Обязательно ли проводить специальную оценку условий труда. Аттестация рабочих мест заменена специальной оценкой условий труда. Как прописать условие о результатах специальной оценки условий труда в трудовом договоре, рассказывает Анастасия Зайцева, партне
Кто должен проводить специальную оценку условий труда, в какие сроки, какая ответственность предусмотрена за непроведение или за нарушение порядка проведения спецоценки. Эти и другие вопросы мы рассмотрим в данной статье.
Одной из основных обязанностей работодателя является обеспечение своим сотрудникам безопасных условий труда на рабочих местах (ст. 212 ТК РФ). Проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах является одним из мероприятий, которые проводит работодатель для исполнения этой обязанности.
1 января 2014 года вступил в силу федеральный закон от 26.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Закон), который ввел новую процедуру, - специальную оценку условий труда (СОУТ). Она заменила аттестацию рабочих мест.
СОУТ направлена на выявление вредных и опасных факторов производственной среды, оценку уровня их воздействия на работника (ч. 1 ст. 3 Закона).
По итогам проведения специальной оценки труда работодатель:
- определяет классы (подклассы) условий труда;
- обеспечивает работников средствами индивидуальной и коллективной защиты;
- устанавливает для сотрудников предусмотренные законодательством гарантии и компенсации;
- организовывает предварительные и периодические медосмотры;
- устанавливает дополнительный тариф взносов в ПФР;
- рассчитывает скидку (надбавку) к страховому тарифу взносов на травматизм;
- подготавливает статистическую отчетность об условиях труда.
СОУТ обязателен, но не для всех
Каждый работодатель должен проводить специальную оценку, независимо от формы собственности.Исключение составляют следующие категории сотрудников:
- надомники;
- дистанционные работники;
- сотрудники, вступившие в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.
Для того чтобы понять, в какие сроки необходимо провести плановую спецоценку, обратимся к схеме:
Сроки проведения плановой специальной оценки рабочих мест, созданных до 01.01.2014
Специальная оценка проводится не реже одного раза в 5 лет. Срок исчисляется со дня утверждения отчета о ее проведении (ч. 4 ст. 8 Закона). Однако, если проведенная спецоценка подтвердит оптимальные или допустимые условия на рабочих местах, а в течение 5 лет с даты утверждения отчета в организации не будут выявлены профзаболевания и не произойдет несчастный случай - результаты такой спецоценки автоматически продлеваются на следующие 5 лет. Но в случае выявления вредных/опасных условий труда данные рабочие места подлежат плановой спецоценке каждые 5 лет.
Ситуация: Потенциально вредные условия труда
Для потенциально вредных/опасных условий труда в Законе четко не оговорен срок проведения плановой спецоценки. Но тем не менее для этих категорий рабочих мест оценку условий труда следует проводить в кратчайшие сроки.(конец врезки)
Оценка вне плана
В некоторых случаях работодателю необходимо провести специальную оценку внепланово, то есть ранее, чем по прошествии 5 лет (ч. 1 ст. 17):- при введении нового рабочего места;
- при наличии предписания ГИТ о проведении спецоценки;
- при изменении технологического процесса на рабочем месте, при замене производственного оборудования, состава применяемых материалов, сырья и т.д.;
- если произошел несчастный случай на рабочем месте (не по вине третьих лиц);
- если выявлено профессиональное заболевание;
- если имеется мотивированное предложение выборного органа первичной профорганизации о проведении внеплановой СОУТ.
Комиссия СОУТ
Проведение СОУТ начинается с созыва комиссии с нечетным количеством членов. Ее инициирует приказ руководителя организации. В комиссию входит специалист по охране труда или специалист, привлекаемый работодателем по гражданско-правовому договору для осуществления функций службы охраны труда (специалиста по охране труда), а также представитель профсоюза, если такой имеется. В том же приказе руководитель должен указать, кто возглавит комиссию - он сам или назначенное им лицо.Важно: Аналогичные рабочие места
Комиссия утверждает перечень рабочих мест, подлежащих спецоценке, и указывает, какие из них являются аналогичными (ч. 5-7 ст. 9 Закона). Следует отметить, что СОУТ проводится только в отношении 20% аналогичных рабочих мест (но не менее чем двух мест), и ее результаты применяются ко всем аналогичным рабочим местам (ч. 1 ст. 16 Закона). Согласно ст. 9 Закона таковыми считаются рабочие места, которые отвечают одновременно следующим условиям:
- расположенные в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах);
- оборудованные одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения;
- на которых трудятся работники:
- одной и той же профессии (должности, специальности), выполняющие одинаковые трудовые функции;
- в одинаковом режиме рабочего времени при ведении однотипного технологического процесса;
- с использованием одинакового производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья;
- обеспеченные одинаковыми средствами индивидуальной защиты.
