyről, akinek cselekedetei vagy döntései fellebbezés tárgyát képezik;
- vásárlási szám, kivéve, ha fellebbez az elektronikus oldal üzemeltetőjének intézkedései ellen;
- a kérés oka;
- a kérelmező érveit megerősítő dokumentumok;
- csatolt dokumentumok listája.
A kérelmet elektronikus aláírással írja alá, ha elektronikus formában nyújt be panaszt.
Bónusz: Mi a teendő, ha az ügyfél nem fizet pénzt az elvégzett munkáért, és hogyan védekezzen előre
Még egy becsületes, minden beszerzési követelményt teljesítő vállalkozó is szembesülhet ilyen problémával: a megrendelő elfogadja a munkát, de nem fizeti ki a pénzt. Az érvek általában a következők: nincs mit fizetni, önkormányzati a cég, egyszerűen megvonták a kereteket.
Andrey Mikhailov, a FELIX cég vezérigazgatója
2015-2016-ban a Vosztocsnij kozmodróm és Ciolkovszkij város létesítményeinek bútorokkal való ellátásával foglalkoztunk. Az aláírt szerződések összértéke meghaladta az 1 milliárd rubelt. A bútorok jelentős részét mi szállítottuk, de belső problémák miatt a megrendelő nem fizetett érte. A nagy megrendelések teljesítéséhez a kisvállalkozásoknak hitelt kell felvenniük a bankoktól, és ki kell fizetniük abból a pénzből, amelyet az ügyfél az elvégzett munkáért fizet. Ezért egy állami megrendelés fizetési késedelme vagy a fizetés elmulasztása nagyon nehéz anyagi helyzetbe sodorhatja a vállalkozót.
Mi a teendő ebben az esetben? Nyújtson be jogi követelést, hogy ha elmulasztja a fizetést, akkor vagyonelvonást követel. A kisvállalkozási szerződéseket időben ki kell fizetni. Például a 44-FZ törvény szerint - 15 munkanapon belül (a 44-FZ törvény 30. cikkének 8. cikke), a 223-FZ törvény szerint - 30 napon belül. Ha nincs házon belüli ügyvéd, vegye fel a kapcsolatot a megbízókkal.
Irina Sklyarova, a „Goszakupki.ru”, „Beszállító” folyóiratok főszerkesztője
A szerződésben minden ügyfél köteles előírni a felek nemteljesítés esetén fennálló felelősségét. Ez nemcsak a szerződés szerinti szolgáltatást végző vagy az árut szállító félre vonatkozik, hanem magának a megrendelőnek a felelősségére is, hogy az elvégzett munkáért időben fizessen. A szerződés ezen pontja kamatot és bírságot tartalmaz. Így a beszerzésben való részvétel előtt figyelmesen olvassa el a szerződéstervezetet
Útmutató egy kész vállalkozás vásárlásához. Olvas Az ellenőrzések során az adóhatóság jogellenes követelményeinek listája. Adóoptimalizálási szolgáltatás. A kisvállalkozási hírekhez külön csatornát indítottunk a Telegramban és a csoportokban
Az egységes beszerzési információs rendszer hivatalos webhelye ingyenes és ingyenes hozzáférést biztosít a szerződéses rendszerrel kapcsolatos teljes és megbízható információkhoz az áruk, építési beruházások, szolgáltatások, bizonyos típusú jogi személyek beszerzése és beszerzése terén, valamint az ilyen információk kialakítására, feldolgozására és tárolására.
Az UIS hivatalos webhelyén és annak tartalmában történő információ közzétételének eljárását a 2013. április 5-i 44-FZ szövetségi törvény szabályozza „Az áruk, munkák és szolgáltatások beszerzésének szerződési rendszeréről az állami és önkormányzati szükségletek kielégítésére”. " és a 2011. július 18-i szövetségi törvény, a 223. sz. „Az áruk, munkák és szolgáltatások bizonyos típusú jogi személyek által történő beszerzéséről" szóló szövetségi törvény, valamint a megfelelő szabályzat.
A kis- és középvállalkozások egységes nyilvántartását a Szövetségi Adószolgálat (Oroszország FTS) hivatalos honlapján teszik közzé.
