Тендерні закупівлі. Переваги та проблеми. Що таке тендери Особливості державних, комерційних закупівель та закупівель окремими видами юридичних осіб

Місто Москва – суб'єкт Російської Федерації, що входить до складу Центрального Федерального округу Москва є містом Федерального значення. Найбільш густонаселений регіон Російської Федерації, в якому мешкає майже 12 мільйонів жителів. Місто знаходиться на березі річки Москва у середині Російської рівнини. Загальна площа регіону на момент 2012 року оцінюється у 2,5 тисяч квадратних кілометрів. 30% площі, а саме близько 880 квадратних кілометрів розташована всередині московської кільцевої автодороги, а 70%, що залишилися, займають площу близько 1630 квадратних кілометрів поза МКАДом. Москва піднята над рівнем моря більш як на 150 метрів. Найвищим місцем міста є піднесення, розташоване на Теплостанській височині, з висотою 255 метрів. А найнижчим місцем на рівнем моря є точка недалеко від Беседінського мосту. Тут Москва-річка випливає межі міста. Абсолютна висота цього місця становить трохи більше 114 метрів. Загальна довжина міста від Алтуф'єво до Південної становить близько 38 кілометрів, а якщо рахувати території поза МКАДом, то майже 52 кілометри. Довжина від західних околиць до східних становить майже 40 км. Мегаполіс знаходиться з обох боків річки Москви. Крім основної річкової артерії, на території міста мають свої басейни ще близько 30 інших невеликих річок, найзначнішими з яких є Східня, що протікає в північно-західній частині міста, Хімка, в північній частині міста, Неглінна, що протікає по центру міста, але не по поверхні, а в трубах, Яуза - найбільша притока Москви, що протікає по всій східній частині міста, і Нищенка на південному сході. На території мегаполісу знаходяться близько 4 сотень ставків та близько 10 озер. Тендери Москвина благоустрій цих водойм публікуються на сайті державних закупівель visit web page.

Місто Москва є центральним російським фінансовим центром, з якого відбувається управління практично всіма економічними процесами в країні. У місті зареєстровано майже 50% усіх російських банків. Також більшість провідних вітчизняних юридичних осібзареєстровані у місті Москві мають тут головні офіси. За оцінками фахівців у 2008 році загальний об'ємВВП міста становив понад 320 мільярдів доларів США, що забезпечувало перебування мегаполісу на 15 позиції у рейтингу провідних світових міст. Сумарний оборот у сегменті роздрібної торгівліна момент 2007 року оцінювався більш ніж у 2 трильйони рублів. Загальний оборот у сегменті оптової торгівлі, оцінювався майже у 8 трильйонів рублів. За оцінками, зробленими аудиторським холдингом Ernst & Young в 2011 році, столиця Росії має 7 позицію в рейтингу європейських міст, виходячи з привабливості для міжнародних інвесторів. Тому тендери Москвиз'являються все частіше, а їх обхеми все значніше. На території мегаполісу функціонують 3 оператори, що входять до Великої трійки, які забезпечують столицю мобільним зв'язком у стандарті GSM, також послуги зв'язку за стандартом CDMA забезпечує стільниковий оператор «Скай Лінк». По території міста практично повсюдно забезпечений доступ в Інтернет, заснований на технології LTE, який забезпечує компанія «Yota» click the following article .

Москва є центральним російським залізничним вузлом. Поїзди з міста йдуть 10 основними напрямками. У Москві функціонують 9 вокзаламів. З усіх окрім Савелівського вокзалу йдуть не лише електрички приміського сполучення, а й потяги далекого прямування. Усередині міста прокладено Московську окружну залізницю. Майже всі залізниці, розташовані біля міста, підпорядковуються Московської залізниці, але єдине Ленінградське напрям підпорядковуються Жовтневої залізниці. Тарифи в усіх заміських поїздах ідентичні незалежно від напрямку. Сумарна довжина колій залізниць, що пролягають територією Москви, становить майже 400 кілометрів. Усе тендери Москви, пов'язані із залізницею публікуються на сайті ВАТ "РЖД"

Що таке тендер – суть проведення. Класифікація за 3 типами + 5 сфер для проведення тендерів. Як взяти участь у торгах – список документів + ​​5 державних + 10 комерційних онлайн-сервісів.

Саме собою таке поняття як «тендер» ніколи не позначалося в законодавстві РФ.

Оскільки це слово має іноземне походження (а перекладається воно як "пропозиція"), є привід припустити, що сама ідея його проведення прийшла на територію Росії із заходу.