Всегда ли нужно привлекать специализированную организацию?
Одновременно фирма обязана выбрать и заключить договор со специализированной организацией на проведение СОУТ.На следующем этапе в дело вступает специализированная организация. Ее задача - идентифицировать вредные либо опасные факторы труда. Проще говоря, решить, может ли нанести вред здоровью человека его работа, а если может, то чем именно. Вредные факторы перечислены в Классификаторе, утвержденном Приказом Минтруда N 33н от 24.01.2014.
Следует отметить, что идентификация не осуществляется в отношении (ч. 6 ст. 10 Закона):
- рабочих мест сотрудников, профессии, должности или специальности которых включены в списки на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;
- рабочих мест, на которых сотрудникам в соответствии с законодательством предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
- рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации или специальной оценки были установлены вредные и (или) опасные условия труда.
Итак, эксперт специализированной организации проводит идентификацию, а ее результаты утверждает комиссия работодателя (ч. 2 ст. 10 Закона).
Если вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте не выявлены, то дальнейшие исследования не проводятся (ч. 4 ст. 10 Закона).
По таким рабочим местам, а также местам, условия труда на которых признаны оптимальными или допустимыми, работодатель подает в свою трудинспекцию декларацию соответствия условий труда государственным требованиям.
Ситуация: Выявлены вредные или опасные производственные факторы
Если вредные/опасные производственные факторы выявлены, то комиссия принимает решение о проведении исследований и измерений данных факторов (ч. 5 ст. 10 Закона). Закончив измерять вредные факторы, экспертная организация и комиссия проверяемой фирмы составляют отчет об итогах спецоценки. Его подписывают все члены комиссии и утверждает ее председатель. Форма отчета есть в Приказе Минтруда N 33н от 24.01.2014 г. К нему прикладываются карты оценки каждого рабочего места, прошедшего процедуру. В результате условия труда делятся на классы и подклассы по степени вредности, работники получают те или иные гарантии и компенсации, а также определятся дополнительный тариф взносов в ПФР.
Характеристика условий труда
Класс | Подкласс | Условия труда | Размер доп.тарифа | Характеристики класса (подкласса) |
| Оптимальные | Вредные (опасные) факторы отсутствуют или не превышают норм. | |||
Допустимые | Вредные (опасные) факторы не превышают норм; функциональное состояние работника восстанавливается за время междусменного отдыха. | |||
1 степени | После воздействия вредных (опасных) факторов состояние организма работника восстанавливается при более длительном времени, чем междусменный отдых; увеличивается риск повреждения здоровья. | |||
2 степени | Вредные (опасные) факторы способны вызвать появление и развитие начальных форм профзаболеваний или профзаболеваний легкой степени тяжести (без потери трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (15 и более лет). | |||
3 степени | Вредные (опасные) факторы способны вызвать появление и развитие у работника профзаболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности. | |||
4 степени | Вредные (опасные) факторы способны привести к появлению и развитию у работника тяжелых форм профзаболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности. | |||
| Вредные (опасные) факторы, воздействующие на работника в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу его жизни, а их последствия обусловливают высокий риск развития острого профзаболевания в период трудовой деятельности. |
Оценка проведена, а что дальше?
Но на этом обязанности работодателя не заканчиваются. Он должен ознакомить сотрудников под роспись с результатами оценки, проведенной на их рабочих местах в течение 30 календарных дней со дня утверждения вышеуказанного отчета (ч. 2 ст. 5 и ч. 5 ст. 15 Закона).В этот срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха.
Важно: обновите информацию на сайте
А если у организации имеется официальный сайт - то она должна организовать размещение на нем сводных данных о результатах оценки:
- об установленных классах (подклассах) условий труда;
- о перечне мероприятий по улучшению этих условий.
Сведения о результатах специальной оценки также нужно отразить в таблице 10 формы 4-ФСС.
У работников тоже есть обязанность - ознакомиться с результатами СОУТ (ч. 2 ст. 5 Закона). Отказ от исполнения этой обязанности может быть признан работодателем нарушением требований охраны труда. Такой отказ является основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности (абз. 2 ч. 1 ст. 214, ст. 192 ТК РФ).
Специализированная организация обязана передать результаты проведенной оценки в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда (ч. 1 ст. 18 Закона).
За нарушение порядка проведения либо за непроведение СОУТ предусмотрена административная ответственность, ее размер указан в таблице.
