223 Legea federală privind achizițiile publice puncte principale. Zece pași pentru o achiziție ușoară

Legea Achizițiilor Publice(atat 44-FZ, cat si 223-FZ) reglementeaza conditiile si procedura de incheiere a tranzactiilor de achizitie de produse comerciale, prestare de munca sau prestare de servicii, in cazul in care una dintre parti este o autoritate publica sau o organizatie cu participare a statului la capital. . Cu toate acestea, studiul tuturor detaliilor poate dura destul de mult timp și nu este întotdeauna recomandabil, deoarece uneori este suficientă o scurtă descriere a conținutului, pe care o oferim în articolul nostru.

Legislația privind achizițiile publice 2017-2018 (documente principale)

Achizițiile publice reprezintă o formă de licitație-concurențială de plasare a comenzilor pentru furnizarea de produse comerciale, efectuarea de lucrări sau prestarea de servicii pentru nevoile statului/municipale. În acest caz, termenii tranzacției sunt precizați în prealabil în documentația de vânzare. Un astfel de sistem este conceput pentru a reglementa relațiile contractuale dintre clienții guvernamentali și furnizorii.

Nucleul cadrului de reglementare care reglementează aspectele legate de achizițiile publice este format din următoarele acte legislative:

1. Legea „Cu privire la sistemul contractual...” din 04.05.2013 Nr.44-FZ.
2. Legea „Cu privire la achiziția de bunuri...” din 18 iulie 2011 Nr. 223-FZ.

Principalele diferențe dintre aceste reglementări sunt următoarele:

1. Legea 44 privind achizițiile publice consideră client doar organizațiile de stat, în timp ce legea achizițiilor publice 223-FZ include și întreprinderile cu cota de stat în capitalul autorizat și unele organizații bugetare drept clienți.
2. Procedura de achiziție este reglementată integral de legea achizițiilor publice 44-FZ, în timp ce legea 223-FZ conține norme de referință la reglementările de achiziții pentru fiecare caz concret (clauzele 2, 3 ale art. 3 din Legea nr. 223-FZ).
3. Modalitățile de achiziție publică sunt definite exhaustiv de Legea nr. 44-FZ, în timp ce Legea nr. 223-FZ lasă această alegere la latitudinea clientului.

Să aruncăm o privire mai atentă la fiecare act legislativ separat.

Domeniul de aplicare al legii achizițiilor publice 44-FZ

Legea federală 44 privind achizițiile publice este destul de detaliată și voluminoasă. Acest lucru se datorează faptului că reglementează relațiile în domeniul achizițiilor pentru nevoile guvernamentale în toate etapele procedurii de achiziție – de la planificare până la control. Domeniul de aplicare a Legii nr. 44-FZ este reflectat în detaliu în articolul 1.

Conform normelor Legii privind achizițiile publice nr. 44-FZ, tranzacțiile trebuie efectuate dacă următorii acționează în calitate de client (clauza 3, partea 1, articolul 1):

• organism de stat sau autoritate municipală;
• organul de conducere al fondului extrabugetar de stat;
• buget sau instituție guvernamentală;
• corporațiile Rosatom și Roscosmos;
• întreprindere unitară de stat sau municipală (cu unele excepții).

În acest caz, prevederile Legii nr. 44-FZ nu se aplică în următoarele cazuri (Partea 2 a articolului 1):

Nu-ți cunoști drepturile?

1. Înregistrarea unei tranzacții pentru obținerea de servicii de la instituțiile financiare internaționale înființate în conformitate cu tratatele internaționale la care Rusia este parte.
2. Efectuarea de achiziții în procesul de asigurare a securității martorilor, victimelor, judecătorilor etc. (în cadrul legilor „Cu privire la protecția de stat a victimelor...” din 20 august 2004 nr. 119-FZ și „Cu privire la protecția de stat”. a Judecătorilor...” din 20 aprilie 1995 Nr. 45-FZ) .
3. Achiziția de metale prețioase și pietre prețioase pentru a umple Fondul de stat al Rusiei, inclusiv fondurile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
4. Furnizarea sau numirea unui avocat gratuit cetățenilor.
5. Achiziții de către comisiile electorale în timpul alegerilor și referendumurilor (cu câteva excepții, în conformitate cu paragrafele 6, 7 și 9 din partea 2 a articolului 1).
6. În pregătirea pentru Cupa Mondială FIFA 2018 și Cupa Confederațiilor 2017, în conformitate cu cerințele clauzei 8, partea 2, art. 1.