На сьогодні, тендер – цеможливість кільком підприємствам, поборотися право надавати товар, або ж послуги, як приватним, і державним підприємствам.

Також у законодавчих документах цей процес часто позначається як торги.

Суть проведення тендеру: 3 простих кроки

Весь процес проведення тендеру можна звести до 3-х послідовних кроків:

1. Замовник (державне чи приватне підприємство) проводить конкурсна кращу пропозицію (надання послуг, постачання товару, проведення робіт) із заздалегідь поставленими ним параметрами та умовами укладання угоди.
2. Від різних компаній надходять заявки, які потім проглядаються, а самі фірми перевіряютьсяна справжність.
3. Проаналізувавши пропозиції, що надійшли, замовник обираєту компанію, яка його найбільше зацікавила своїми умовами.

   Він підписує з нею договір співробітництва.

Які бувають тендери: класифікація за 3 типами

В основному, тендери бувають двох типів – це закриті та відкриті.

Також деякі фахівці виділяють і третій тип – особливі тендери, брати участь у яких можуть лише певні заявки.

Розберемо детальніше кожен формат.

1) Тендери «на запрошення»

Закриті тендерискладаються лише з певних компаній, запрошених організатором даних торгів.

«Пропуск» до участі може залежати від таких характеристик:

• статус компанії над ринком;
• імідж, що вона створила;
• інші подібні показові моменти.

Також особливістю є те, що список учасників не розголошується.

Він відомий виключно замовнику (в ідеалі), щоб унеможливити змову між собою цих компаній.

Зазвичай у закритому тендері беруть участь від 4 до 6 компаній.

Ще одним плюсом закритості такого роду заходів є те, що жодна з конкуруючих фірм не підозрює, які умови може запропонувати інша.

Виходячи з фактора невідомості, підприємства часом самі виставляють вигідніші умови, ніж ті, які вони могли б запропонувати, проаналізувавши конкурентів.

2) Тендери, в яких може брати участь кожен

Відкриті тендери– це той випадок, коли замовник оголошує конкурс, і кожен бажаючий може взяти участь у ньому.

Повідомлення про проведення торгів розповсюджується через різні джерела:

• газети,
• інтернет-розсилка,
• радіо тощо.

З усіма вимогами для участі може ознайомитись будь-хто.

Основною перевагою такого формату є те, що учасники можуть ознайомитись з матеріалами конкурсу та оцінити, які у них шанси на перемогу.

Для замовника позитивним є те, що він отримає велику кількість заявок. Це дає змогу вибрати найвигідніші умови серед запропонованих.

Важливим є те, що потенційний виконавець замовлення зобов'язаний дати гарантію, яка буде підтверджена банком.

3) Торги для людей «свого кола»

Спеціалізовані тендери з обмеженою участю– так офіційно називають торги, де конкретний список учасників не визначено як у закритих.

Але водночас брати участь у них можуть не всі компанії.

Участь у цих торгах обмежена спеціальними правилами. Наприклад, допускаються лише ті учасники, які є громадянами тієї країни, де проводитиметься цей тендер.

У яких галузях проводяться тендери?

Тендери проводяться як приватними компаніями, так і державними установами, тому спектр сфер є настільки величезним, що й не порахувати.

Можна навести найпоширеніші їх, наприклад:

Теплоенергетика.

У цій сфері найчастіше виникає у виборі постачальника матеріалу.

Медицина.

У цій діяльності є можливість проводити тендер як на закупівлю фармакології, так і на закупівлю та обслуговування медичного обладнання.

Сфера цивільного захисту.

Обслуговування.

Його потребують усі: починаючи від вибору, закінчуючи охоронними підприємствами.

1. Часто проводяться конкурси на забудову цілих житлових масивів.

Як взяти участь у тендері?

Кожен учасник тендеру зобов'язаний заповнити заявку. Вона складається у вільній формі, встановлених зразків немає (крім випадків, коли цього вимагають умови конкретного тендеру).

Але є інше важливе правило: вся інформація має бути підтверджена необхідними документами, згідно.

Також у випадку з державними замовленнями додаються додаткові вимоги, які регламентовані законодавством.

У разі, якщо не всі вимоги та умови зрозумілі, будь-який учасник торгів може заповнити запит у вільній формі, який йому зобов'язані дати відповідь.

Які документи вимагаються від замовника?

Неабияку роль грає тендерна документація – тобто папери, які зі свого боку зобов'язані надати замовники (згадайте схему тендерів, наведену вище).

