Чи обов'язково проводити спеціальну оцінку умов праці. Атестацію робочих місць замінено спеціальною оцінкою умов праці. Як прописати умову про результати спеціальної оцінки умов праці у трудовому договорі, розповідає Анастасія Зайцева, партне

Хто має проводити спеціальну оцінку умов праці, у які терміни, яка відповідальність передбачена за непроведення чи порушення порядку проведення спецоцінки. Ці та інші питання ми розглянемо у цій статті.

Однією з основних обов'язків роботодавця є забезпечення своїм співробітникам безпечних умов праці робочих місцях (ст. 212 ТК РФ). Проведення спеціальної оцінки умов праці на робочих місцях є одним із заходів, які проводить роботодавець для виконання цього обов'язку.

1 січня 2014 року набрав чинності федеральний закон від 26.12.2013 №426-ФЗ «Про спеціальну оцінку умов праці» (далі – Закон), який запровадив нову процедуру – спеціальну оцінку умов праці (СОУТ). Вона замінила атестацію робочих місць.

СОУТ спрямована на виявлення шкідливих та небезпечних факторів виробничого середовища, оцінку рівня їхнього впливу на працівника (ч. 1 ст. 3 Закону).

За підсумками проведення спеціальної оцінки праці роботодавець:

• визначає класи (підкласи) умов праці;
• забезпечує працівників засобами індивідуального та колективного захисту;
• встановлює для працівників передбачені законодавством гарантії та компенсації;
• організовує попередні та періодичні медогляди;
• встановлює додатковий тариф внесків до ПФР;
• розраховує знижку (надбавку) до страхового тарифу внесків на травматизм;
• готує статистичну звітністьпро умови праці.

СОУТ є обов'язковим, але не для всіх

Кожен роботодавець має проводити спеціальну оцінку незалежно від форми власності.

Виняток становлять такі категорії працівників:

• надомники;
• дистанційні працівники;
• співробітники, які вступили до трудові відносиниз роботодавцями – фізичними особами, які не є індивідуальними підприємцями.

Організувати та сплатити спеціальну оцінку повинен роботодавець (ч. 1 ст. 8 Закону). При цьому оцінка проводиться ним спільно із спеціалізованою організацією, залученою на підставі цивільно-правового договору (ч. 2 ст. 8 Закону).

Для того щоб зрозуміти, у які терміни необхідно провести планову спецоцінку, звернемося до схеми:

Термін проведення планової спеціальної оцінки робочих місць, створених до 01.01.2014

Спеціальна оцінкапроводиться не рідше одного разу на 5 років. Строк обчислюється з дня затвердження звіту про її проведення (ч. 4 ст. 8 Закону). Однак, якщо проведена спецоцінка підтвердить оптимальні або допустимі умови на робочих місцях, а протягом 5 років з дати затвердження звіту в організації не буде виявлено профзахворювання та не станеться нещасний випадок – результати такої спецоцінки автоматично продовжуються на наступні 5 років. Але у разі виявлення шкідливих/небезпечних умов праці ці робочі місця підлягають плановій спецоцінці кожні 5 років.

Ситуація: Потенційно шкідливі умови праці

Для потенційно шкідливих/небезпечних умов праці у Законі чітко не визначено термін проведення планової спецоцінки. Проте для цих категорій робочих місць оцінку умов праці слід проводити в найкоротший термін.(кінець врізання)

Оцінка поза планом

У деяких випадках роботодавцю необхідно провести спеціальну оцінку позапланово, тобто раніше, ніж через 5 років (ч. 1 ст. 17):

• при запровадженні нового робочого місця;
• за наявності розпорядження ГІТ про проведення спецоцінки;
• при зміні технологічного процесу на робочому місці, при заміні виробничого обладнання, складу матеріалів, що використовуються, сировини і т.д.;
• якщо трапився нещасний випадок на робочому місці (не з вини третіх осіб);
• якщо виявлено професійне захворювання;
• якщо є мотивована пропозиція виборного органу первинної профорганізації проведення позапланової СОУТ.

Термін проведення позапланової спецоцінки становить 6 місяців. Причому якщо організація розпочала свою діяльність після 1 січня 2014 року, всі робочі місця вважаються новоствореними та підлягають спецоцінці протягом 6 місяців.

Комісія СОУТ

Проведення СОУТ починається зі скликання комісії з непарною кількістю членів. Її ініціює наказ керівника організації. У комісію входить спеціаліст з охорони праці або спеціаліст, який залучається роботодавцем за цивільно-правовим договором для здійснення функцій служби охорони праці (фахівця з охорони праці), а також представник профспілки, якщо така є. У тому ж наказі керівник має вказати, хто очолить комісію – він сам чи призначену ним особу.

Важливо: Аналогічні робочі місця

Комісія затверджує перелік робочих місць, що підлягають спецоцінці, та зазначає, які з них є аналогічними (ч. 5-7 ст. 9 Закону). Слід зазначити, що СОУТ проводиться лише щодо 20% аналогічних робочих місць (але не менше двох місць), і її результати застосовуються до всіх аналогічних робочих місць (ч. 1 ст. 16 Закону). Відповідно до ст. 9 Закону такими вважаються робочі місця, які відповідають одночасно таким умовам:

1. розташовані в одному або кількох однотипних виробничих приміщеннях (виробничих зонах);
2. обладнані однаковими (однотипними) системами вентиляції, кондиціювання повітря, опалення та освітлення;
3. на яких трудяться працівники:

• однієї й тієї професії (посади, спеціальності), виконують однакові трудові функції;
• в однаковому режимі робочого часу під час однотипного технологічного процесу;
• з використанням однакового виробничого обладнання, інструментів, пристроїв, матеріалів та сировини;
• забезпечені однаковими засобами індивідуального захисту.