Rezumatul Legii federale 44 privind achizițiile publice

Legea nr. 44-FZ este formată din 8 capitole, inclusiv 114 articole (120, inclusiv completările). Pe scurt, conținutul actului de reglementare luat în considerare poate fi împărțit în 2 părți:

Partea 1

1. Capitolul 1 este consacrat prevederilor generale și reprezintă partea introductivă a legii, care, printre altele, definește domeniul de aplicare al documentului, conceptele de bază, principiile sistemului contractual și scopurile achiziției. Astfel, legea se referă la principiile sistemului de achiziții contractuale (articolele 6-12):

• deschidere și transparență în domeniul informației;
• asigurarea concurenței;
• profesionalismul clienților;
• unitatea sistemului contractual;
• alte.

În plus, Capitolul 1 reglementează nuanțele achizițiilor de către anumite persoane juridice (articolul 15), ceea ce, în esență, este o distincție între aplicarea de către acestea a acestei legi și Legea nr. 223-FZ.

1. Capitolul 2 se concentrează pe planificarea achizițiilor. În aceste scopuri, legea stabilește procedura de formare a planurilor și graficelor, efectuarea modificărilor acestora și procedura de familiarizare a părților interesate cu aceste documente.
2. Capitolul 3 este dedicat achizițiilor. Aceasta este partea principală a legii, constă din 7 alineate, ale căror dispoziții reglementează:
   • principii generale de achizitie;
   • procedura de determinare a părții la tranzacție prin licitații, licitații, cereri de cotații și cereri de oferte;
   • metode închise pentru determinarea furnizorului;
   • procedura de achizitie de la un singur furnizor;
   • procedurile de executare, executare, modificare și reziliere a contractului.

Partea 2

A doua parte a legii este reprezentată de capitole dedicate procedurilor de control și supraveghere, procedurii de contestare a acțiunilor anumitor participanți, precum și particularităților anumitor tipuri de achiziții.

1. Capitolul 4 definește procedura de monitorizare și audit în achiziții.
2. Capitolul 5 reglementează procedura de control al achizițiilor, inclusiv:
   • stabilirea unei liste de autorități de reglementare;
   • determinarea formelor de control;
   • procedura de control;
   • reguli de ținere a registrelor contractelor clientului și furnizorilor nesiguri.
3. Capitolul 6 stabilește o procedură de contestare a acțiunilor incorecte ale participanților la achiziții, inclusiv procedura de depunere/examinare a reclamațiilor și răspunderea pentru încălcarea legislației în domeniul achizițiilor.
4. Capitolul 7 discută specificul anumitor tipuri de achiziții.
5. Capitolul 8 definește dispozițiile finale, inclusiv:
   • procedura de dezvoltare, formare și implementare a unui sistem informatic unificat de achiziții;
   • prevederi tranzitorii pentru perioada 2014-2017;
   • prevederile pentru intrarea în vigoare a legii.

Când se aplică legea achizițiilor publice 223-FZ?

Din 2016, Legea 223 privind achizițiile publice a avut un domeniu de aplicare mai larg comparativ cu versiunea valabilă în prezent. În conformitate cu modificările aduse de Legea „Cu privire la modificarea anumitor acte legislative...” din 03.07.2016 nr.321-FZ, care a intrat în vigoare la 01.01.2017, achiziția necondiționată de către unitatea de stat și municipală. întreprinderilor a fost eliminată din domeniul de aplicare al reglementării documentului de reglementare luat în considerare.

Astfel, dispozițiile Legii achizițiilor publice nr. 223-FZ se aplică dacă în calitate de clienți acționează următoarele entități cu o cotă de stat în capitalul lor autorizat care depășește 50%:

• corporații de stat, monopoluri naturale, companii publice, instituții autonome, entități comerciale cu participarea autorităților publice în proporție de peste 50%;
• organizații care desfășoară activități reglementate în domeniul alimentării cu resurse (alimentare cu apă, alimentare cu energie electrică etc.);
• filiale ale entităților economice cu participare de stat în capitalul de peste 50%;
• filiale ale entităților economice, din care peste 50% din capitalul autorizat aparține filialelor entităților economice cu participare a statului în capitalul de peste 50%.

În plus, conform regulilor Legii nr. 223-FZ, instituțiile bugetare, întreprinderile unitare de stat și întreprinderile unitare municipale pot face achiziții dacă:

1. Aceștia au adoptat un regulament de achiziții în conformitate cu cerințele art. 2 din Legea nr.223-FZ.
2. Achizitiile se fac:

• prin granturi;
• prin subvenții de la bugete;
• din partea organizațiilor bugetare, a întreprinderilor unitare de stat și a întreprinderilor unitare municipale, în calitate de antreprenori în baza unui contract cu implicarea altor persoane în baza unui acord de executare a contractului încheiat;
• Întreprinderile unitare de stat și întreprinderile unitare municipale sunt organizații de farmacie;
• din fonduri provenite din alte activități generatoare de venituri (pentru organizațiile bugetare).