До списку тендерної документації входять акти, що обов'язково прикріплюються до запрошення на участь. Без даних документів проведення торгів не буде повноцінним тендером

Необхідні документи під час складання запрошення на участь у тендерному аукціоні:

• Умови, на яких компанія, яка здобуде перемогу в цих торгах, надаватиме послугу або товар.
• Запрошення від замовника, в якому зазначені умови або будуть посилання на них.
• докладна інструкціяпроведення тендеру.
• Гарантія банку, яка потрібна лише за певних умов.

Що здійснює учасник тендеру?

Потенційний виконавець також має надати документацію про підприємство:

• Статутні документи свого підприємства.
• Документ, що підтверджує реєстрацію компанії.
• Дані про рахунок компанії. Потрібні тому, що ті підприємства, що на межі банкрутства, не можуть бути допущені до участі в тендері.
• Документи представника, який презентує інтереси компанії, яка бере участь у торгах.
• При необхідності організація повинна принести всі ліцензії, якщо їх наявність/відсутність може вплинути на рішення замовника.

Точні вимоги до доданої документації висуваються відповідно до сфери та типу послуг/товарів.

Тому список учасник має обов'язково уточнити у кожному конкретному випадку.

Онлайн-аукціони та їх переваги

Найбільш вигідними та не витратними є електронні торги.

По суті, система залишається та сама, але сам процес переходить в онлайн-простір.

Такий формат має великий плюс для підприємців-початківців, оскільки дає можливість взяти участь в аукціоні, знайшовши його за допомогою пошукової системи.

Відсоткове співвідношення пошуку виконавця (постачальника) за допомогою електронних аукціонів:

5 найбільш відомих електронних майданчиків для проведення торгів:

1. «Сбербанк-АСТ для державних закупівель»: https://www.sberbank-ast.ru
2. «Національна електронний майданчик»: https://www.etp-micex.ru
3. "РТС-тендер": https://www.rts-tender.ru/about/news/PgrID/634/PageID/3
4. ДУП «Агентство з державного замовлення, інвестиційної діяльності та міжрегіональних зв'язків Республіки Татарстан»: https://agzrt.ru
5. АТ «Єдина Електронна Торгова Майданчик»: https://www.roseltorg.ru

Механізм проведення тендеру за допомогою Інтернету значно спрощується. Однак це твердження є актуальним лише для державних аукціонів.

У випадку з приватними фірмами, щоб знайти потрібні торги, потрібно перегорнути не один сайт.

На жаль, немає спеціальних мережевих майданчиків для проведення комерційних тендерів.

Але знайти таку, за бажання, не складе великої проблеми. Параметри пошуку при цьому залежать безпосередньо від мети, сфери послуг чи товару, що надаються.

Наприклад наводимо перелік кількох комерційних сервісів онлайн-аукціонів. До них, в основному, можна віднести закупівельні тендери, такі як:

1. «Сбербанк-АСТ для комерційних закупівель»: https://utp.sberbank-ast.ru/Com/NBT/Index/0/0/0/0
2. «ONLINECONTRACT»: https://onlinecontract.ru/
3. «Аукціонний Конкурсний Дім»: https://www.a-k-d.ru/
4. "SETonline": https://www.setonline.ru/
5. ВАТ «Сєвєрсталь»: https://www.severstal.com/ukr/suppliers/srm/
6. "BashZakaz.ru": https://etp.bashzakaz.ru/
7. "Tender.Pro": https://www.tender.pro/
8. "REGION-AST": https://region-ast.center/
9. «ТОРГИ 223»: https://torgi223.ru/
10. "Центр Автоматизації Закупівель": https://etpcaz.ru/та інші

Чи є сенс проводити тендер?

Сама ідея видається цікавою та прогресивною. За кордоном про цю практику вже давно всім відомо. Більшість підприємств Росії як приватних, так і державних теж перейшли на цю систему.

Про переваги проведення тендеру загалом можна довго розповідати. Однак є багато нюансів, пов'язаних безпосередньо з менталітетом Росії.

Варто враховувати той фактор, що більшість таких торгів не вдається назвати об'єктивними. Більше того, компанія, яка в результаті виконає замовлення, при детальному розгляді, виявляється далеко не найвигіднішою пропозицією.

Проте тендер виграють вони. У разі проведення державних аукціонів, підприємцю, щоб стати переможцем у тендері, досить просто позначити вигоду для осіб, відповідальних за вибір.