Ответственность за нарушения правил спецоценки
Норма КоАП РФ | Правонарушение | Ответственность |
||
должностных лиц | организаций |
|||
| ч. 2 ст. 5.27.1 | Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение | Предупреждение или 5 000 - 10 000 руб. | Предупреждение или 60 000 - 80 000 руб. | |
| ч. 5 ст. 5.27.1 | Совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение | 30 000 - 40 000 руб. или дисквалификация на 1 - 3 года | 30 000 - 40 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток | 100 000 - 200 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток |
| ч. 1 ст. 14.54 | Нарушение организацией, проводившей специальную оценку условий труда, порядка ее проведения | 20 000 - 30 000 руб. | Нет | 70 000 - 100 000 руб. |
| ч. 2 ст. 14.54 | Совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.54 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение | 40 000 - 50 000 или дисквалификация на 1 - 3 года | 100 000 - 200 000 или приостановление деятельности на срок до 90 суток | |
Нарушением порядка проведения СОУТ могут быть признаны следующие действия/бездействие работодателя:
- несоблюдение срока проведения спецоценки;
- неознакомление сотрудников с результатами спецоценки на их рабочих местах;
- нарушение порядка оформления результатов спецоценки;
- проведение спецоценки:
- без привлечения специализированной организации;
- без формирования комиссии по ее проведению;
- не на всех рабочих местах.
Узнайте, кому поручить выполнение СОУТ на предприятии, на что обратить внимание при выборе экспертов и какие именно рабочие места подлежат проверке. Форму итогового отчета о проведении СОУТ вы найдете в статье.
В статье:
Скачайте полезные документы:
Что значит обязательная оценка условий труда
Понятие «» (СОУТ) появилось в российском законодательстве сравнительно недавно и, как любое новое явление, вызвало немало вопросов. Кто должен пройти спецоценку условий труда, как это правильно сделать и что грозит тем, кто отказался от ее проведения?
➤
Начиная с 2014 года, после вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ, проводить СОУТ обязаны все работодатели независимо от организационно-правовой формы и сферы деятельности предприятия. Это требование распространяется и на юридических лиц, и на индивидуальных предпринимателей. Исключение из общего правила составляют лишь физические лица, не имеющие статуса ИП, но при этом нанимающие персонал (например, для помощи по дому), и религиозные организации.
Приказ о проведении специальной оценки условий труда (с графиком проведения спецоценки)
★ СОУТ - очень важная процедура, поскольку ее результаты отражаются не только в итоговом отчете экспертов, но и в трудовых договорах с работниками: закон требует достоверно прописывать условия труда на всех рабочих местах, кроме надомных и дистанционных. Отделаться общими фразами - не вариант. Если инспектор ГИТ обнаружит, что условия в трудовом договоре не соответствуют реальным, расходятся с отчетом экспертов или вовсе не указаны, компанию могут оштрафовать на 100 000 рублей.
Какие гарантии и компенсации предоставлять работникам по итогам спецоценки
Кто должен проходить специальную оценку условий труда
Порядок проведения СОУТ регламентирован федеральным законодательством. Государственные и муниципальные учреждения - единственные, кто должен пройти специальную оценку условий труда по особым правилам, установленным нормативно-правовыми актами о муниципальной и государственной гражданской службе. Состояние рабочих мест на всех остальных предприятиях, как в офисных помещениях, так и на производстве, оценивается по общему стандарту. При этом не имеет значения, кому принадлежит компания: филиалы и представительства иностранных организациях должны проводить СОУТ, если они находятся на территории Российской Федерации.
Освобождаются от обязательной спецоценки только два типа рабочих мест:
- надомные - для выполнения сотрудниками работы на дому с использованием собственных или предоставленных работодателем материалов и инструментов;
- - для выполнения работы вне стационарного рабочего места, за пределами территории или объектов, принадлежащих работодателю (сотрудник сам выбирает место работы, а взаимодействие с нанимателем осуществляется с помощью телефона, интернета, почтовой связи).
Если абсолютно все сотрудники организации работают на дому или дистанционно, работодатель вправе не проводить СОУТ. Но если хотя бы малая часть работников, например, персонал административного отдела, работает в арендованном работодателем или принадлежащем ему помещении, спецоценка условий их труда необходима. Ни частые разъезды сотрудников, ни постоянное выполнение работы на территории заказчиков не считаются законной причиной для отказа от СОУТ для тех, кто обязан проводить специальную оценку условий труда (ст. 8 закона № 426-ФЗ, ст. 2 и 212 ТК РФ).
Как отразить условия труда на новом рабочем месте, если спецоценку еще не провели
★ Кто должен провести специальную оценку условий труда в арендованных помещениях - собственник или арендатор? Закон отвечает на этот вопрос однозначно: ответственность за проведение СОУТ лежит на работодателе, который создает рабочие места, а какие помещения и объекты он при этом использует - собственные или арендованные - значения не имеет.