SUE se referă la întreprinderile esențiale pentru asigurarea drepturilor și intereselor cetățenilor, a capacității de apărare și a securității statului și este numită în lista, aprobată. prin ordin al Guvernului Federației Ruse din 31 decembrie 2016 Nr. 2931-r.

Rezumatul legii achizițiilor publice 223-FZ

În comparație cu Legea nr. 44-FZ, Legea nr. 223-FZ este mai compactă. Este format din doar 11 articole, fiecare dintre ele însă destul de voluminos.

Prevederile Legii 223-FZ definesc:

• scopurile reglementării și relațiile reglementate de document;
• temeiul juridic al achizițiilor;
• principii și puncte principale în timpul achizițiilor;
• suport informațional pentru achiziții, inclusiv prevederi privind registrele de contracte și furnizorii nesiguri;
• măsuri de control în timpul achizițiilor;
• răspunderea pentru încălcarea legislației privind achizițiile publice.

De ce merită studiate cu comentarii legile achizițiilor publice?

După cum se poate observa din conținutul succint al documentelor luate în considerare, Legea 223-FZ este în multe privințe similară ca structură cu Legea nr. 44-FZ. De aceea, este foarte important să se facă distincția corectă între aceste reglementări atunci când se efectuează achiziții în circumstanțe specifice. Un ajutor semnificativ în această chestiune poate fi studiul legilor privind achizițiile publice 44-FZ și 223-FZ cu comentarii asupra acestora, care sunt oferite cu generozitate atât pe hârtie, cât și electronic pe internet.

Astfel, un rezumat al acestor legi nu poate fi decât de natură auxiliară, ajutând la formarea doar a unei idei generale despre ele. În aplicarea efectivă, va fi necesar nu numai să se studieze cu atenție actele, ci și să se solicite ajutorul comentariilor și practicii juridice.

Prima lege reglementează achizițiile de către societățile bugetare care sunt deținute integral de stat. Al doilea este achiziționarea de companii pe care statul le deține 50% sau mai mult. Există diferențe fundamentale în achiziția ambelor, pe care acest articol vă va ajuta să le înțelegeți.

Cum diferă 44-FZ de 223-FZ?

Nr. 44-FZ

Această lege se aplică achizițiilor de către toți clienții guvernamentali. El le cere să întocmească un plan de achiziții pe 3 ani și un program anual. Și de la furnizori - securizarea aplicațiilor și execuția contractelor (pentru concursuri și licitații electronice).

Legea stabilește, de asemenea, termene limită pentru toate etapele de licitație și reglementează multe alte detalii ale tranzacției. Legea oferă câștigătorului garanții că se va încheia un contract cu acesta, iar bunurile furnizate sau lucrările efectuate vor fi plătite. Însă abaterea de la reguli amenință antreprenorii să fie incluși în Registrul furnizorilor fără scrupule. Și pentru clienți este plin de amenzi și chiar anularea licitațiilor deja deținute.

Pentru a începe să câștige și a evita situațiile conflictuale, companiile furnizori trebuie să-și cunoască responsabilitățile și drepturile. Deci nu te poți descurca fără să citești 44-FZ.

Nr. 223-FZ

Legea 223-FZ stabilește doar principiile generale de achiziție pentru clienți. În același timp, principala cerință a legii este ca societatea de stat să elaboreze în mod independent propriile reglementări, care prescriu metodele de identificare a unui furnizor, cu ajutorul căruia va efectua achiziții, va stabili cerințe pentru participanți etc. .

Cadrul 223-FZ oferă clienților o anumită libertate. Planul de achiziții este întocmit pentru un an și poate fi schimbat în orice moment. Nu există nicio cerință de justificare a prețului contractual maxim inițial în achiziție. Clientul are dreptul de a indica o anumită marcă și model de produs, fără echivalente.

Astfel, primul lucru cu care ar trebui să vă familiarizați atunci când participați la licitații conform Legii federale nr. 223-FZ este reglementările de achiziții pentru fiecare client specific.

Cine sunt clienții și furnizorii?

Clienți și furnizori sub 44-FZ

Instituţiile bugetare municipale şi de stat. Furnizorul poate fi o entitate juridică, antreprenori individuali (PI), precum și persoane fizice.

Clienți și furnizori sub 223-FZ

• Companiile de stat cu o cotă de stat de peste 50%, inclusiv filialele și nepoatele acestora,
• Instituții bugetare care achiziționează din fonduri proprii, subcontractează fonduri sau granturi.
• Organizațiile care sunt implicate în activități reglementate, cum ar fi furnizarea de energie și apă,
• Subiecții monopolurilor naturale (de exemplu, căile ferate rusești, companiile de petrol și gaze etc.),

De asemenea, pot participa atât organizațiile, cât și persoanele fizice. Cerințele pentru participanții la fiecare achiziție specifică sunt stabilite de client.