Чи завжди потрібно залучати спеціалізовану організацію?

Одночасно фірма зобов'язана вибрати та укласти договір зі спеціалізованою організацією для проведення СОУТ.

На наступному етапі у справу вступає спеціалізована організація. Її завдання - ідентифікувати шкідливі чи небезпечні чинники праці. Простіше кажучи, вирішити, чи може завдати шкоди здоров'ю людини його робота, а якщо може, то чим саме. Шкідливі фактори перераховані у Класифікаторі, затвердженому Наказом Мінпраці N 33н від 24.01.2014.

Слід зазначити, що ідентифікація не здійснюється щодо (ч. 6 ст. 10 Закону):

• робочих місць працівників, професії, посади чи спеціальності яких включені до списків на дострокове призначення трудової пенсії за старістю;
• робочих місць, на яких працівникам відповідно до законодавства надаються гарантії та компенсації за роботу зі шкідливими та (або) небезпечними умовами праці;
• робочих місць, на яких за результатами раніше проведених атестації чи спеціальної оцінки було встановлено шкідливі та (або) небезпечні умови праці.

При цьому інші процедури спеціальної оцінки щодо цих робочих місць проводяться.

Отже, експерт спеціалізованої організації здійснює ідентифікацію, а її результати затверджує комісія роботодавця (ч. 2 ст. 10 Закону).

Якщо шкідливі та (або) небезпечні виробничі фактори на робочому місці не виявлені, то подальші дослідження не проводяться (ч. 4 ст. 10 Закону).

За такими робочими місцями, а також місцями, умови праці на яких визнані оптимальними чи допустимими, роботодавець подає до своєї трудінспекції декларацію відповідності умов праці державним вимогам.

Ситуація: Виявлено шкідливі чи небезпечні виробничі фактори

Якщо шкідливі/небезпечні виробничі фактори виявлені, то комісія приймає рішення щодо проведення досліджень та вимірювань даних факторів (ч. 5 ст. 10 Закону). Закінчивши вимірювати шкідливі чинники, експертна організація та комісія фірми, що перевіряється, складають звіт про підсумки спецоцінки. Його підписують усі члени комісії та затверджує її голова. Форма звіту є у Наказі Мінпраці N 33н від 24.01.2014 р. До нього прикладаються картки оцінки кожного робочого місця, яке пройшло процедуру. В результаті умови праці діляться на класи та підкласи за ступенем шкідливості, працівники одержують ті чи інші гарантії та компенсації, а також визначаться додатковий тариф внесків до ПФР.

Характеристика умов праці

Клас	Підклас	Умови праці	Розмір додаткового тарифу	Характеристики класу (підкласу)
		Оптимальні		Шкідливі (небезпечні) чинники відсутні чи перевищують норм.
		Допустимі		Шкідливі (небезпечні) фактори не перевищують норм; функціональний стан працівника відновлюється за час міжзмінного відпочинку.
		1 ступеня		Після впливу шкідливих (небезпечних) факторів стан організму працівника відновлюється за тривалішого часу, ніж міжзмінний відпочинок; збільшується ризик ушкодження здоров'я.
		2 ступеня		Шкідливі (небезпечні) фактори здатні викликати появу та розвиток початкових форм профзахворювань або профзахворювань легкого ступеня тяжкості (без втрати працездатності), що виникають після тривалої експозиції (15 і більше років).
		3 ступеня		Шкідливі (небезпечні) фактори здатні викликати появу та розвиток у працівника профзахворювань легкого та середнього ступеня тяжкості (із втратою професійної працездатності) у період трудової діяльності.
		4 ступеня		Шкідливі (небезпечні) фактори здатні призвести до появи та розвитку у працівника важких форм профзахворювань (із втратою загальної працездатності) у період трудової діяльності.
				Шкідливі (небезпечні) чинники, які впливають працівника протягом усього робочого дня (зміни) чи його частини здатні створити загрозу його життя, які наслідки зумовлюють високий ризик розвитку гострого профзахворювання під час трудової діяльності.

Оцінку проведено, а що далі?

Але на цьому обов'язки роботодавця не закінчуються. Він має ознайомити співробітників під розпис із результатами оцінки, проведеної на їх робочих місцях протягом 30 календарних днів з дня затвердження вищезгаданого звіту (ч. 2 ст. 5 та ч. 5 ст. 15 Закону).

У цей термін не включаються періоди тимчасової непрацездатності працівника, перебування його у відпустці чи відрядженні, періоди міжвахтового відпочинку.

Важливо: поновіть інформацію на сайті

А якщо в організації є офіційний сайт - вона повинна організувати розміщення на ньому зведених даних про результати оцінки:

• про встановлені класи (підкласи) умов праці;
• про перелік заходів щодо покращення цих умов.

Зробити це потрібно у той же термін – 30 календарних днів з дня затвердження звіту про проведення спеціальної оцінки (ч. 6 ст. 15 Закону).

Відомості про результати спеціальної оцінки також слід відобразити у таблиці 10 форми 4-ФСС.

Працівники також мають обов'язок - ознайомитися з результатами СОУТ (ч. 2 ст. 5 Закону). Відмова від виконання цього обов'язку може бути визнана роботодавцем порушенням вимог охорони праці. Така відмова є підставою для притягнення до дисциплінарної відповідальності (абз. 2 ч. 1 ст. 214, ст. 192 ТК РФ).