Какие организации проводят специальную оценку условий труда
Чтобы результаты СОУТ признавались официальными инстанциями, процедуру должны проводить эксперты из аккредитованной организации, получившей допуск к этому виду деятельности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.06.2014 № 599 . Экспертов привлекают на основании гражданско-правового договора на оказание услуг.
Исполнитель по договору должен:
- успешно пройти аккредитацию в порядке, предусмотренном приказом Минздравсоцразвития от 01.04.2010 № 205н, и войти в опубликованный на официальном сайте Минтруда список аккредитованных организаций;
- прописать в уставных документах проведение СОУТ в качестве основного вида или одного из видов осуществляемой деятельности;
- насчитывать в штате не менее пяти сертифицированных экспертов, из них как минимум один должен иметь высшее образование по специальности «санитарно-гигиенические лабораторные исследования», «общая гигиена», «гигиена труда»;
- иметь собственную аккредитованную испытательную лабораторию или центр для исследования измерений вредных факторов производственной среды.
Как прописать условие о результатах специальной оценки условий труда в трудовом договоре, рассказывает Анастасия Зайцева, партнер, руководитель практики трудового права Balashova Legal Consultants
★ Выбирая исполнителя, пройдитесь по списку обязательных условий: если хоть одно из них не соблюдено, не заключайте договор на проведение СОУТ. Отчет, оформленный по результатам такой оценки, будет недействительным, а работодатель потеряет и время, и деньги. Чтобы избежать штрафа, ему придется заказывать и оплачивать спецоценку повторно.
Кто должен проводить спецоценку условий труда в качестве эксперта? Только сертифицированный специалист, прошедший аттестацию на право выполнения работ по СОУТ.
Необходимо получить:
- полное высшее образование;
- дополнительное профессиональное образование по вопросам охраны труда (курс продолжительностью не менее 72 часов);
- опыт практической работы в области СОУТ не менее трех лет.
Сертификат эксперта выдается только лицам, прошедшим все три этапа подготовки!
Важно! Правила сертификации закреплены Федеральным законом №426-ФЗ, а порядок формирования государственного реестра экспертов и форма сертификата - приказом Минтруда от 24.12.2014 № 32н .
СОУТ проводят организации и предприниматели, использующие наемный труд, если только речь не идет о персонале, работающем дистанционно или на дому. Поэтому каждый работодатель должен знать, что представляет собой спецоценка условий труда, обязательно ли проводить это мероприятие и где найти квалифицированных экспертов. Убедитесь, что организация, которая будет проводить СОУТ, имеет доступ к лаборатории и насчитывает не менее пяти сертифицированных специалистов, внесенных в государственный реестр экспертов, иначе оценку придется проводить повторно.
Начиная с 2014 года работодатели обязаны будут проводить специальную оценку условий труда. Специальная оценка заменит собой аттестацию рабочих мест по условиям труда. Федеральный закон от 28.12.2013г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» устанавливает правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, а также определяет права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда.
Согласно положениям ст.3 данного закона, специальная оценка условий труда является:
единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и/или опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника*.
*С учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.
Специальную оценку не нужно проводить в отношении условий труда:
надомников,
работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися ИП.
Проведение специальной оценки в отношении условий труда государственных гражданских и муниципальных служащих регулируется:
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ,
законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ,
о государственной гражданской службе и о муниципальной службе.
Спецоценка проводится совместно работодателем и организацией (организациями), соответствующими требованиям статьи 19 закона №426-ФЗ и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.
Методику проведения спецоценки утверждает Министерство труда и социальной защиты РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Спецоценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено законом №426-ФЗ.
Пятилетний срок исчисляется:
со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.
Для организации и проведения спецоценки работодатель должен:
организовать комиссию по проведению спецоценки, число членов которой должно быть нечетным,
утвердить график проведения спецоценки.
В состав комиссии включаются представители:
работодателя (в том числе специалист по охране труда),
выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при их наличии).
Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом (распоряжением) работодателя.
Если спецоценку проводит работодатель, относящийся к субъектом малого предпринимательства, то в состав комиссии включаются:
Работодатель – ИП лично,
Руководитель организации,
Другие полномочные представители работодателя (в том числе специалист по охране труда*).
представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии).
*Так же можно включать в комиссию представителей или специалистов, привлекаемых по договору для осуществления функций по охране труда.
Комиссию возглавляет работодатель или его представитель.
До начала выполнения работ по проведению спецоценки комиссия утверждает перечень рабочих мест, на которых она будет проводиться, с указанием аналогичных рабочих мест*.