Pe ce ETP-uri desfășoară clienții licitații?

Clienți sub 44-FZ

Au fost selectate șase platforme de tranzacționare federale pentru a funcționa în conformitate cu Legea nr. 44-FZ. Acestea sunt „RTS-tender”, „National Electronic Platform”, „Sberbank-AST”, „Unified Electronic Trading Platform”, „Government Order Agency of the Republic of Tatarstan” și lot-online. Înregistrarea pentru ETP a comenzilor guvernamentale este gratuită, dar va trebui să furnizați scanări ale unor documente. În conformitate cu nr. 44-FZ, pentru a participa la licitațiile electronice la comenzi guvernamentale, aveți nevoie.

Clienți sub 223-FZ

Lista site-urilor pentru desfășurarea licitațiilor conform Legii federale nr. 223-FZ nu este înregistrată nicăieri. Acum există aproximativ 200 de astfel de site-uri, dar la nivel de stat se discută în prezent unificarea cerințelor pentru ele și reducerea numărului lor.

Pe unele ETP-uri sub 223-FZ, precum și pentru tranzacționarea comercială, se percepe o taxă de înregistrare sau o taxă lunară de abonament. Citiți regulamentul fiecărui site și alegeți cea mai bună opțiune pentru dvs.

Cerințele pentru certificatele de furnizor depind de platforma electronică de tranzacționare (ETP) specifică pe care se desfășoară licitațiile. Acesta poate fi fie necalificat, fie necalificat.

Metode de achiziție

Legea federală nr. 44-FZ stabilește 10 metode și condiții de achiziție pentru selectarea câștigătorului și, cel mai important, limitează lista și cazurile de achiziție de la un singur furnizor.

Achiziții competitive

1. concursuri deschise;
2. competiții cu participare limitată;
3. concursuri închise cu participare limitată;
4. concursuri în mai multe etape;
5. forme închise de concurs;
6. licitatii electronice;
7. licitații închise;
8. cereri de propuneri;
9. solicitări de cotații de preț.

Achiziții necompetitive

Acest tip de achiziție include doar achiziții de la un singur furnizor.

Metode de achiziție conform 223-FZ

In reglementarile de achizitii pentru fiecare client sunt obligatorii doar 2 tipuri de proceduri - licitatia electronica si concursul. Clientul poate alege toate celelalte metode de cumpărare la discreția sa.

Să remarcăm că Legea nr. 223-FZ nu limitează în niciun fel posibilitatea de a cumpăra de la un singur furnizor, ci este necesar doar să reflectăm în reglementări cazurile și temeiurile unor astfel de achiziții.

Raportarea clienților licitați

Raportare conform Legii federale nr. 44-FZ

Clientul este obligat să posteze următoarele rapoarte pe site-ul oficial de achiziții publice zakupki.gov.ru:

• Raport de execuție a contractului;
• Raport privind volumul achizițiilor de la întreprinderile mici și organizațiile non-profit cu orientare socială la sfârșitul anului;
• Un raport care justifică achiziția de la un singur furnizor (antreprenor, executant).

Raportare conform Legii federale nr. 223-FZ

Clientul plasează următoarea listă de rapoarte pe site-ul web de achiziții guvernamentale zakupki.gov.ru cel târziu în a 10-a zi a lunii următoare celei de raportare:

• raport privind costul total al contractelor încheiate;
• raport privind costul total al contractelor încheiate cu un singur furnizor;
• raportarea costului total al contractelor încheiate cu întreprinderile mici și mijlocii.
• un raport privind costul total al contractelor de achiziție încheiate, informații despre care constituie secret de stat;

Asigurarea indeplinirii obligatiilor din contract

Legea federală 44-FZ

Clientul nu poate încheia un contract cu câștigătorul unei licitații sau competiții (indiferent de prețul acesteia) decât dacă acesta oferă garanție financiară pentru contract.

Valoarea garanției variază de la 5 la 30% din prețul inițial (maxim) al contractului. În cazul în care costul minim al contractului depășește 50 de milioane de ruble, clientul este obligat să constituie o garanție în valoare de 10% până la 30% din cost, dar nu mai puțin decât suma plății în avans, dacă aceasta este prevăzută în contracta. Furnizorul poate alege metoda de furnizare. El oferă fie o garanție bancară, fie depune bani în contul clientului.

În al doilea caz, garanția trebuie să fie emisă de o bancă autorizată și introdusă suplimentar în registrul garanțiilor bancare la zakupki.gov.ru.