A nyilvántartás tartalmazza azokat a jogi személyeket és egyéni vállalkozókat, amelyek megfelelnek a KKV-ként való besorolás feltételeinek, és amelyek a jogi személyek állami nyilvántartásaiban, ill. egyéni vállalkozók, adószámviteli adatok.
A kkv-k nyilatkozati alapon jogosultak arra, hogy a nyilvántartásba felvegyék a termékeikre vonatkozó információkat, a beszerzésekben való részvételi tapasztalataikat, valamint a nagy vevőkkel folytatott partnerségi programokban való részvételüket.
A gazdálkodó szervezet kkv-k kategóriájába való tartozásáról szóló információkat évente augusztus 10-én frissítjük. Tájékoztató egy része (újonnan alapított jogi személyekről, újonnan bejegyzett egyéni vállalkozókról, jogi személyekre, megszűnt egyéni vállalkozókra vonatkozó tájékoztatás kizárásáról, az egyéni vállalkozói adatok változásáról, azokról az adatokról, amelyeket a kkv-t kiegészítőleg bevezet a regisztráció) havonta frissül.
A Business Navigator SME információs és elemző rendszert a SME Corporation hozta létre azzal a céllal, hogy marketing és információs támogatást nyújtson a vállalkozóknak. Tartalmazza azokat a marketingeszközöket, amelyek célja a piaci kockázatok csökkentése az üzlet megnyitásakor és bővítésekor a rendelkezésre álló piaci rések feltárásával, valamint az értékesítési potenciál, valamint a pénzügyi és gazdasági mutatók szisztematikus alapon történő kiszámításával.
A SME Business Navigatorban a 90 leggyakoribb lokalizált üzlettípust választották ki, elsősorban a szolgáltatásokat, olyan területeken, mint a vendéglátás, kiskereskedelem, fogyasztói szolgáltatások, szolgáltatások stb. marketingstratégiák, beruházási és működési költségek, pénzügyi és gazdasági eredmények és megtérülés beruházás. Összesen mintegy 300 minta üzleti tervet dolgoztak ki.
A SME Business Navigator alapvető funkciója az is, hogy egyablakos hozzáférést biztosítson a vállalkozók számára nyújtott szövetségi, regionális és önkormányzati támogatások, pénzügyi és hiteltermékek minden típusához.
A SME Business Navigator segítségével ezt megteheti
- Válasszon vállalkozást
- Számítson ki egy hozzávetőleges üzleti tervet
- Keresse meg, hol kaphat kölcsönt, és adjon ki garanciát
- Ismerje meg a kis- és középvállalkozások támogatási intézkedéseit
- Keressen kiadó üzlethelyiséget
- Legyen tisztában a legnagyobb ügyfelek beszerzési terveivel
A TASS orosz információs ügynökség a SME Corporation JSC-vel együttműködve számos ingyenes szolgáltatást indított a kkv-k számára az új, modern TASS-Business online üzleti kommunikációs platform segítségével.
A kkv-k hozzáférhetnek a szolgáltatásokhoz a partnerek gyors és átfogó ellenőrzéséhez több mint 15 paraméter tekintetében; kényelmes keresés a vásárlási hirdetmények között; tényleges elérhetőségek és közlemények közzététele a cégével kapcsolatban; elemző támogatás.
A nagyvállalatok számára a TASS-Business olyan szolgáltatásokat kínál, amelyek megkönnyítik a potenciális beszállítók keresését és interakcióját, ami elősegíti az ilyen cégek beszerzési tevékenységét, beleértve az állami részvételt is, hatékonyabbá tételét.
Az elektronikus kereskedési platformokon való kereskedésben való részvételhez elektronikus digitális aláírást (ES) kell használnia. Az ügyfelek és a szállítók elektronikus dokumentumokat cserélnek egymással, amelyek megerősítik a felek bizonyos felelősségét a rendszerben végzett műveletekért. Ezen dokumentumok jogi jelentőségét a Elektronikus aláírás(EP). Segítségével az elektronikus dokumentumok ugyanolyan jogerőt kapnak, mint a hagyományos, saját kezűleg aláírt papíralapú dokumentumok. Az elektronikus aláírások használatának legitimitását a szövetségi törvény szabályozza Orosz Föderáció 2011. április 6-án kelt N 63-FZ „Az elektronikus aláírásról”.