*Аналогичными рабочими местами признаются рабочие места:
Расположенные в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах).
Оборудованные одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения.
На которых работники:
работают по одной и той же профессии, должности, специальности,
осуществляют одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени*.
*При ведении однотипного технологического процесса с использованием одинаковых:
производственного оборудования,
инструментов,
приспособлений,
материалов и сырья,
и обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты.
Перечень рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности (в том числе при необходимости оценки травмоопасности рабочих мест), утверждается Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В отношении таких рабочих мест спецоценка проводится учетом особенностей, устанавливаемых Минтрудом по согласованию с министерствами и ведомствами, к которым относятся соответствующие виды деятельности.
Эксперт организации, проводящий спецоценку, должен идентифицировать потенциально вредные и/или опасные (далее- опасные) производственные факторы на рабочих местах.
Результаты идентификации утверждаются комиссией.
При осуществлении на рабочих местах такой идентификации должны учитываться:
Производственное оборудование, материалы и сырье, используемые работниками и являющиеся источниками опасных производственных факторов, которые идентифицируются и при наличии которых проводятся обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры работников.
Результаты ранее проводившихся на данных рабочих местах исследований и измерений опасных производственных факторов.
Случаи производственного травматизма, установления профессионального заболевания, возникшие в связи с воздействием на работника на его рабочем месте опасных производственных факторов.
Предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально опасных производственных факторов.
В случае, если вредные, опасные производственные факторы на рабочем месте не идентифицированы, условия труда на данном рабочем месте признаются комиссией допустимыми, а исследования вредных, опасных производственных факторов не проводятся.
В случае, если опасные факторы на рабочем месте идентифицированы, комиссия принимает решение о проведении исследований, испытаний и измерений данных опасных производственных факторов в порядке, установленном ст.12 закона №426-ФЗ.
Идентификация потенциально опасных производственных факторов не осуществляется в отношении рабочих мест*:
1) работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости;
2) в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными, опасными условиями труда;
3) на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные, опасные условия труда.
*Перечень подлежащих исследованиям опасных производственных факторов на таких рабочих местах определяется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, исходя из перечня вредных, опасных производственных факторов, указанных в частях 1 и 2 статьи 13 закона №426-ФЗ.
В настоящее время штрафные санкции за нарушение законодательства о труде и об охране труда, предусмотрены п.1 ст.5.27 КоАП, в следующих размерах:
для должностных лиц - от 1 000 руб. до 5 000 руб. (повторное нарушение влечет дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет);
для ИП - от 1 000 руб. до 5 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
для юридических лиц - от 30 000 руб. до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Однако, 28.12.2013г. был принят Федеральный закон №421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда».
В соответствии со ст.11 закона №421-ФЗ, с 01 января 2015 года, вступит в силу новая редакция КоАП, согласно которой за не проведение спецоценки, а так же за нарушение правил ее проведения, на организацию могут наложить штраф на сумму от 60 000 руб. до 80 000 руб., на ИП – от 5 000 руб. до 10 000 руб. в соответствии со статьей 5.27.1 КоАП.
Так же с 2015 года предусмотрены штрафные санкции и для организаций, занимающихся проведением спецоценки на основании гражданско-правовых договоров с организациями-работодателями.
КоАП пополнится статьей 14.54 - Нарушение установленного порядка проведения специальной оценки условий труда.
Согласно положениям пункта 1 данной статьи, нарушение организацией, проводившей специальную оценку условий труда, установленного порядка проведения специальной оценки условий труда -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 000 руб. до 30 000 руб.; на юридических лиц - от 70 000 руб. до 100 000 руб.
За повторное правонарушение штраф могут наложить:
на должностных лиц - в размере от 40 000 руб. до 50 000 руб. (или дисквалифицировать на срок от одного года до трех лет);
на юридических лиц - в размере от 100 000 руб. до 200 000 руб. (или приостановить деятельность на срок до девяноста суток).
Действительно ли с 2018 года можно будет накладывать на организации штрафы или есть возможность не делать оценку?
Насколько обязательно проведение специальной оценки условий труда в организации, возможны ли штрафы если ее не делать подробнее в статье.
Вопрос: Насколько обязательна СОУТ? Действительно ли с 2018 года можно будет накладывать на организации штрафы или есть возможность не делать оценку?