Legea federală 223-FZ

Asigurarea unui contract la licitație în conformitate cu 223-FZ rămâne în totalitate la latitudinea clienților. Prezența sau absența acestei cerințe se reflectă întotdeauna în documentația de achiziție.

Rezilierea contractului și posibilitatea de a face modificări

Legea federală 44-FZ

Legea federală nr. 44-FZ face posibilă rezilierea unui contract prin acordul părților sau unilateral, dacă o astfel de posibilitate este specificată în contract. Este imposibil să se modifice termenii esențiali ai contractului (preț, termen de livrare, caracteristicile produsului). Într-o licitație electronică, puteți întocmi un protocol de neînțelegeri, dar numai dacă vorbim de erori în textul contractului.

Legea federală 223-FZ

Legea federală nr. 223-FZ oferă companiei client posibilitatea de a modifica contractul în ceea ce privește termenii, volumele și prețurile bunurilor, lucrărilor și serviciilor. În care cazuri sunt posibile modificări, furnizorul poate afla din regulamentele de achiziții ale unui anumit client.

Apelarea acțiunilor clientului

Legea federală 44-FZ

Legea federală nr. 44-FZ nu numai că atribuie acest drept furnizorului, ci prescrie și un algoritm de acțiuni:

• În primul rând, participantul depune o cerere în scris la oficiul teritorial al FAS.
• Apoi, FAS publică o reclamație privind protecția mediului în termen de 2 zile lucrătoare.
• În cele din urmă, în următoarele 5 zile lucrătoare, comisia examinează reclamația și emite un ordin asupra acesteia.

În 2016, 45% din toate reclamațiile au fost recunoscute de FAS ca fiind justificate, iar clienții guvernamentali au primit comenzi cu privire la acestea (conform datelor de monitorizare de la Ministerul Dezvoltării Economice pentru anul 2016).

Legea federală 223-FZ

Ca și în conformitate cu 44-FZ, plângerile împotriva clienților sub 223-FZ sunt luate în considerare de FAS. Cu toate acestea, în acest caz, ar trebui să aflați în prealabil din regulamentele de achiziții ale clientului termenele limită pentru depunerea unei reclamații și să rețineți că comisia de examinare a reclamațiilor se va ghida după acest regulament și Codul civil.

Vă puteți familiariza mai întâi cu plângerile despre un anumit client (căutând în registrul de reclamații de pe site-ul zakupki.gov.ru). Acest lucru va ajuta la evaluarea riscurilor de a lucra cu acesta.

Dragi vizitatori ai blogului! Apar multe întrebări și, după ce le-am rezumat, am decis să scriu un articol despre caracteristicile achizițiilor în baza legii 223-FZ„Cu privire la achizițiile de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice” și avantajele prezentei legi în comparație cu Legea privind sistemul contractelor. Înainte de a începe lucrul, Clientul aprobă în mod independent baza pe care va lucra în viitor. Există cerințe obligatorii pentru Regulamente care trebuie prescrise și despre care am scris deja într-un articol anterior. Acum să vorbim despre avantajele legii.

Atunci când cumpără conform Legii 223-FZ, clienții au dreptul de a indica o marcă fără nicio indicație „sau echivalent”.

Clientii au dreptul sa prescrie orice modalitati de achizitie pe care le considera necesare si chiar si cele care nu sunt in legea privind Sistemul Contractual (44-FZ), dar acestea trebuie specificate in regulamentele de achizitii aprobate.

Nu există cerințe privind criteriile de evaluare a cererilor și coeficienții de semnificație (pondere) atunci când se desfășoară concursuri sau cereri de propuneri. Lucrăm după criteriile pe care noi înșine le-am stabilit în regulament.

Nu este necesar să se justifice prețul inițial (maxim) al contractului.

În orice etapă a achiziției, clientul are dreptul de a aduce modificări contractului (chiar și celui încheiat), modificând orice condiții, inclusiv modificarea termenilor, prețului, cantității etc.

Clientul nu are obligația de a implica experți în executarea contractului.

Pe baza rezultatelor achizițiilor competitive, în cazul în care aceasta este recunoscută ca eșuată, nu este necesară repetarea procedurii sau coordonarea achiziției de la un singur furnizor cu autoritatea de reglementare. Vă atrag atenția asupra faptului că întregul mecanism și acțiunile de achiziție trebuie să fie precizate clar în Regulamentul dumneavoastră de achiziții.

Dar trebuie să ținem cont și de faptul că, dacă clientul este o instituție bugetară, atunci va trebui să lucrezi conform a două legi. Acest lucru este valabil și pentru planificare și raportare.