Цікаво те, що коли мова заходить про приватного підприємця, він рідко виявлятиме таку ж політику. Адже він є власником цієї організації і особисто зацікавлений в отриманні якості за помірну ціну.

На відміну від стандартного способу проведення торгів, онлайн-тендер відноситься до найбільш прозорого, адже основна частина інформації про замовлення відображається при звичайному пошуку в інтернеті.

І лише в особливих випадках для цього потрібний певний доступ.

Для того щоб брати участь у тендері, потрібно подати заявку.

Як її правильно підготувати, дивіться у відеоролику:

Висновок у тому, що таке тендер?

Звичайно, у цьому процесі є багато плюсів.

Але вони реальні лише за умови чесного проведення торгів, наявності прозорих умов, і навіть бажанні представника чи керівника підприємством, вибрати справді найвигідніші умови.

Що таке тендер, і як отримати з цього зиск, кожен розуміє по-своєму.

Але спочатку – це один із найзручніших механізмів підприємців для того, щоб знайти один одного з метою подальшої співпраці.

Перехід подібних процесів на електронну форму спрощує вирішення багатьох підприємницьких проблем. Адже для того щоб брати участь в онлайн-тендері, необов'язково «крутитися» у певних колах.

Достатньо знати кілька сервісів з електронними аукціонами, і вміти користуватися пошуковими системами.

Корисна стаття? Не пропустіть нові!
Введіть e-mail та отримуйте нові статті на пошту

Напевно, практично всі, хто займається своїм бізнесом, чули про електронні торгові майданчики (ЕТП). Зараз (ЕТП) є одним із ефективних засобів розвитку свого бізнесу як для осіб, які виступають замовниками тих чи інших товарів і послуг, так і для постачальників, які можуть поставити продукцію, що запитується, або надати необхідні послуги.

Деякі підприємці вже освоїли функціонал електронних майданчиків та активно працюють на них, знаходячи для свого бізнесу нових клієнтів. Інші, навпаки, вперше чують про можливість знайти замовника через участь у конкурсах на ЕТП.

Як потрапити на одну з діючих ЕТП? Як брати участь у тендерах? Сьогодні ми розпочнемо новий блок статей у розділі, присвячених участі у конкурсах на ЕТП, у яких намагатимемося дати відповіді на основні питання.

Що таке тендер

Ті з вас, хто хоч раз стикався з темою роботи на ЕТП, чув такі слова як тендер, конкурс, аукціон. Тут слід відразу розібратися в термінах. Отже, почнемо з поняття «аукціон». Аукціон – це відкрите змагання між кількома учасниками торгів. Згадайте звичайні аукціони з продажу будь-яких цінностей. Як це виглядає? Будь-який учасник може назвати ціну, інформація про ціну доступна решті конкурентів, кожен з них може запропонувати більш вигідну ціну. Аналогічно проходять аукціони і на ЕТП, торги йдуть або зниження, або підвищення. Логіка дій проста:

• якщо аукціон оголошено виконання будь-якого запиту, то замовнику вигідніше прийняти найменшу пропозицію – це аукціон зниження;
• якщо аукціон проводиться для реалізації майна банкрута, то продавцю вигідніше продати його дорожче – це аукціон підвищення.

Таким чином, визначальне значення підбиття підсумків аукціону має ціна.

З тендером ситуація зовсім інша, оскільки тендер — конкурентний відбір найкращої пропозиції на основі максимально найкращих умов виконання запиту замовника, який полягає у постачанні будь-яких товарів, надання послуг. Слово "тендер" у цій ситуації є синонімом слова "конкурс".

Як проводиться тендер

1. Замовник формує свій запит, обумовлює його основні характеристики та вимоги до виконавця;
2. Після складання необхідної документації замовник оголошує конкурс виконання свого запиту;
3. Особи, які бажають виступити виконавцями запиту та підписати договір із замовником, готують та подають свої заявки;
4. Замовник розглядає всі отримані заявки та обирає переможця;
5. За підсумками тендеру між замовником та учасником-переможцем підписується договір.

Головних відмінностей тендеру від аукціону дві:

• Пропозиція учасника оцінюється не лише за вартістю, але й за іншими критеріями, які важливі для замовника – виграти тендер може пропозиція не з найнижчою вартістю, хоча ціна все одно залишається головним фактором вибору переможця;
• Пропозиція конкретного учасника не доступна для інших учасників, вони не знають про зміст заявок один одного – замовник під час розкриття отриманих конвертів може оголосити ціни учасників з метою проведення торгування, якщо це передбачено тендерною документацією.