Az EP lehetővé teszi:
Az állam kiemelt kedvezményeket biztosít a kis- és középvállalkozások számára. A terület fejlesztése és fenntartása érdekében adó-, pénzügyi és adminisztratív ösztönzőket biztosítanak.
Kis vállalkozás- ezek olyan kereskedelmi szervezetek (jogi szervezetek és egyéni vállalkozók), amelyek tevékenységüket haszonszerzés céljából végzik. Ugyanakkor a nonprofit szervezetek, az egységes önkormányzati vagy állami intézmények nem sorolhatók ebbe a szervezeti körbe, még akkor sem, ha az éves bevétel és a létszám tekintetében megfelelnek a kkv-kra vonatkozó követelményeknek.
Mely szervezetek tartoznak az SMP-hez?
Gazdálkodó szervezetek és társas társaságok esetében az Art. 1.1. rész 1. pontjában foglalt követelmények legalább egyike. 4 209-FZ. Ha a szervezet megfelel a felsorolt feltételek valamelyikének, akkor figyelembe veszik a bevételi mutatókat és az átlagos alkalmazotti létszámot.
A 2007. július 24-i N 209-FZ szövetségi törvény "A kis- és középvállalkozások fejlesztéséről az Orosz Föderációban" szabályozza azokat az alapvető követelményeket, amelyek alapján egy szervezet KKV-nak minősíthető. 2017-ben néhány változtatás történt ezeken a követelményeken, így nagyobb számú szervezet felelhet meg a kis- és középvállalkozási státusznak.
A vállalkozások besorolása és az egyes csoportokban megállapított limitek:
Mikrovállalkozás: az éves HÉA nélküli bevétel összege nem haladhatja meg a 120 millió rubelt, az alkalmazottak száma pedig nem haladhatja meg a 15 főt.
Kis vállalkozás: az éves bevétel összege nem több, mint 800 millió rubel, az alkalmazottak száma nem haladja meg a 100 főt.
Középvállalkozás:évi áfa nélküli bevétel - legfeljebb 2 milliárd rubel, és az alkalmazottak átlagos száma nem haladja meg a 250 főt.
Ugyanezek a besorolási szabályok vonatkoznak az egyéni vállalkozókra is. Ha az egyéni vállalkozónak nincs alkalmazottja, akkor csak az adott évi bevétel nagysága lesz a kritérium. A szabadalmi adózási rendszer alkalmazásakor az egyéni vállalkozót mikrovállalkozásnak nevezzük.
Minden kkv bekerül a Kisvállalkozások Nyilvántartásába, amelyet a Szövetségi Adószolgálat vezet, az alábbiak alapján:
információk a Jogi Személyek Egységes Állami Nyilvántartásából, EGRIP;
az Orosz Föderáció jogszabályai által meghatározott jelentésekben a Szövetségi Adószolgálatnak nyújtott információk az alkalmazottak számáról, a vállalkozói tevékenységből származó bevételekről és a különleges adózási rendszerek alkalmazásáról;
pont 2. pontjában meghatározott személyek által nyújtott tájékoztatás. 6 FZ No. 408-FZ;
az NSR nyilvántartásába bejegyzett jogi személyek és magánszemélyek által szolgáltatott információk.
Részletesebb információk az FTS honlapján érhetők el, beleértve a megjelenést is.
Az állami és kereskedelmi vásárlások tekintetében a kisvállalkozások számos előnnyel rendelkeznek a többi résztvevőhöz képest.
Vásárlás kisvállalkozásoktól, SONKO 44-FZ
A 44-FZ alatti állami beszerzéseket a kis- és középvállalkozásoktól a cikk szabályozza. 30 44-FZ.
A „Szerződéses rendszerről” szóló törvénynek megfelelően dolgozó ügyfelek számára számos követelményt támasztanak a kisvállalkozásoktól és a társadalmilag orientált nonprofit szervezetektől történő vásárlások végrehajtásával kapcsolatban.
cikk 1. része szerint 30 44-FZ, az ügyfelek kötelesek ezeket éves vásárlásaik legalább 15%-ának megfelelő összegben lebonyolítani. Az ilyen kereskedések a következő formákban hajthatók végre:
nyílt verseny;
korlátozott részvételi verseny;
kétlépcsős verseny;
elektronikus árverés;
árajánlatkérés;
ajánlatkérés.