Ответ: Все работодатели обязаны проводить спецоценку условий труда на всех рабочих местах. И Этого требует статья 212 ТК РФ. Исключение предусмотрено только для надомников и дистанционных работников (п.3 ст.3 Закона от 28.12.2013 №426-ФЗ). В отношении некоторых рабочих мест специальная оценка может проводиться поэтапно в срок не позднее 31 декабря 2018г. Это рабочие места (ч.6 ст.10 и ч.6 ст.27 Закона от 28.12.2013 №426-ФЗ):
Сотрудников, чьи профессии, должности и специальности не включены в списки, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости;
Условия труда на которых не признаны вредными или опасными.
Поэтому если в организации нет работников-вредников, то Ваша компания вправе провести спецоценку поэтапно и завершить ее в срок до 31.12.2018 включительно. При условии, что у организации после 01.01.2014 не было основания для проведения внеплановой спецоценки. Полный их перечень приведен в ст.17 Закона от 28.12.2013 №426-ФЗ. К таковым, например, относятся:
Ввод в эксплуатацию новых рабочих мест;
Замена производственного оборудования.
Если у компании были основания для проведения внеплановой спецоценки, то ее нужно было провести в следующие сроки:
С 01.01.2014 до 01.05.2016 – в течение 6 месяцев;
С 01.05.2016 - в течение 12 месяцев.
Если компания не провела спецоценку в установленные Законом сроки, то при выявлении этого правонарушения трудовая инспекция может оштрафовать ее на сумму от 60 до 80 тысяч рублей (ст.5.27.1 КоАП РФ). При этом в Законе не предусмотрено оснований, освобождающих от штрафа.
Имейте в виду, что спецоценка проводится не только для того, чтобы установить гарантии и компенсации за работу во вредных условиях. Она помогает определить класс условий труда. А с 01.01.2014 условия труда на рабочем месте в обязательном порядке должны включаться в трудовой договор. Специалист трудовой инспекции может уже сейчас проверить трудовые договоры с работниками. И если он не увидит в договорах сведения об условиях труда, оштрафует и компанию, и директора согласно ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. Поэтому в интересах компании провести спецоценку в кратчайшие сроки (письмо Роструда России от 20.11.2015 №2628-6-1).
Как провести специальную оценку условий труда
Начиная с 1 января 2014 года оценивать условия труда на рабочих местах можно исключительно в форме специальной оценки условий труда (письмо Минтруда России от 08.04.2014 № 15-4/В-366). Порядок для данной процедуры прописан в Законе от 28.12.2013 № 426-ФЗ . Методика проведения специальной оценки условий труда утверждена приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н .
Максимум до 31 декабря 2018 года действуют и результаты аттестации рабочих мест, которую провели до 2014 года по правилам из приказа Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н . В общем случае результаты аттестации действительны в течение пяти лет со дня ее завершения.
Исключение – случаи, когда специальную оценку условий труда обязательно провести внепланово . Добавим, что в отношении некоторых рабочих мест спецоценку можно проводить поэтапно. Завершить поэтапную специальную оценку нужно до 31 декабря 2018 года .
Специальная оценка условий труда
Специальная оценка условий труда представляет собой единый комплекс мероприятий по идентификации вредных и опасных факторов производственной среды и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения фактических значений от установленных нормативов ().
По результатам проведения специальной оценки устанавливают классы и подклассы условий труда на рабочих местах сотрудников (п. 2 ст. 3 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ).
Когда не проводят спецоценку условий труда
Специальную оценку условий труда не проводят в отношении:
людей, для которых работодатели – физические лица, не зарегистрированные как индивидуальные предприниматели.
Порядок проведения специальной оценки условий труда регулируется Законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ . Она обязательна для всех компаний, включая религиозные организации.
Кто обязан проводить специальную оценку
Специальную оценку условий труда обязаны проводить все работодатели. По общему правилу ее проводят совместно с независимой организацией (организациями), которую работодатель привлек к оценке на основании гражданско-правового договора (п. 2 ст. 8 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ).
Поэтапная специальная оценка условий труда
Когда можно проводить поэтапную спецоценку условий труда
В отношении некоторых рабочих мест специальная оценка может проводиться поэтапно. Это рабочие места:
сотрудников, чьи профессии, должности и специальности не включены в списки , с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости;
условия труда на которых не признаны вредными или опасными.
Завершить поэтапную спецоценку нужно до 31 декабря 2018 года (ч. 6 ст. 27 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ).
Поэтапность предполагает проведение спецоценки в отношении не всех рабочих мест сразу, а только их части. Перечень таких рабочих мест определяет комиссия .