Таким чином, визначальне значення при підведенні підсумків конкурсу мають поєднання всіх умов постачання, що виражається в максимальній вигодідля замовника

Трохи про нормативну базу та портал Zakúpki.gov

Отже, конкурси можуть проводити як органи влади, і комерційні підприємства. Ось тут слід трохи ознайомитись із існуючою нормативною базою.

Ті, хто думав про участь у конкурсах, напевно, чув про держзакупівлі. Сферу державних закупівель регламентує ФЗ № 44-ФЗ від 05.04.2013 р. «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних потреб». Замовником у разі є організації, які стосуються або державним, або муніципальним замовникам, плюс бюджетні установи, які роблять закупівлі коштом субсидій, отриманих з бюджетів РФ різних рівнів. Простіше кажучи, якщо ви збираєтеся брати участь у держзакупівлях, вашим замовником завжди буде держава – у тому чи іншому вигляді. Результатом участі у конкурсах, які стосуються держзакупівель, буде підписання держконтракту (муніципального договору). Це слід добре усвідомити, а ще краще докладно ознайомитись із законом, оскільки після укладання держконтракту переможець несе певні зобов'язання.

Крім цього закону є ще один важливий нормативний акт– ФЗ № 223-ФЗ від 18.07.2011 р. «Про закупівлю товарів, робіт, послуг окремими видамиюридичних осіб". Цей закон регулює проведення запитів пропозицій з боку таких замовників як: держкорпорації та компанії з часткою держави, природні монополії та інші особи згідно з п. 2 ст. 1 документа. За результатами конкурсів, які проводяться за цим законом, замовник та учасник-переможець укладають контракт (договір).

Виходить, що якщо ви маєте намір взяти участь у держзакупівлях або закупівлях, які оголошують компанії, які пов'язані з державою, то ваші дії будуть розглядатися у світлі цих двох нормативних актів. Замовники, що належать до зазначених вище груп, зобов'язані проводити закупівлі для своїх потреб відповідно до цих нормативних актів. Організації, які працюють за 223-ФЗ, можуть додатково розробити своє положення про закупівлю – внутрішній регламент, що враховує особливості організації. Інформація про конкурси обов'язково має бути опублікована на офіційному Порталі закупівель zakupki.gov.ru.

Портал закупівель zakupki.gov.ru - офіційний сайт РФ, що містить всю інформацію про конкурси, що проводяться згідно з двома перерахованими раніше ФЗ. Тут можна знайти: нормативну базу, реєстри планів закупівель, переліки товарів (робіт, послуг), що закуповуються у представників СМСП, реєстр державних / муніципальних контрактів, реєстр договорів, підписаних за результатами закупівель, звітність за ними, а також іншу інформацію, яка може становити інтерес в учасників держзакупівель. Тут же публікується реєстр несумлінних постачальників, куди потрапляють ті, хто після укладання контракту не зміг виконати своїх зобов'язань. За потреби будь-який замовник або інший контрагент може перевірити наявність вашої компанії у цьому реєстрі за допомогою функції пошуку.

Інформація, що публікується на Порталі закупівель, доступна для всіх. Головною функцією сайту є можливість представників бізнесу знайти цікаві для них оголошені конкурси, також отримати конкурсну документацію.

Комерційні тендери

Комерційні компанії, які з державою не пов'язані, також оголошують тендери на закупівлю товарів, робіт, послуг для задоволення потреб. Такі конкурси регулюються Цивільним кодексом РФ та внутрішніми положеннямиконкретної компанії про закупівлю. Навіщо це все робиться? Якщо держоргани та організації, пов'язані з державою, зобов'язані здійснювати свої закупівлі у вигляді конкурсів, то комерційні компаніїв принципі можуть купувати товари для своїх потреб у когось хочуть. Але такий підхід суперечить принципам бізнесу, адже приймати слід найвигідніша пропозиція.

Якщо компанія самостійно шукатиме відповідного виконавця, це може зайняти багато часу. Оптимальним варіантом у таких випадках буде оголошення конкурсу, розміщення його у відкритий доступта збір заявок від учасників, які бажають отримати той чи інший контракт. Виходить, що такий спосіб пошуку виконавця є вигідним для обох сторін: замовник отримує максимально вигідну для себе пропозицію, а виконавець знаходить споживача своїх послуг.