Ugyanakkor a kezdeti maximális szerződéses ár nem haladhatja meg a 20 millió rubelt.
Szintén pozitívum a csak kisvállalkozások és társadalmi beállítottságú non-profit szervezetek körében lebonyolított vásárlásoknál, hogy a részvételi jelentkezés biztosítékának összege legfeljebb az NMCK 2%-a. Összehasonlításképpen, egyéb vásárlások esetén a megrendelőnek joga van a pályázati biztosítékot a szerződéses ár 5%-áig megállapítani.
Az SMP vagy a SONKO bevonása a szerződés végrehajtásába
A megrendelőnek jogában áll a beszerzés lebonyolítása során a hirdetményben előírni a nem JPE vagy SONKO vállalkozóval szembeni követelményt, hogy a szerződés lebonyolításába a kisvállalkozási nyilvántartásból alvállalkozót vagy társvégrehajtókat vonjon be.
Ebben az esetben feltüntetésre kerül, hogy a munka (a szerződés értékének) hány százalékát végezték el a KKV-k közül alvállalkozó, a SONKO bevonásával, és ez a rész a beszámolási időszakra vonatkozó beszerzések volumenében jóváírásra kerül a megrendelőnél. kisvállalkozásokból és SONKO-ból készült.
Az ilyen pályázatok szerződésében kötelező a vállalkozó polgári jogi felelősségére vonatkozó záradék az SMP, SONKO alvállalkozó bevonására vonatkozó feltételek be nem tartása esetén.
Az Orosz Föderáció kormánya szabványos szerződési feltételeket állapíthat meg, amelyek előírják a kkv-k (kis- és középvállalkozások) bevonását a végrehajtásba.
Előnyök:
- a vállalkozónak ki kell fizetnie az SMP-ből és a SONKO-ból bevont alvállalkozókat és társvállalkozókat belül 15 munkás napon belül a szolgáltatások, építési beruházások vagy áruk alvállalkozótól történő átvételéről szóló okirat aláírásának napjától számítva. Korábban ez az időszak volt 30 naptár napok.
- a változások a 2016. december 23-i 1466. számú kormányrendelet 1. pontját érintették, most a megrendelő a szerződéses ár fix százalékát határozza meg az NSR vagy SONKO vonzási volumenének feltüntetésére.
Az SMP, SONKO vásárlások mennyiségének kiszámítása a 44-FZ szerint
a kérelem biztosításához szükséges pénzt egy speciális bankszámlára kell elhelyezni;
a vásárlás nyertesével a szerződés elektronikus formában kerül megkötésre az oldalon (a papír változatot nem alkalmazzuk).
A közbeszerzési hirdetmények közzétételének feltételei:
Versenyek és aukciók:
ha az NMCC legfeljebb 30 millió rubel, akkor legalább 7 nap;
az NMCK-val több mint 30 millió rubel - 15 napon belül.
Ajánlatkérés- 5 munkanapon belül (NMCC nem haladhatja meg a 15 millió rubelt).
Árajánlatkérés- 4 rabszolgának. nap (NMCK nem haladhatja meg a 7 millió rubelt).
A kkv-któl történő vásárlások ütemezése
A 1352. számú PP szerinti kategóriába tartozó ügyfeleknek ki kell számítaniuk a KKV-k közötti teljes kereskedési volument, majd jóvá kell hagyniuk az árujegyzéket és el kell helyezniük az EIS-ben. Ha ezt az intézkedést nem hajtják végre, akkor a 223-FZ alatti kis- és középvállalkozásoktól nem lehet vásárolni.
A beszerzési ütemtervben a megrendelőnek külön rovatokban kell tükröznie és jóváhagynia azokat az árukat, építési munkákat vagy szolgáltatásokat, amelyeket csak a KKV-k körében fog megpályázni. Az ilyen pályázatokon résztvevőknek a pályázatban nyilatkozniuk kell az NSR-hez való tartozásukról, a formanyomtatvány jelenleg egységes és mindenki számára azonos.