Спеціалізована організація зобов'язана передати результати проведеної оцінки до Федеральної державної інформаційну системуврахування результатів проведення спеціальної оцінки умов праці (ч. 1 ст. 18 Закону).

За порушення порядку проведення або за непроведення СОУТ передбачено адміністративну відповідальність, її розмір вказано в таблиці.

Відповідальність за порушення правил спецоцінки

Норма КоАП РФ	Правопорушення	Відповідальність
		посадових осіб		організацій
ч. 2 ст. 5.27.1	Порушення роботодавцем встановленого порядку проведення спеціальної оцінки умов праці на робочих місцях або її проведення	Попередження або 5000 - 10000 руб.		Попередження або 60 000 – 80 000 руб.
ч. 5 ст. 5.27.1	Вчинення правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 5.27.1 КпАП РФ, особою, раніше підданою адміністративному покаранню за аналогічне правопорушення	30 000 – 40 000 руб. або дискваліфікація на 1 – 3 роки	30 000 – 40 000 руб. або зупинення діяльності на строк до 90 діб	100 000 – 200 000 руб. або зупинення діяльності на строк до 90 діб
ч. 1 ст. 14.54	Порушення організацією, яка проводила спеціальну оцінку умов праці, порядку її проведення	20 000 – 30 000 руб.	Ні	70 000 – 100 000 руб.
ч. 2 ст. 14.54	Вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 14.54 КоАП РФ, особою, раніше підданою адміністративному покаранню за аналогічне правопорушення	40 000 – 50 000 або дискваліфікація на 1 – 3 роки		100 000 - 200 000 або зупинення діяльності на строк до 90 діб

Порушенням порядку проведення СОУТ можуть бути визнані такі дії/бездіяльність роботодавця:

1. недотримання терміну проведення спецоцінки;
2. неознайомлення працівників з результатами спецоцінки на їхніх робочих місцях;
3. порушення порядку оформлення результатів спецоцінки;
4. проведення спецоцінки:

• без залучення спеціалізованої організації;
• без формування комісії з її проведення;
• не на всіх робочих місцях.

Дізнайтесь, кому доручити виконання СОУТ на підприємстві, на що звернути увагу при виборі експертів та які саме робочі місця підлягають перевірці. Форму підсумкового звіту про проведення СОУТ ви знайдете у статті.

У статті:

Завантажте корисні документи:

Що означає обов'язкова оцінка умов праці

Поняття «» (СОУТ) з'явилося в російське законодавствопорівняно недавно і, як будь-яке нове явище, викликало чимало запитань. Хто має пройти спецоцінку умов праці, як це правильно зробити та що загрожує тим, хто відмовився від її проведення?

➤

Починаючи з 2014 року, після набуття чинності Федерального законувід 28.12.2013 № 426-ФЗ, проводити СОУТ зобов'язані всі роботодавці незалежно від організаційно-правової форми та сфери діяльності підприємства. Ця вимога поширюється і на юридичних осіб, і на індивідуальних підприємців. Виняток із загального правиласкладають лише фізичні особи, які не мають статусу ІП, але при цьому наймають персонал (наприклад, для допомоги по дому) та релігійні організації.

Наказ про проведення спеціальної оцінки умов праці (з графіком проведення спецоцінки)

★ СОУТ – дуже важлива процедура, оскільки її результати відображаються не лише у підсумковому звіті експертів, а й у трудових договорах із працівниками: закон вимагає достовірно прописувати умови праці на всіх робочих місцях, окрім надомних та дистанційних. Оздобитися загальними фразами – не варіант. Якщо інспектор ГІТ виявить, що умови в трудовому договоріне відповідають реальним, розходяться зі звітом експертів чи зовсім не вказані, компанію можуть оштрафувати на 100 000 рублів.

Які гарантії та компенсації надавати працівникам за підсумками спецоцінки

Хто має проходити спеціальну оцінку умов праці

Порядок проведення СОУТ регламентовано федеральним законодавством. Державні та муніципальні установи- єдині, хто має пройти спеціальну оцінку умов праці за особливими правилами, встановленими нормативно-правовими актами про муніципальну та державну цивільній службі. Стан робочих місць усім інших підприємствах, як і офісних приміщеннях, і на виробництві, оцінюється за загальним стандартом. При цьому не має значення, кому належить компанія: філії та представництва в іноземних організаціях повинні проводити СОУТ, якщо вони знаходяться на території Російської Федерації.

Звільняються від обов'язкової спецоцінки лише два типи робочих місць:

• надомні- для виконання працівниками роботи вдома з використанням власних чи наданих роботодавцем матеріалів та інструментів;
• - для виконання роботи поза стаціонарним робочим місцем, за межами території або об'єктів, що належать роботодавцю (співробітник сам обирає місце роботи, а взаємодія з наймачем здійснюється за допомогою телефону, інтернету, поштового зв'язку).

Якщо всі працівники організації працюють вдома чи дистанційно, роботодавець вправі не проводити СОУТ. Але якщо хоча б мала частина працівників, наприклад, персонал адміністративного відділу, працює в орендованому роботодавцем або належному йому приміщенні, спецоцінка умов їх праці необхідна. Ні часті роз'їзди співробітників, ні постійне виконання роботи біля замовників не вважаються законною причиною відмови від СОУТ тим, хто має проводити спеціальну оцінку умов праці (ст. 8 закону № 426-ФЗ, ст. 2 і 212 ТК РФ).