Брати участь або не брати участь

Чи має сенс брати участь у таких закупівлях? У коментарях до статті, напевно, хтось напише, що конкурси виграють ті, хто має їх виграти, що закупівлі оголошуються під конкретного постачальника, який обов'язково буде переможцем. Так, не заперечуватимемо, такі явища мають місце бути. Так, нормативне регулювання системи закупівель спрямоване на створення максимальної прозорості проведення цих процедур та виключення корупційної складової, але у російській дійсності це працює не завжди. Але, незважаючи на такі моменти, участь у закупівлі є одним із засобів розвитку вашого бізнесу.

Участь у держзакупівлях та комерційних тендерах – це можливість заявити про себе, знайти нових замовників та охопити нові ринки збуту, це можливість укласти вигідний договір та отримати прибуток. Мета будь-якого підприємця – заробити, а участь у конкурсах дає таку можливість. Наразі для участі у конкурсі на ЕТП достатньо комп'ютера, виходу в інтернет, певних налаштувань робочого місця та електронно-цифрового підпису.

Що таке тендер

На сьогоднішній день термін «тендер» широко використовується у російському бізнесі. Але при цьому як визначення поняття «тендер» у законодавстві немає. Цей термін походить від англійського tender, що означає «пропозиція». Вперше згадується у типовому законі про закупівлю товарів, робіт, прийнятому ЮНСІТРАЛом 16 липня 1993 року (). У ньому зустрічаються такі визначення, як тендерна документація, тендерна заявка та тендерне забезпечення. Слово «тендер» у цьому контексті слід трактувати як пропозицію щодо участі у торгах. Сучасний економічний словник дає таке визначення: «Тендер – це конкурентні торги відкритого типу (відкритий тендер) або закриті – для обмеженої кількості учасників (закритий тендер), конкурсна форма розміщення замовлення» [Райзберг Б.А., Лозовський Л.Ш., Стародубцева Є.Б. "Сучасний економічний словник" (Інфра-М, 2006)]. У Російське законодавствоТаке визначення дається торгам, зокрема, у Цивільному кодексі РФ під торгами розуміється конкурс чи аукціон. Проте нині під тендером прийнято розуміти й інші способи вибору постачальника укладання договору.

Організаторами тендерів можуть виступати як державні замовники та багато комерційних структур, так і власники або володарі права на майно. А учасниками можуть бути будь-які юридичні чи фізичні особи, здатні виконати свої зобов'язання.

Особливістю тендерів є те, що ця процедура дає можливість на правах вільної та прозорої конкуренції укладати договори на найвигідніших умовах для всіх сторін. Організатор задовольняє свої потреби, купуючи чи продаючи з найкращими умовами за вигідною ціною. Учасники отримують можливість на рівних правах брати участь у конкурентній боротьбі.

Класифікація тендерів

Тендери класифікуються за різними ознаками. Залежно від мети проведення вони поділяються на тендери на продаж та тендери на закупівлю. За процедурою проведення вони поділяються на конкурс, двоетапний конкурс, аукціон, запит пропозицій; запит котирувань, конкурентні переговори та інші процедури. За формами проведення тендери можуть бути відкритими та закритими. Відкрита форма дає можливість взяти участь усім бажаючим, до закритої ж запрошення надсилаються лише обмеженій кількості учасників. Така процедура проводиться, коли договір пов'язаний з комерційною або державною таємницею, коли коло учасників, у сфері якої проводиться тендер, мало або витрати на проведення відкритого тендеру не виправдані. Повідомлення про торги не підлягає публікації, якщо відомості, що становлять державну таємницю, містяться у документації чи проекті договору. При виборі відкритої або закритої форми тендеру організатор торгів має спиратися насамперед на чинне законодавство. Також розрізняють тендери в електронній формі та у «паперовій». В електронній формі закупівлі проводять на електронній торговому майданчику- «програмно-апаратному комплексі організаційних, інформаційних та технічних рішень, які забезпечують взаємодію замовника та учасника тендеру через електронні канали зв'язку» або за допомогою подання заявки, підписаної електронним підписом на електронну пошту замовника [ГОСТ Р 51303-2013. Національний стандарт Російської Федерації. Торгівля. Терміни та визначення]. Особливості проведення тендеру в електронній формі регулюються законодавчо та в локальних актахорганізатора.

Організатору доцільно проводити конкурс, коли предметом договору є щось технічно складне, наприклад, проектні або будівельні роботи, що вимагають високопрофесійних фахівців, і коли важливим критерієм є фінансова стійкістьвиконавця. У такому разі встановлюють кваліфікаційні та якісні критерії, за якими обирають учасника конкурсу, який запропонував найкращі умовивиконання договору. Під час проведення конкурсу ціна пропозиції може відігравати не найважливішу роль. Якщо ж замовнику важко сформулювати чіткі вимоги, він може провести двоетапний конкурс, де першому етапі буде відібрано відповідне технічне завдання, але в другому - учасник, готовий його виконати.