Внеплановая спецоценка условий труда
Когда нужно проводить внеплановую специальную оценку условий труда
Внеплановую специальную оценку условий труда проводят, если:
1. введены в эксплуатацию вновь организованные рабочие места;
2. работодатель получил предписание государственного инспектора труда о проведении внеплановой оценки в связи с нарушениями, выявленными в ходе проверки трудовой инспекцией;
3. изменен технологический процесс, заменили производственное оборудование, которое способно оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на сотрудников;
4. изменился состав применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на сотрудников;
5. изменены применяемые средства индивидуальной и коллективной защиты, способные оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на сотрудников;
6. на рабочем месте произошел несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявлено профессиональное заболевание , причинами которого явилось воздействие на сотрудника вредных и (или) опасных производственных факторов;
Или протокола аттестации рабочих мест;
Или отчета по спецоценке условий труда.
Кому нужно поспешить провести спецоценку
Специальная оценка условий труда введена с 1 января 2014 года (Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ , далее - Закон № 426-ФЗ). Спецоценка заменила аттестацию рабочих мест по условиям труда (схема 1 ниже). Но результаты аттестации, которая была проведена до 1 января 2014 года, действительны в течение пяти лет со дня ее завершения (ч. 4 ст. 27 Закона № 426-ФЗ).
Схема 1 Периоды проведения аттестации и спецоценки
Но, оказывается, тянуть с проведением спецоценки не нужно.Специалист трудовой инспекции может уже сейчас проверить трудовые договоры с работниками. И если он не увидит в договорах сведения об условиях труда, оштрафует и компанию, и директора. Размеры штрафов приведены в табл. 1 ниже.
Таблица 1 Размер штрафа, если в трудовом договоре нет сведений об условиях труда
Если вы не проводили аттестацию или провели ее более пяти лет назад, проведите спецоценку в кратчайшие сроки (письмо Роструда от 20.11.2015 № 2628-6-1).
Кого поддерживают судьи
Ваши доводы о том, что спецоценку можно провести до конца 2018 года, проверяющие не примут. Закон № 426-ФЗ не защитит вас от штрафов за отсутствие обязательных условий в трудовом договоре. Это нарушение трудового законодательства.
Если дело дойдет до суда, арбитры поддержат трудовых инспекторов. Об этом свидетельствуют, например:
Почему инспекторов интересуют трудовые договоры с офисными работниками
До 2014 года офисные рабочие места можно было не аттестовывать (п. 4 Порядка , утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н). Этой поблажкой пользовались работодатели.
У вашей компании могут быть действующие результаты аттестации. Но в них нет сведений об условиях труда на офисных рабочих местах. Аттестацию таких рабочих мест не проводили. Если у вас еще не было спецоценки, то нет и оснований внести в трудовые договоры сведения об условиях труда.
Отвечает Александр Сорокин,
заместитель начальника Управления оперативного контроля ФНС России
«ККТ нужно применять только в случаях, если продавец предоставляет покупателю, в том числе своим сотрудникам, отсрочку или рассрочку по оплате своих товаров, работ, услуг. Именно эти случаи, по мнению ФНС, относятся к предоставлению и погашению займа для оплаты товаров, работ, услуг. Если организация выдает денежный заем, получает возврат такого займа или сама получает и возвращает заем, кассу не применяйте. Когда именно нужно пробивать чек, смотрите в
Начиная с 2014 года на основании Федерального закона № 426-ФЗ от 28.12.13 «О специальной оценке условий труда» проводится спецоценка условий труда, до этого проводилась аттестация рабочих мест. Смысл примерно одинаков, но тем не менее внесены некоторые изменения.
Проводить ее необходимо всем работодателям. На основании выше указанного закона были внесены поправки, в результате чего были увеличены административные наказания в случае отказа от проведения спецоценки, а также ужесточили уголовное наказание в отношении лиц, по чьей вине на производстве произошел несчастный случай.
Для того, чтобы вы понимали, до принятия Федерального закона №426 от 28.12.13 применялось понятие, как аттестация рабочих мест и это была обязательная процедура для всех без исключения, согласно ТК РФ ст.212. С 2014 года было установлено новое понятие и называется в настоящее время как специальная оценка условий труда.
Спецоценка – это комплекс единых мероприятий, осуществляемых последовательно и направленных на выявление опасных и(или) вредных факторов на производстве и также направленных на выявление их воздействия на сотрудников организации. Результатом такой оценки является установление условий труда по рабочим местам сотрудников по классам и подклассам вредности. Правила проведения и определения вредности производятся на основании 426 Федерального закона.
Кто должен проводить специальную оценку условий труда (аттестацию рабочих мест)
В соответствии с законом №426-ФЗ ст.8 ч.1 и ТК РФ ст. 212 и обязанность по проведению специальной оценки лежит на работодателе, которая проводится также за его счет. Проводить ее обязаны все работодатели, как организации, так и индивидуальные предприниматели, у которых есть в штате наемные работники.