Як відобразити умови праці на новому робочому місці, якщо спецоцінку ще не провели

★ Хто має провести спеціальну оцінку умов праці в орендованих приміщеннях – власник чи орендар? Закон відповідає на це питання однозначно: відповідальність за проведення СОУТ лежить на працедавцеві, який створює робочі місця, а які приміщення та об'єкти він при цьому використовує – власні чи орендовані – значення не має.

Які організації проводять спеціальну оцінку умов праці

Щоб результати СОУТ визнавалися офіційними інстанціями, процедуру мають проводити експерти з акредитованої організації, яка отримала допуск до цього виду діяльності відповідно до постановою Уряду РФ від 30.06.2014 № 599 . Експертів залучають на підставі цивільно-правового договору на надання послуг.

Виконавець за договором повинен:

• успішно пройти акредитацію у порядку, передбаченому наказом Мінздоровсоцрозвитку від 01.04.2010 № 205н, та увійти до опублікованого на офіційному сайті Мінпраці списку акредитованих організацій;
• прописати у статутних документах проведення СОУТ як основний вид або один із видів здійснюваної діяльності;
• налічувати у штаті не менше п'яти сертифікованих експертів, з них як мінімум один повинен мати вища освітаза спеціальністю «санітарно-гігієнічні лабораторні дослідження», « загальна гігієна», «гігієна праці»;
• мати власну акредитовану випробувальну лабораторію чи центр на дослідження вимірювань шкідливих чинників виробничого середовища.

Як прописати умову про результати спеціальної оцінки умов праці у трудовому договорі, розповідає Анастасія Зайцева, партнер, керівник практики трудового права. Balashova Legal Consultants

★ Вибираючи виконавця, пройдіться по списку обов'язкових умов: якщо хоч одного з них не дотримано, не укладайте договору на проведення СОУТ. Звіт, оформлений за результатами такої оцінки, буде недійсним, а роботодавець втратить час і гроші. Щоб уникнути штрафу, йому доведеться замовляти та оплачувати спецоцінку повторно.

Хто має проводити спецоцінку умов праці як експерт? Лише сертифікований спеціаліст, який пройшов атестацію на право виконання робіт із СОУТ.

Необхідно отримати:

• повна вища освіта;
• додаткове професійну освітуз питань охорони праці (курс тривалістю не менше ніж 72 години);
• досвід практичної роботи в галузі СОУТ не менше трьох років.

Сертифікат експерта видається лише особам, які пройшли усі три етапи підготовки!

Важливо!Правила сертифікації закріплені Федеральним законом №426-ФЗ, а порядок формування державного реєстру експертів та форма сертифікату - наказом Мінпраці від 24.12.2014 № 32н .

СОУТ проводять організації та підприємці, які використовують найману працю, якщо тільки не йдеться про персонал, який працює дистанційно або вдома. Тому кожен роботодавець повинен знати, що є спецоцінкою умов праці, чи обов'язково проводити цей захід і де знайти кваліфікованих експертів. Переконайтеся, що організація, яка проводитиме СОУТ, має доступ до лабораторії та налічує щонайменше п'ятьох сертифікованих фахівців, внесених до державного реєстру експертів, інакше оцінку доведеться проводити повторно.

Починаючи з 2014 року, роботодавці зобов'язані будуть проводити спеціальну оцінку умов праці. Спеціальна оцінка замінить атестацію робочих місць за умовами праці. Федеральний закон від 28.12.2013р. №426-ФЗ «Про спеціальну оцінку умов праці» встановлює правові та організаційні засадита порядок проведення спеціальної оцінки умов праці, а також визначає права, обов'язки та відповідальність учасників спеціальної оцінки умов праці.

Відповідно до положень ст.3 цього закону, спеціальна оцінка умов праці є:

єдиним комплексом заходів, що послідовно здійснюються з ідентифікації шкідливих та/або небезпечних факторів виробничого середовища та трудового процесута оцінки рівня їх впливу на працівника*.

*З урахуванням відхилення їх фактичних значень від встановлених уповноваженим Урядом РФ федеральним органомвиконавчої влади нормативів (гігієнічних нормативів) умов праці та застосування засобів індивідуального та колективного захисту працівників.

За результатами проведення спеціальної оцінки умов праці встановлюються класи (підкласи) умов праці робочих місцях.

Спеціальну оцінку не потрібно проводити щодо умов праці:

надомників,

дистанційних працівників,

працівників, які вступили у трудові відносини з роботодавцями – фізичними особами, які не є ІП.

Проведення спеціальної оцінки щодо умов праці державних цивільних та муніципальних службовців регулюється:

федеральними законами та іншими нормативними правовими актами РФ,

законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів РФ,

про державну цивільну службу та про муніципальну службу.

Спецоцінка проводиться спільно роботодавцем та організацією (організаціями), що відповідають вимогам статті 19 закону №426-ФЗ та залучаються роботодавцем на підставі цивільно-правового договору.

Методику проведення спецоцінки затверджує Міністерство праці та соціального захисту РФ, з урахуванням думки Російської тристоронньої комісії з регулювання соціально-трудових відносин.

Спецоцінка умов праці на робочому місці проводиться не рідше одного разу на п'ять років, якщо інше не встановлено законом №426-ФЗ.

П'ятирічний термін обчислюється:

з дня затвердження звіту щодо проведення спеціальної оцінки умов праці.

Для організації та проведення спецоцінки роботодавець має:

організувати комісію з проведення спецоцінки, кількість членів якої має бути непарною,

затвердити графік проведення спецоцінки.

До складу комісії включаються представники:

роботодавця (у тому числі спеціаліст з охорони праці),

виборного органу первинної профспілкової організаціїабо іншого представницького органу працівників (за їх наявності).