Аукціонслід проводити, коли єдиним критерієм є ціна. Відмінною особливістю цього виду торгів є те, що учасник може змінювати свою пропозицію за ціною під час проведення аукціону, аналізуючи пропозиції своїх конкурентів. Подібним способом закупівель, у якому єдиним критерієм відбору учасників встановлюється ціна, є запит котирувань (замовники можуть так само давати цьому способу такі назви як запит котирувальної ціни або запит цін). Проте запит котирувань прийнято проводити невеликі суми, т.к. насамперед цей спосіб привабливий своєю оперативністю і передбачає детальної оцінки пропозицій за іншими параметрами. Запит котирувань може мати інші назви - запит цін, запит котирувань цін .

Серед інших існує такий спосіб, як запит пропозицій . Він не регламентується Цивільним кодексом, як і запит котирувань. Проте організатори досить часто користуються саме цим способом. Запит пропозицій дає можливість оцінити учасників не лише за ціною, а й за кваліфікаційними та технічними складовими та, розглянувши заявки, відмовитися від укладення договору. Цей вид тендеру може використовуватися як аналіз ситуації, що існує на ринку, в тій чи іншій сфері.

Ще одним видом тендерів є конкурентні переговори . Даний вид закупівель найвільніший з усіх перелічених вище, тому що організатор фактично безперешкодно вибирає серед учасників найкращого за своєю перевагою.

Крім перерахованих вище існує ще безліч інших способів проведення тендерів: запит робити оферти, збирання комерційних пропозицій, моніторинг цін, конкурс з обмеженою участю та інші.

Державні закупівлі

Процедура проведення тендерів залежить від того, яким законом регулюється закупівля. Усі державні тендери регулюються федеральним законом від 05.04.2013 № 44-ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб». Організаторами у таких випадках виступають державні установи, органи державної влади чи корпорація Росатом Цей закон суворо регламентує проведення процедури тендерів, встановлюючи конкретні правила відбору учасників. Крім того, існує жорстка система планування та звітності державних закупівель. Для участі у державному тендері необхідно розуміти єдину схему проведення процедури відповідно до закону. Замовнику заборонено встановлювати інші вимоги, крім тих, що зазначені у законі № 44-ФЗ. Крім цього, Розпорядженням Уряду РФ від 31.10.2013 № 2019-р затверджено перелік закупівель товарів, робіт, послуг, які мають відбуватися виключно за допомогою електронного аукціону. Для цього затверджено п'ять офіційних електронних торгових майданчиків. Також закон встановлює заборону замовникам закуповувати товари певної марки та виробника, що дає можливість ширшому колу учасників подати заявку на участь у тендері, надавши різноманітні цінові пропозиції. Державні закупівлі спрямовані на економію та цільове витрачання бюджетних коштів, тому ціна найчастіше матиме першорядне значення. Однак закон встановлює низку забезпечувальних заходів, таких як антидемпінгові заходи, забезпечення заявки та особливі вимоги до банківської гарантії, що виступає як забезпечення договору.

Закупівлі окремими видами юридичних осіб (по 223-ФЗ)