Instituțiile bugetare care au decis să lucreze cu fonduri extrabugetare în conformitate cu Legea 223-FZ trebuie să se grăbească, să aprobe și să posteze pe site-ul oficial Regulamentul de achiziții și planul de achiziții înainte de 31 martie 2014, pentru a putea lucra conform acestei legi în 2014.

Nu cu mult timp în urmă, Legea federală 223 a început să fie introdusă pe teritoriul statului nostru. Această lege 223 se referă la tot ceea ce are legătură în vreun fel cu implementarea achizițiilor publice. Principalele scopuri și obiective ale noului Legea federală nr. 223(223 legea achizițiilor publice) sunt:

• deschiderea achizițiilor către publicul larg. Orice furnizor potențial de lucrări, bunuri sau servicii trebuie să aibă acces la informații despre achizițiile în derulare și planificate de oriunde în statul nostru.
• absența unei concurențe nerezonabile și limitate, principii de egalitate și corectitudine între toți ofertanții în achizițiile publice (Legea 223).
• cheltuirea eficientă a fondurilor bugetare, deschiderea și controlul asupra cheltuielilor activelor vizate care vizează atingerea obiectivelor stabilite.
• în absența cerințelor insurmontabile ale clienților în legătură cu sarcinile atribuite, clientul trebuie să precizeze pe scurt și clar lucrările, serviciile, bunurile necesare și nu ar trebui să complice în mod nerezonabil specificația.

Informații suplimentare despre Legea 223

223 din Legea achizițiilor publice conține și următoarele informații pe internet. Notificarea cu privire la procedurile de licitație precum concursul și licitația în formă electronică trebuie publicată pe site-ul oficial cu cel puțin douăzeci de zile înainte de data limită pentru acceptarea cererilor. Câștigătorul licitației este participantul care a oferit cele mai bune condiții pentru executarea contractului sau care a oferit cel mai mic preț. Legea 223 pledează ca licitațiile guvernamentale să fie corecte și deschise, astfel încât orice organizație dornică să își permită să participe la acestea. Prin urmare, Legea 223 Legea federală prevede puncte privind înregistrarea pe site-ul web relevant pentru achiziții publice.

Există și o listă de lucrări, bunuri, servicii 223 legeaîn cadrul căreia este posibilă desfășurarea unei licitații în formă electronică.

Un ofertant pentru dreptul de a încheia un contract în conformitate cu 223-FZ poate fi o entitate juridică, indiferent de locație și capitalul autorizat, principalul lucru este că participantul nu poate fi în registrul furnizorilor fără scrupule conform Legii federale nr. 94. Dacă dintr-o dată dintr-un anumit motiv Dacă o companie este inclusă în registrul companiilor fără scrupule în mod nedrept, atunci are dreptul de a contesta un astfel de verdict și de a merge în instanță pe această problemă.

Toate condițiile de conduită și evaluare specificate în anunț și în documentația de licitație sau licitație sunt egale pentru toți ofertanții.

Clientul are dreptul de a stabili prioritate pentru bunurile produse pe teritoriul Federației Ruse.

Orice ofertant are dreptul de a contesta decizia comisiei de concurs sau de licitație la autoritatea antimonopol în termenul prevăzut la 223 legea, dacă brusc consideră că decizia este nedreaptă față de sine.

Toate informațiile despre achiziții, precum și despre contractele încheiate, pot fi găsite în acces deschis și absolut gratuit pe site-ul oficial pentru plasarea comenzilor. Înregistrarea pe site este necesară pentru participanți. Acest lucru asigură un anumit grad de deschidere în tranzacționare.

Orice modificare a legislației care poate afecta procedura de licitație sau procedura de încheiere a unui contract trebuie să fie disponibilă publicului pe internet. Toate acestea ajută să fii mereu la zi și elimină posibilitatea unei situații în care compania pur și simplu nu știa despre schimbările care au avut loc.

În consecință, aș dori să remarc că toate principiile și prevederile enumerate sunt suficient de propice pentru o licitație corectă, deschisă și necoruptă, principalul lucru este că toate sunt executate în conformitate cu legea 223. Introducerea acestei legi ar trebui să optimizeze procesele comerciale la scară națională, în care apar atât de des practici corupte.

Legea nr.44, adoptată la 04/05. 2013, definește principalele prevederi ale achizițiilor publice pentru nevoi municipale și de stat. Această lege a intrat în vigoare în 2014. Legea definește principiile de bază ale achizițiilor, evidențiind ca principii principale stimularea inovației și profesionalismul clientului.