Склад та порядок діяльності комісії затверджуються наказом (розпорядженням) роботодавця.

Якщо спецоцінку проводить роботодавець, що належить до суб'єкта малого підприємництва, то до складу комісії включаються:

Роботодавець – ІП особисто,

Керівник організації,

Інші повноважні представники роботодавця (зокрема спеціаліст з охорони праці*).

представники виборного органу первинної профспілкової організації чи іншого представницького органу працівників (за наявності).

*Так само можна включати до комісії представників або фахівців, що залучаються за договором для здійснення функцій з охорони праці.

Комісію очолює роботодавець чи його представник.

До початку виконання робіт із проведення спецоцінки комісія затверджує перелік робочих місць, на яких вона проводитиметься, із зазначенням аналогічних робочих місць*.

*Аналогічними робочими місцями визнаються робочі місця:

Розташовані у одному чи кількох однотипних виробничих приміщеннях (виробничих зонах).

Обладнані однаковими (однотипними) системами вентиляції, кондиціювання повітря, опалення та освітлення.

На яких працівники:

працюють за однією і тією ж професією, посадою, спеціальністю,

здійснюють однакові трудові функції у однаковому режимі робочого дня*.

*При веденні однотипного технологічного процесу з використанням однакових:

виробничого обладнання,

інструментів,

пристроїв,

матеріалів та сировини,

та забезпечені однаковими засобами індивідуального захисту.

Перелік робочих місць в організаціях, які здійснюють окремі видидіяльності (зокрема за необхідності оцінки травмонебезпечності робочих місць), затверджується Урядом РФ з урахуванням думки Російської тристоронньої комісії з регулювання соціально-трудових відносин.

Щодо таких робочих місць спецоцінка проводиться з урахуванням особливостей, що встановлюються Мінпрацею за погодженням з міністерствами та відомствами, до яких належать відповідні види діяльності.

Експерт організації, який проводить спецоцінку, повинен ідентифікувати потенційно шкідливі та/або небезпечні (далі-небезпечні) виробничі фактори на робочих місцях.

Результати ідентифікації затверджуються комісією.

При здійсненні на робочих місцях такої ідентифікації слід враховувати:

Виробниче обладнання, матеріали та сировина, які використовуються працівниками та є джерелами небезпечних виробничих факторів, які ідентифікуються та за наявності яких проводяться обов'язкові попередні (при вступі на роботу) та періодичні (протягом трудової діяльності) медичні оглядипрацівників.

Результати раніше проведених на даних робочих місцях досліджень та вимірювань небезпечних виробничих факторів.

Випадки виробничого травматизму, встановлення професійного захворювання, що виникли у зв'язку з впливом на працівника на його робочому місці, небезпечних виробничих факторів.

Пропозиції працівників щодо здійснення на їх робочих місцях ідентифікації потенційно небезпечних виробничих факторів.

Якщо шкідливі, небезпечні виробничі чинники робочому місці не ідентифіковані, умови праці цьому робочому місці визнаються комісією допустимими, а дослідження шкідливих, небезпечних виробничих чинників не проводяться.

У разі якщо небезпечні фактори на робочому місці ідентифіковані, комісія приймає рішення про проведення досліджень, випробувань та вимірювань даних небезпечних виробничих факторів у порядку, встановленому ст.12 закону №426-ФЗ.

Ідентифікація потенційно небезпечних виробничих факторів не здійснюється щодо робочих місць*:

1) працівників, професії, посади, спеціальності яких включені до списків відповідних робіт, проваджень, професій, посад, спеціальностей та установ (організацій), з урахуванням яких здійснюється дострокове призначення трудової пенсії за старістю;

2) у зв'язку з роботою на яких працівникам відповідно до законодавчих та інших нормативних правових актів надаються гарантії та компенсації за роботу зі шкідливими, небезпечними умовами праці;

3) на яких за результатами раніше проведених атестації робочих місць за умовами праці або спеціальної оцінки умов праці було встановлено шкідливі, небезпечні умови праці.

*Перелік небезпечних виробничих факторів, що підлягають дослідженням, на таких робочих місцях визначається експертом організації, яка проводить спеціальну оцінку умов праці, виходячи з переліку шкідливих, небезпечних виробничих факторів, зазначених у частинах 1 і 2 статті 13 закону №426-ФЗ.

Наразі штрафні санкції за порушення законодавства про працю та охорону праці, передбачені п.1 ст.5.27 КпАП, у таких розмірах:

для посадових осіб – від 1 000 руб. до 5000 руб. (Повторне порушення тягне дискваліфікацію терміном від 1 року до 3 років);

для ІП – від 1 000 руб. до 5000 руб. або адміністративне зупинення діяльності на строк до 90 діб;

для юридичних осіб – від 30 000 руб. до 50 000 руб. або адміністративне зупинення діяльності терміном до 90 діб.

Проте, 28.12.2013р. був прийнятий Федеральний закон №421-ФЗ «Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з прийняттям Федерального закону «Про спеціальну оцінку умов праці».

Відповідно до ст.11 закону №421-ФЗ, з 01 січня 2015 року, набуде чинності Нова редакціяКоАП, за якою за проведення спецоцінки, а як і порушення правил її проведення, на організацію можуть накласти штраф у сумі від 60 000 крб. до 80 000 руб., ІП - від 5 000 руб. до 10000 руб. відповідно до статті 5.27.1 КпАП.

Також з 2015 року передбачено штрафні санкції та для організацій, які займаються проведенням спецоцінки на підставі цивільно-правових договорів з організаціями-роботодавцями.