Тендери, що регулюються Федеральним закономвід 18.07.2011 № 223-ФЗ «Про закупівлю товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб», проводять державні корпорації та компанії, суб'єкти природних монополій, державні та муніципальні унітарні підприємства, автономні установи, господарські чи дочірні суспільства, у статутному капіталі яких частка участі РФ чи суб'єкта РФ разом перевищує 50%. Особливістю проведення цих тендерів є те, що замовник самостійно розробляє власне положення про закупівлю, в якому прописує механізм проведення закупівель та укладання договорів за їх результатами. Закон не визначає, які види тендерів можуть проводити замовники. Вказуються лише конкурс та аукціон, але цей перелік на даний момент відкритий та організатор має право вигадувати будь-які способи закупівель і сам встановлювати процедуру їх проведення. Для того, щоб взяти участь у тендері, претендент повинен спочатку вивчити положення про закупівлю замовника, потім вивчити документацію і лише потім подавати заявку. Але і після цього тендери таять у собі багато труднощів. По-перше, закон № 223-ФЗ визначає адекватні терміни подання заявки лише на конкурс та на аукціон, замовник же на догоду собі може проводити тендер у найбільш стислий термін, використовуючи інші процедури, що не регламентуються законом. По-друге, чітко не визначено перелік вимог, які замовник може подати до учасників. Внаслідок цього замовник найчастіше зловживає цією можливістю, обмежуючи конкуренцію та прописуючи завищені вимоги. По-третє, у документації можуть встановлюватися незмірні критерії оцінки заявок учасника, і часто складно визначити, які кваліфікаційні вимогибудуть задовольняти замовника. Крім цього, урядом передбачено перелік товарів робіт та послуг, які мають закуповуватись в електронній формі. Це може бути будь-який вид закупівель, заявки на участь у яких подаються з електронним підписом, або закупівля повинна проходити на електронному торговому майданчику. Складність полягає в тому, що комерційних майданчиків багато, а для участі необхідно бути акредитованим саме на тому майданчику, на якому розміщує тендер замовник. Однак існують і позитивні сторони участі у тендерах, що регулюються 223-ФЗ. За рахунок складнощів, що виникають під час проведення закупівлі, цей ринок ще недостатньо освоєний, і на шляху до перемоги можна зустріти не так багато конкурентів. Також часто замовник за рахунок того, що він не обмежений у встановленні способу проведення закупівлі може проводити нескладну процедуру на велику початкову максимальну ціну договору.

Комерційні тендери

Комерційні тендери – це тендери, у яких організатором виступають будь-які комерційні структури. Вони самі собі вибирають проведення тендеру, оскільки для них це є відмінним способом економічного витрачання власних грошових коштів. Законодавчо не регулює проведення цих тендерів, організатори мають право проводити будь-які процедури за своїми правилами. На відміну від перерахованих вище регульованих законами тендерів у організатора відсутня обов'язок розміщувати повідомлення про проведення закупівлі в єдиній інформаційної системи. Крім цього на організатора не накладається адміністративна відповідальність порушення процедури проведення тендера, якщо дії організатора не суперечать чинному законодавству (насамперед, Цивільному кодексу РФ і закону №135-ФЗ про захист конкуренції).

Особливості державних, комерційних закупівель та закупівель окремими видами юридичних осіб

В цілому, регулювання державних та комерційних тендерів спрямоване на економію, цільове витрачання коштів та розвиток здорової конкуренції. Тим не менш, у державних тендерах, незважаючи на суворість закону, створюються м'якіші умови для учасників і надається більше можливостей для участі у закупівлях. У той час як комерційні тендери та тендери, регульовані 223-ФЗ, хоч і надають більше свободи організатору та учаснику, проте існуючі складнощі найчастіше відштовхують потенційних учасників, що не сприяє розвитку ефективної конкуренції.

Таблиця 1. Порівняння державних та комерційних тендерів

	Державні тендери	Комерційні тендери	Тендери регульовані 223-ФЗ
Регулюючий закон	44-ФЗ, ДК РФ (тільки конкурс та аукціон)	ДК РФ (тільки конкурс та аукціон)	223-ФЗ, ДК РФ (тільки конкурс та аукціон)
Способи закупівлі		Встановлено замовником
Порядок проведення закупівель	Встановлені законом, незмінні	Встановлено замовником	Встановлено положення замовника, у всіх різні
свобода конкуренції	Учасник може запропонувати еквівалент товару (за загальному правилу)	Учасник зобов'язаний запропонувати товар	Учасник зобов'язаний запропонувати товар (з урахуванням антимонопольних обмежень)
Вимоги до учасників	Закритий перелік вимог		Кожен замовник має свій перелік вимог
Порядок оцінки заявок учасників	Встановлено законодавчо	Встановлено замовником	Встановлено положення та документацію замовника
Види закупівель в електронній формі		Будь-який спосіб закупівлі, встановлений замовником	Будь-який спосіб закупівлі, прописаний у положенні замовника
Електронні майданчики	5 затверджених електронних майданчиків		Будь-який електронний майданчик, наприклад сайт

Таким чином, існує велика кількість різновидів тендерів: на закупівлю та продаж; державних та комерційних; відкритих і закритих і таке інше. Виникнення кожного їх обумовлено специфічними потребами ринку, відповідно має свої особливості порядку проведення. На сьогоднішній день зростає не лише кількість різновидів тендерів, а й кількість самих тендерів, з'являються нові галузі для застосування конкурентних процедур відбору: продаж державного майна, вибір орендаря, вибір субпідрядників та багато інших.