Если говорить о предпринимателях, которые работают сами на себя без привлеченных сотрудников, то им не требуется проводить спецоценку рабочих мест. Однако, в случае появления в штате работников возникнет обязанность в проведении такой процедуры.
Также не требуется проводить спецоценку физическим лицам, не имеющим статус ИП, которые нанимают работников (Согласно закона №426-ФЗ, ст.3).
По каким рабочим местам необходимо проводить спецоценку
Имеется ряд отличий между рабочими местами, которые подлежат сейчас спецоценке и по которым ранее проводилась аттестация рабочих мест.
Так, ранее, аттестация рабочих мест проводилась в случае использования на них ручного инструмента, механизмов, оборудования, установок, машин, аппаратов, устройств и транспортных средств, при наличии источников опасности. Начиная с 2014 года, в случае спецоценки таких ограничений не установлено, в связи с этим она проводится вне зависимости от того, есть на рабочих местах вышеперечисленные факторы или нет.
Еще одно отличие, касательно работников, работающих дистанционно и надомников. По этим рабочим места проводилась аттестация рабочих мест, проводимой на общих основаниях. На основании закона №426-ФЗ, в котором в настоящее время четко написано по данному вопросу – специальную оценку труда в отношении работников, работающих удаленно, проводить не нужно.
Читайте также:
Зарплата меньше прожиточного минимума - возможно ли это, куда жаловаться работнику
Что касается офисных сотрудников, таких большинство и вопрос заслуживает особого внимания. Ранее в законе не было ясности по поводу необходимости проведения аттестации. Закон №426-ФЗ внес ясность, поскольку ограничений в отношений офисных сотрудников нет, в отношении этих рабочих мест также необходимо в обязательном порядке проводить спецоценку.
Подытожим, спецоценку необходимо проводить для всех рабочих мест, за исключением следующих:
- В случае, если работник занимается надомным трудом.
- В отношении мест работников, которые работают дистанционно.
- Если в качестве работодателя выступает физическое лицо, которое не является ИП.
Периодичность проведения спецоценки
Каковы же сроки проведения спецоценки? Есть плановая проверка и внеплановая. Плановую необходимо проводить 1 раз в пять лет. Если по рабочему место проводилась аттестация, то проведение специальной оценки можно назначить через 5 лет, после завершения аттестации.
Однако, оговорены случаи, при наступлении которых спецоценка проводится внеплановая проверка (до наступления 5 лет с момента последнего проведения:
- При введении в эксплуатацию новых рабочих мест.
- В случае изменения технологического процесса, в том числе применения состава используемых материалов и другие нововведения, влияющие на уровень воздействия опасных и вредных производственных факторов.
- В случае наступления несчастного случая на производстве или же возникновении профессионального заболевания, которые вызваны опасными и вредными условиями труда.
- На основании предписания инспектора по труду, а также мотивационного предложение, исходящее из профсоюзной организации.
Чем грозит отказ от проведения спецоценки
В случае, если в организации не проводили специальную оценку труда, то она может бы привлечена к административной ответственности.
До 2015 года за такое правонарушение работодатель привлекался согласно КоАП РФ ст.5.27, по которой размер штрафа для должностных лиц составляет от 1 до 5 тыс. рублей, а для юр.лиц – от 30 до 40 тыс. руб. Иной вид наказания – приостановление деятельности организации на срок до 90 суток.
Начиная с 2015 года штраф за отсутствие спецоценки взимается на основании КоАП РФ ст. 5.27.1 и составляет:
- Для индивидуальных предпринимателей и должностных лиц от 5 до 10 тыс. рублей.
- Для юр.лиц составляет от 60 до 80 тыс. рублей.
- Предусмотрено так же и предупреждение.
В случае повторного нарушения штрафные санкции будут более жесткие:
- Для ИП и должностных лиц будет составлять от 30 до 40 тыс. рублей.
- Для юр. лиц – от 100 до 200 тыс. рублей.
- Вместо применения штрафных санкций возможно приостановление деятельности организации (ИП) на срок до 90 суток, а должностное лицо могут дисквалифицировать на 1-3 года.
Что будет, если произошел несчастный случай, а спецоценки нет?
В данном случае в качестве доказательства вины работодателя может являться отсутствие результатов проведения в организации (У ИП) специальной оценки условий труда. Если вина будет доказана, то руководитель может быть привлечен к уголовной ответственности в соответствии с УК РФ ст. 143:
- Размер штрафа может быть в сумме до 400 тыс. рублей.
- В размере зарплаты руководителя от 8 до 18 месяцев.
- Возможно применения наказания в виде принудительных работ сроком до 1-го года либо лишение свободы на срок до 1 года.