A csak kis- és középvállalkozások résztvevői körében végrehajtott vásárlás kezdeti maximális ára nem haladhatja meg a 400 millió rubelt.
Ezenkívül az ügyfelek egy bizonyos csoportjának, amelyet az N 475-r kormányrendelet hagyott jóvá, innovatív és csúcstechnológiás berendezéseket kell beszereznie a kisvállalkozásoktól.
Az Art. 5.1 223-ФЗ bizonyos vevői kategóriák tekintetében ellenőrzik és nyomon követik a beszerzési tervek és éves jelentések megfelelését az Orosz Föderáció kkv-któl történő beszerzésre vonatkozó jogszabályai követelményeinek. A megfelelőségértékelés az áruk, építési beruházások vagy szolgáltatások beszerzési tervének, az innovatív és csúcstechnológiás termékek beszerzési tervének tervezetének, valamint az ilyen tervek módosítására irányuló projekteknek a jóváhagyását megelőzően történő ellenőrzésének részeként történik.
A monitoring már a megrendelő által jóváhagyott beszerzési tervek és az azokon végrehajtott változtatások szerint történik.
Az ellenőrzés és ellenőrzés eredményei alapján következtetést adnak ki az ellenőrzött dokumentumoknak az Orosz Föderáció jogszabályaiban foglalt követelményeknek való megfelelőségéről vagy nem megfelelőségéről. Ha jogsértést észlel, az ügyfélnek meg kell szüntetnie azokat, vagy jegyzőkönyvet kell felvennie a jelen értesítéshez tartozó nézeteltérésekről az EIS-ben. Ellenkező esetben e szervezet beszerzési tervének végrehajtását a monopóliumellenes hatóság felfüggesztheti.
KKV-k beszerzési jelentése
A hónap végén minden ügyfélnek jelentést kell készítenie, amely tartalmazza a KKV-tól történő vásárlásairól szóló információkat, és legkésőbb a bejelentést követő hónap 10. napjáig el kell helyeznie az EIS-ben. (4. szakasz, 19. rész, 223-FZ. cikk)
A megrendelőnek a következő év február 1-jéig az EIS-ben éves beszámolót kell közzétennie az előírt formában, amely tartalmazza a kis- és középvállalkozások vásárlásainak éves volumenét.
Fontos: abban az esetben, ha az ügyfél a naptári év során nem hajtotta végre az előírt mennyiségű kis- és középvállalkozási vásárlást, vagy hibás adatokkal tett bejelentést, vagy azt egyáltalán nem rögzítette egységes információs rendszerben, megfelelő szankciókat kell alkalmazni. ilyen szervezetre vonatkoznak, nevezetesen - megfosztják a 223-FZ szerinti beszerzési kiváltságoktól és február 1-től a beszámolási évet követő év végéig csak a 44-FZ keretein belül köteles pályáztatni. F Z.
Ami a 223-FZ alatt működő, de az NSR-től vásárlásra nem kötelezett társaságok jelentéseinek benyújtását illeti, ezek a társaságok havi jelentéseket is benyújtanak az NSR-rel kötött szerződések számáról, amelyben feltüntetik az ilyen szerződések számát, hiányában egyszerűen a 0 értéket írják elő. Ugyanakkor a 1352. számú kormányrendelet hatálya alá nem tartozó szervezeteknek nincs joguk a dokumentációban csak kis és közepes pályázatokon való részvételi korlátozást feltüntetni. -méretű vállalkozások, mert ez már versenykorlátozásnak minősül.
Éves jelentés a 2 milliárd rubelnél kevesebb bevétellel rendelkező vállalkozások kkv-któl történő vásárlásairól. nem szabad közzétenni, még akkor sem, ha ilyen pályázatokat tartottak.
KKV-khoz kapcsolódó beszállítók
Most törölték a kis- és középvállalkozásokhoz kapcsolódó beszerzési résztvevők kedvezményeit. Ugyanakkor vannak olyan korlátozások, amelyek nem teszik lehetővé a kkv-k számára lebonyolított beszerzésben való részvételt.
Kft IWC"RusTender"
Az anyag az oldal tulajdona. A cikk bármilyen felhasználása a forrás megjelölése nélkül - az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 1259. cikke értelmében a webhely tilos