КпАП поповниться статтею 14.54 – Порушення встановленого порядку проведення спеціальної оцінки умов праці.

Відповідно до положень пункту 1 цієї статті, порушення організацією, яка проводила спеціальну оцінку умов праці, встановленого порядку проведення спеціальної оцінки умов праці -

тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від 20 000 руб. до 30 000 руб.; на юридичних - від 70 000 руб. до 100 000 руб.

За повторне правопорушення штраф можуть накласти:

на посадових осіб - у розмірі від 40 000 руб. до 50 000 руб. (або дискваліфікувати на строк від одного до трьох років);

на юридичних - у вигляді від 100 000 крб. до 200 000 руб. (або призупинити діяльність терміном до дев'яноста діб).

Чи з 2018 року можна буде накладати на організації штрафи чи є можливість не робити оцінку?

Наскільки обов'язковим є проведення спеціальної оцінки умов праці в організації, чи можливі штрафи, якщо її не робити докладніше у статті.

Запитання:Наскільки обов'язковим є СОУТ? Чи дійсно з 2018 року можна буде накладати на організації штрафи, чи є можливість не робити оцінку?

Відповідь:Усі роботодавці повинні проводити спецоцінку умов праці всіх робочих місцях. І цього вимагає стаття 212 ТК РФ. Виняток передбачено лише для надомників та дистанційних працівників (п.3 ст.3 Закону від 28.12.2013 №426-ФЗ). Відносно деяких робочих місць спеціальна оцінка може проводитись поетапно у строк не пізніше 31 грудня 2018р. Це робочі місця (ч.6 ст.10 та ч.6 ст.27 Закону від 28.12.2013 №426-ФЗ):

Співробітників, чиї професії, посади та спеціальності не включені до списків, з урахуванням яких призначається дострокова страхова пенсія за старістю;

Умови праці у яких не визнані шкідливими чи небезпечними.

Тому якщо в організації немає працівників-шкідників, то Ваша компанія має право провести спецоцінку поетапно та завершити її у строк до 31.12.2018 включно. За умови, що організація після 01.01.2014 не мала підстав для проведення позапланової спецоцінки. Повний їхній перелік наведено у ст.17 Закону від 28.12.2013 №426-ФЗ. До таких, наприклад, належать:

Введення в експлуатацію нових робочих місць;

Заміна виробничого устаткування.

Якщо компанія мала підстави щодо позапланової спецоцінки, її потрібно було провести у такі терміни:

З 01.01.2014 по 01.05.2016 – протягом 6 місяців;

З 01.05.2016 – протягом 12 місяців.

Якщо компанія не провела спецоцінку у встановлені Законом терміни, то при виявленні цього правопорушення трудова інспекція може оштрафувати її у сумі від 60 до 80 тисяч рублів (ст.5.27.1 КоАП РФ). При цьому у Законі не передбачено підстав, що звільняють від штрафу.

Майте на увазі, що спецоцінка проводиться не лише для того, щоб встановити гарантії та компенсації за роботу у шкідливих умовах. Вона допомагає визначити клас умов праці. А з 01.01.2014 умови праці на робочому місці обов'язково мають включатися до трудового договору. Фахівець трудової інспекціїможе вже зараз перевірити трудові договори із працівниками. І якщо він не побачить у договорах відомості про умови праці, оштрафує і організацію, і директора відповідно до ч.1 ст.5.27 КпАП РФ. Тому на користь компанії провести спецоцінку в найкоротші терміни (лист Роструда Росії від 20.11.2015 №2628-6-1).

Як провести спеціальну оцінку умов праці

Починаючи з 1 січня 2014 оцінювати умови праці на робочих місцях можна виключно у формі спеціальної оцінки умов праці (лист Мінпраці Росії від 08.04.2014 № 15-4/В-366). Порядок для цієї процедури прописаний у Законі від 28.12.2013 № 426-ФЗ. Методика проведення спеціальної оцінки умов праці затверджено наказом Мінпраці Росії від 24.01.2014 № 33н.

Максимум до 31 грудня 2018 року діють і результати атестації робочих місць, яку провели до 2014 року за правилами наказу МОЗсоцрозвитку Росії від 26.04.2011 № 342н. У загальному випадку результати атестації є дійсними протягом п'яти років з дня її завершення.

Виняток – випадки, коли спеціальну оцінку умов праці обов'язково провести позапланово. Додамо, що щодо деяких робочих місць спецоцінку можна проводити поетапно. Завершити поетапну спеціальну оцінку потрібно до 31 грудня 2018 року.

Спеціальна оцінка умов праці

Спеціальна оцінка умов праці є єдиним комплексом заходів щодо ідентифікації шкідливих і небезпечних факторів виробничого середовища та оцінки рівня їх впливу на працівника з урахуванням відхилення фактичних значень від встановлених нормативів ().

За результатами проведення спеціальної оцінки встановлюють класи та підкласи умов праці на робочих місцях працівників (п. 2 ст. 3 Закону від 28.12.2013 № 426-ФЗ).

Коли не проводять спецоцінку умов праці

Спеціальну оцінку умов праці не проводять щодо:

людей, котрим роботодавці – фізичні особи, не зареєстровані як індивідуальні підприємці.

Порядок проведення спеціальної оцінки умов праці регулюється Законом від 28.12.2013 № 426-ФЗ. Вона є обов'язковою для всіх компаній, включаючи релігійні організації.