Clientul și autoritatea de supraveghere trebuie să lucreze pe o bază profesională și să aibă toate cunoștințele teoretice și practice necesare. Acum, pentru a efectua achiziții, este necesar să se atragă muncitori specializați special instruiți în acest sens. Și dacă suma achizițiilor anuale depășește 100 de milioane de ruble, atunci unitățile specializate ar trebui să funcționeze. Dacă volumul achizițiilor nu depășește suma specificată, atunci este suficient să numiți un funcționar care va efectua această lucrare - un manager de contract. Responsabilitățile sale includ efectuarea achizițiilor, întocmirea rapoartelor, organizarea de licitații și așa mai departe.

Acum toate achizițiile publice și etapele implementării acestora aparțin sistemului de contract:

• planificarea achizițiilor;
• definițiile furnizorilor;
• încheierea unui contract, contract civil;
• caracteristicile contractelor;
• monitorizarea;
• audit;
• Control.

Planificarea achizițiilor este un element important al întregului proces. Procesul de planificare include elaborarea planurilor de achiziții conform graficelor pentru întregul an în curs. Acestea ar trebui să conțină informații detaliate despre toate achizițiile planificate. Modificările necesare pot fi aduse planurilor în viitor, ghidate de cadrul legislativ.

În ceea ce privește metodele de achiziție, există nouă cazuri în care se poate derula o cerere de propuneri. Aceasta este determinată de art. 83 din Legea federală. Clientul poate efectua o cerere de oferte dacă procedura de licitație nu a avut loc. Sistemul de achiziții a suferit modificări acum concurența este considerată o prioritate pentru achizițiile publice.

Odată cu noile modificări, clienții sunt nevoiți să își justifice achizițiile, și nu doar prețul serviciilor și bunurilor, ci și necesitatea acestora. În plus, există măsuri antidumping și anticorupție care controlează și achizițiile pentru agențiile guvernamentale. Dacă prețul inițial de achiziție depășește 1 milion de ruble, atunci în procesul de implementare este necesară o discuție publică asupra necesității de bunuri sau servicii.

Monitorizarea achizițiilor se realizează prin transparență, atunci când documentația este verificată în toate etapele achizițiilor publice. Auditul acestui proces este de competența Camerei de Conturi, a organelor de control și contabilitate și a municipalităților. Controlul acestei activități este efectuat de organele Serviciului Federal Antimonopol din Rusia.

Legea definește, de asemenea, noi caracteristici ale achiziției de bunuri sau servicii de la un singur furnizor. Asemănarea mărfurilor este exclusă. Și acum achizițiile pentru un cost de cel mult 100.000 de ruble pot fi efectuate cu condiția ca suma totală a unor astfel de achiziții să nu depășească 5% din valoarea tuturor achizițiilor din program și să nu depășească 50 de milioane de ruble. Dar există excepții de la această regulă, deoarece aceste restricții nu se aplică la achiziționarea pentru nevoile așezărilor rurale.

Intrarea în vigoare treptată a Legii ar trebui să se încheie în 2017, când toate prevederile acesteia vor intra în vigoare.

Despre Legea federală nr. 223

La 18 iulie 2011 a fost emisă Legea nr. 223 „Cu privire la achizițiile de bunuri, lucrări și servicii de către anumite tipuri de persoane juridice”. În comparație cu Legea federală nr. 44, este mai blândă și nu dictează regulile de achiziții atât de strict. Astfel, prevederile Legii nu necesită justificare pentru achiziție, iar orarul se pot aduce modificări oricând. În conformitate cu Legea federală 223, pot fi aduse modificări unui contract deja încheiat în ceea ce privește prețul, volumele de achiziție și termenele.

Pentru a începe să lucreze în temeiul Legii federale 223, o instituție trebuie să adopte Regulamentul de achiziții și planurile de achiziții. Postul trebuie aprobat de manager. În continuare, Regulamentul împreună cu planul sunt postate pe un site de specialitate, iar achizițiile încep la începutul anului viitor. Astfel, procedura aici este reglementată de Regulamente, și nu de Legea în sine.

Participantul trebuie să înregistreze două conturi personale pe portalul de achiziții publice. Toate birourile trebuie să fie proiectate în conformitate cu două legi în vigoare, Legea federală nr. 44 și Legea federală nr. 223.

Principala cerință a Legii este publicarea obligatorie pe site-ul de internet a informațiilor privind achizițiile și a rapoartelor privind achizițiile. Informațiile sunt postate lunar, rapoartele sunt transmise cel târziu pe data de 10 a lunii următoare.

Diferențele dintre Legea federală 44 și Legea federală 223

În țara noastră există două Legi în baza cărora se desfășoară activități de achiziții în sfera publică. Prezentăm schematic principalele diferențe dintre cele două acte juridice:

Principalele diferențe între prevederile Legilor
Legea federală nr. 44 are un domeniu de aplicare de 10 ori mai mare. Acesta reglementează mai amănunțit procedura de achiziție în sfera publică. Este mai potrivit pentru începători. Această lege se aplică tuturor achizițiilor publice, reglementând fiecare etapă a unor astfel de procese. Dacă reglementările sunt încălcate în vreun fel, va fi amendă. Antreprenorii fără scrupule sunt deja incluși în liste.	Legea federală nr. 223 are un domeniu de aplicare redus și este mai potrivită pentru angajații cu experiență, deoarece nu descrie întreaga procedură de achiziție publică atât de detaliat. Această lege nu descrie în detaliu toate etapele tranzacției. În același timp, companiile ar trebui să aprobe în mod independent reglementări care vor reglementa acest proces în detaliu.
Cine este clientul?
Orice instituții municipale și întreprinderi de stat, a căror finanțare provine de la bugetul de stat.	Orice companii în care ponderea finanțării guvernamentale este mai mare de 50%, instituții bugetare, monopoluri, întreprinderi care desfășoară tipuri de activități reglementate.
Cine poate fi furnizorul?
	Persoane fizice și juridice.
Potrivit prezentei legi, se pot organiza concursuri închise sau deschise. De asemenea, pot fi organizate licitații cu participare limitată, licitații electronice, cereri de oferte și cotații de preț. Achiziționarea de la un singur furnizor este limitată.	Există două metode obligatorii de achiziție: concurs și licitație electronică.
Platforme electronice
Există doar cinci platforme de tranzacționare electronică.	Există mai mult de o sută de platforme, iar clienții nu sunt limitați în alegerea lor.
Semnătură necesară pe ETP
Te poți descurca cu o semnătură necalificată.	În funcție de ETP, puteți utiliza fie o semnătură calificată, fie necalificată.
Termenele limită de aplicare
Toți clienții respectă cu strictețe termenele prescrise pentru fiecare etapă specifică.	Termenele sunt stabilite chiar de client, precizându-le în regulament.
Sistem de raportare
Rapoartele privind achizițiile finalizate trebuie publicate pe site-ul web de achiziții publice.	Rapoartele privind achizițiile ar trebui, de asemenea, postate pe un site web specializat. Iar astfel de rapoarte se depun cel târziu în data de 10 a lunii următoare celei de raportare. Raportarea include: costul total al contractelor, acordurile pentru toate achizițiile, datele secrete de stat, acordurile cu întreprinderile mijlocii și mici.
Garantii contractuale
Indiferent de cost, clientul poate cere câștigătorului licitației să asigure contractul. Suma poate consta in 5-30% din valoarea intregului contract. Metoda de furnizare poate fi aleasă de client. Aceasta ar putea fi o garanție bancară sau depunerea de bani într-un cont personal.	Conform acestei Legi, clientul are dreptul de a decide în mod independent dacă solicită sau nu garanția contractului.
Rezilierea contractului sau modificarea clauzelor acestuia
Conform Legii federale nr. 44, clientul nu poate rezilia contractul în mod independent sau poate modifica contractul.	Conform Legii Federale nr. 223, orice client are dreptul de a modifica termenii contractului. Condiții precum domeniul de activitate, prețul și calendarul pot fi modificate.
Acțiuni atrăgătoare
Legea definește în mod clar întreaga procedură de depunere a unei plângeri împotriva acțiunilor clientului. Reclamația trebuie să fie în scris și depusă la biroul local FAS. După aceasta, reclamația trebuie publicată pe site-ul oficial al achizițiilor publice, iar această publicare trebuie făcută în cel mult 2 zile de la momentul primirii acesteia de către autorități. Autoritățile trebuie să analizeze plângerea, să o analizeze și să ia o decizie în termen de 5 zile de la data depunerii acesteia.	Conform Legii federale nr. 223, este posibilă și depunerea unei plângeri împotriva acțiunilor clientului. De asemenea, se depun plângeri scrise autorităților FAS. Dar pentru a depune o plângere, ofertanții trebuie să se uite la termenele pentru a face acest lucru în contractul întocmit de angajator, deoarece aici ar trebui definite termenele. Trebuie amintit că ar trebui să existe un registru de reclamații pe site-ul oficial. Și acolo puteți verifica prezența sau absența unei anumite reclamații.

Astfel, legile federale nr. 44 și 223 reglementează procesul de achiziții publice. Legea federală nr. 44 poate fi caracterizată ca fiind mai clară definește întreaga procedură în etape, indicând termene specifice și alte nuanțe ale achizițiilor publice, spre deosebire de al doilea act juridic. Conform Legii Federale 223, clientul însuși aprobă prevederea în care procedura de achiziție și licitație este detaliată.