Хто має проводити спеціальну оцінку

Спеціальну оцінку умов праці мають проводити всі роботодавці. за загальному правилуїї проводять спільно із незалежною організацією (організаціями), яку роботодавець залучив до оцінки на підставі цивільно-правового договору (п. 2 ст. 8 Закону від 28.12.2013 № 426-ФЗ).

Поетапна спеціальна оцінка умов праці

Коли можна проводити поетапну спецоцінку умов праці

Щодо деяких робочих місць спеціальна оцінка може проводитись поетапно. Це робочі місця:

співробітників, чиї професії, посади та спеціальності не включені до списків, з урахуванням яких призначається дострокова страхова пенсія за старістю;

умови праці у яких не визнані шкідливими чи небезпечними.

Завершити поетапну спецоцінку слід до 31 грудня 2018 року (ч. 6 ст. 27 Закону від 28.12.2013 № 426-ФЗ).

Поетапність передбачає проведення спецоцінки щодо всіх робочих місць відразу, лише їх частини. Перелік таких робочих місць визначає комісія.

Позапланова спецоцінка умов праці

Коли потрібно проводити позапланову спеціальну оцінку умов праці

Позапланову спеціальну оцінку умов праці проводять, якщо:

1. введено в експлуатацію знову організовані робочі місця;

2. роботодавець отримав розпорядження державного інспектора праці про проведення позапланової оцінки у зв'язку з порушеннями, виявленими під час перевірки трудовою інспекцією;

3. змінено технологічний процес, замінили виробниче обладнання, яке здатне вплинути на рівень впливу шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів на співробітників;

4. змінився склад застосовуваних матеріалів та (або) сировини, здатних вплинути на рівень впливу шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів на співробітників;

5. змінені застосовувані засоби індивідуального та колективного захисту, здатні вплинути на рівень впливу шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів на співробітників;

6. на робочому місці стався нещасний випадок на виробництві (за винятком нещасного випадку на виробництві, що стався з вини третіх осіб) або виявлено професійне захворювання, причинами якого стало вплив на співробітника шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів;

Або протоколу атестації робочих місць;

Або звіту щодо спецоцінки умов праці.

Кому потрібно поспішити провести спецоцінку

Спеціальну оцінку умов праці запроваджено з 1 січня 2014 року (Федеральний закон від 28.12.2013 № 426-ФЗ , далі – Закон № 426-ФЗ). Спецоцінка замінила атестацію робочих місць за умовами праці (схема 1 нижче). Але результати атестації, проведеної до 1 січня 2014 року, дійсні протягом п'яти років з дня її завершення (ч. 4 ст. 27 Закону № 426-ФЗ).

Схема 1 Періоди проведення атестації та спецоцінки

Але, виявляється, зволікати з проведенням спецоцінки не потрібно. Фахівець трудової інспекції може вже зараз перевірити трудові договори з працівниками. І якщо він не побачить у договорах відомостей про умови праці, оштрафує і компанію, і директора. Розміри штрафів наведено у табл. 1 нижче.

Таблиця 1 Розмір штрафу, якщо у трудовому договорі немає відомостей про умови праці

Якщо ви не проводили атестацію або провели її понад п'ять років тому, проведіть спецоцінку в найкоротший термін (лист Роструда від 20.11.2015 № 2628-6-1).

Кого підтримують судді

Ваші докази про те, що спецоцінку можна провести до кінця 2018 року, перевіряльники не ухвалять. Закон №426-ФЗ не захистить вас від штрафів за відсутність обов'язкових умов у трудовому договорі. Це є порушення трудового законодавства.

Якщо справа дійде до суду, арбітри підтримають трудових інспекторів. Про це свідчать, наприклад:

Чому інспекторів цікавлять трудові договори з офісними працівниками

До 2014 року офісні робочі місця можна було не атестовувати (п. 4 Порядку, затвердженого наказом Мінздоровсоцрозвитку Росії від 26.04.2011 № 342н). Цим потуранням користувалися роботодавці.

Ваша компанія може мати діючі результати атестації. Але вони не мають відомостей про умови праці на офісних робочих місцях. Атестацію таких робочих місць не проводили. Якщо у вас ще не було спецоцінки, то немає підстав внести до трудових договорів відомості про умови праці.

Відповідає Олександр Сорокін,

заступник начальника Управління оперативного контролю ФНП Росії

«ККТ потрібно застосовувати лише у випадках, якщо продавець надає покупцеві, у тому числі своїм співробітникам, відстрочку чи розстрочку щодо оплати своїх товарів, робіт, послуг. Саме ці випадки, на думку ФНП, належать до надання та погашення позики для оплати товарів, робіт, послуг. Якщо організація видає грошову позику, отримує повернення такої позики або сама отримує та повертає позику, касу не застосовуйте. Коли саме потрібно пробивати чек, дивіться

Починаючи з 2014 року на підставі Федерального закону № 426-ФЗ від 28.12.13 "Про спеціальну оцінку умов праці" проводиться спецоцінка умов праці, до цього проводилася атестація робочих місць. Сенс приблизно однаковий, проте внесені деякі зміни.

Проводити її потрібно всім роботодавцям. На підставі вищезазначеного закону було внесено поправки, внаслідок чого було збільшено адміністративні покарання у разі відмови від проведення спецоцінки, а також посилили кримінальне покарання щодо осіб, з чиєї вини на провадженні стався нещасний випадок.

А, щоб ви розуміли, до прийняття Федерального закону №426 від 28.12.13 застосовувалося поняття, як атестація робочих місць і це була обов'язкова процедура всім без винятку, згідно з ТК РФ ст.212. З 2014 року було встановлено нове поняття та називається нині як спеціальна оцінка умов праці.

Спецоцінка – це комплекс єдиних заходів, здійснюваних послідовно і спрямованих виявлення небезпечних і (або) шкідливих чинників з виробництва і також спрямованих виявлення їх на співробітників организации. Результатом такої оцінки є встановлення умов праці за робочими місцями співробітників за класами та підкласами шкідливості. Правила проведення та визначення шкідливості виробляються на підставі 426 Федерального закону.

Хто має проводити спеціальну оцінку умов праці (атестацію робочих місць)

Відповідно до закону №426-ФЗ ст.8 ч.1 та ТК РФ ст. 212 та обов'язок щодо проведення спеціальної оцінки лежить на працедавцеві, яка проводиться також за його рахунок. Проводити її зобов'язані всі роботодавці, як організації, і індивідуальні підприємці, які мають у штаті наймані працівники.

Якщо говорити про підприємців, які працюють самі на себе без залучених співробітників, їм не потрібно проводити спецоцінку робочих місць. Однак у разі появи у штаті працівників виникне обов'язок у проведенні такої процедури.

Також не потрібно проводити спецоцінку фізичним особам, які не мають статусу ІП, які наймають працівників (Згідно із законом №426-ФЗ, ст.3).

За якими робочими місцями необхідно проводити спецоцінку

Є низка відмінностей між робочими місцями, які підлягають зараз спецоцінці і якими раніше проводилася атестація робочих місць.

Так, раніше, атестація робочих місць проводилася у разі використання ними ручного інструменту, механізмів, устаткування, установок, машин, апаратів, пристроїв і транспортних засобів, за наявності джерел небезпеки. Починаючи з 2014 року, у разі спецоцінки таких обмежень не встановлено, тому вона проводиться незалежно від того, є на робочих місцях перелічені вище фактори чи ні.

Ще одна відмінність щодо працівників, які працюють дистанційно та надомників. За цими робочими місцями проводилася атестація робочих місць, що проводиться на загальних підставах. На підставі закону №426-ФЗ, в якому наразі чітко написано даному питанню- Спеціальну оцінку праці щодо працівників, які працюють віддалено, проводити не потрібно.

Читайте також:

Зарплата менша за прожитковий мінімум - чи можливо це, куди скаржитися працівнику

Що стосується офісних співробітників, таких більшість і питання заслуговує на особливу увагу. Раніше в законі не було ясності щодо необхідності проведення атестації. Закон №426-ФЗ вніс ясність, оскільки обмежень у відносинах офісних співробітників немає, щодо цих робочих місць також необхідно обов'язково проводити спецоцінку.

Підсумуємо, спецоцінку необхідно проводити для всіх робочих місць, за винятком таких:

• Якщо працівник займається надомною працею.
• Щодо місць працівників, які працюють дистанційно.
• Якщо роботодавцем виступає фізична особа, яка не є ІП.

Періодичність проведення спецоцінки

Які ж терміни проведення спецоцінки? Є планова перевірка та позапланова. Планову необхідно проводити 1 раз на п'ять років. Якщо по робочому місце проводилася атестація, проведення спеціальної оцінки можна призначити через 5 років, після завершення атестації.

Однак, обумовлено випадки, при настанні яких спецоцінка проводиться позапланова перевірка (до 5 років з моменту останнього проведення:).

• При введенні в експлуатацію нових робочих місць.
• У разі зміни технологічного процесу, у тому числі застосування складу матеріалів та інші нововведення, що впливають на рівень впливу небезпечних і шкідливих виробничих факторів.
• У разі настання нещасного випадку на виробництві або виникнення професійного захворювання, які викликані небезпечними і шкідливими умовами праці.
• На підставі припису інспектора з праці, а також мотиваційної пропозиції, що виходить із профспілкової організації.

Чим загрожує відмова від проведення спецоцінки

У разі, якщо в організації не проводили спеціальну оцінку праці, то вона може бути притягнута до адміністративної відповідальності.

До 2015 року за таке правопорушення роботодавець залучався згідно з КпАП РФ ст.5.27, за якою розмір штрафу для посадових осіб становить від 1 до 5 тис. рублів, а для юр.осіб – від 30 до 40 тис. руб. Інший вид покарання – призупинення діяльності організації терміном до 90 діб.

Починаючи з 2015 штраф за відсутність спецоцінки стягується на підставі КоАП РФ ст. 5.27.1 та складає:

• Для індивідуальних підприємців та посадових осіб від 5 до 10 тис. рублів.
• Для юр.осіб становить від 60 до 80 тис. рублів.
• Передбачено також попередження.

У разі повторного порушення штрафні санкції будуть жорсткішими:

• Для ІП та посадових осіб становитиме від 30 до 40 тис. рублів.
• Для юр. осіб - від 100 до 200 тис. рублів.
• Замість застосування штрафних санкцій можливе призупинення діяльності організації (ІП) терміном до 90 діб, а посадова особа може дискваліфікувати на 1-3 роки.

Що буде, якщо трапився нещасний випадок, а спецоцінки немає?

В даному випадку як доказ провини роботодавця може бути відсутність результатів проведення в організації (У ІП) спеціальної оцінки умов праці. Якщо вина буде доведено, то керівника може бути притягнуто до кримінальної відповідальності відповідно до КК РФ ст. 143:

• Розмір штрафу може бути у сумі до 400 тис. рублів.
• У розмірі заробітної плати керівника від 8 до 18 місяців.
• Можливе застосування покарання у вигляді примусових робіт на строк до 1-го року або позбавлення волі на строк до 1 року.