Procedimento de licitação. Condução de licitações: regras e procedimentos para participação em leilões eletrônicos Tudo sobre licitações

A participação em licitações de contratos governamentais é um evento de prestígio e lucrativo para qualquer empresa. No entanto, a maioria das empresas não se atreve a dar esse passo. Existem muitas razões, e a mais comum entre elas é a falta de compreensão do procedimento de contratação pública. Como participar do concurso e o que você precisa saber para isso?

O que você precisa para participar de licitações

Ao contrário do que se pensa, nem todas as licitações são "feitas sob medida", e nem só as grandes empresas podem vencê-las: o campo da contratação pública é rigorosamente regulamentado por lei. Qualquer empresa que atenda a determinados critérios pode vencer uma competição ou leilão sem contato prévio com o cliente.

Portanto, para participar do leilão, você precisa ficar atento aos seguintes pontos:

• conhecimento da legislação e dos processos na área de compras;
• cumprimento dos requisitos para os requerentes;
• conformidade do produto licitante com os requisitos do organizador da licitação;
• disponibilidade de toda a documentação necessária, elaborada na forma prescrita;
• apoio financeiro para a candidatura.

Conhecimento da legislação e dos processos no domínio da contratação pública. Até o momento, as licitações estaduais são regulamentadas por leis federais:

• de 05 de abril de 2013 nº 44-FZ "Sobre o regime de contratação na área de aquisição de bens, obras, serviços para atender às necessidades estaduais e municipais" (doravante - Lei nº 44-FZ);
• datado de 18 de julho de 2011 nº 223-FZ "Sobre a aquisição de bens, obras, serviços por certos tipos de pessoas jurídicas" (doravante - Lei nº 223-FZ).

Alguns aspectos da aplicação dessas leis estão consagrados em regulamentos adicionais, que são decretos governamentais.

A legislação regulamenta todas as etapas do concurso:

• anúncio de licitações;
• prazos e processo de candidatura;
• o valor da garantia para licitações e contratos;
• condições para alterar ou retirar um pedido de participação;
• condições para esclarecimentos por parte do cliente sobre a documentação do concurso;
• condições de abertura de envelopes (no caso de propostas);
• princípios gerais para determinar o vencedor;
• o procedimento de recurso contra as ações do cliente;
• procedimento de celebração de contratos.

Simplificando, tudo o que você precisa saber para um conhecimento preliminar do procedimento de organização e realização de compras públicas pode ser encontrado em leis e estatutos.

Cumprimento dos requisitos para os candidatos. Os requisitos para os participantes são estabelecidos nas Leis nº 44-FZ e nº 223-FZ, bem como outros documentos regulamentares, por exemplo, no Decreto do Governo da Federação Russa de 4 de fevereiro de 2015 nº 99. A lei também prescreve quais condições adicionais o cliente estatal pode apresentar.

Basicamente, as exigências são de natureza geral, como, por exemplo, a inexistência de impostos em atraso. Requisitos adicionais incluem certa experiência de trabalho, etc. Em geral, as condições dependem do tipo de concurso. Por exemplo, qualquer pessoa jurídica que cumpra requerimentos gerais aos participantes e fornecer o pacote de documentos necessário. Nas licitações fechadas, o leque de fornecedores é limitado: em regra, os artistas são convidados diretamente pelo cliente, uma vez que tais compras estão frequentemente associadas a segredos de Estado.

Refira-se que os clientes dos concursos comerciais não estão obrigados a cumprir rigorosamente os termos da legislação em matéria de contratação pública. Eles têm o direito de definir seus próprios requisitos para os participantes.

Conformidade do produto do leilão com os requisitos do organizador do leilão. Características qualitativas e quantitativas dos bens ou serviços adquiridos, incluindo o país de origem, o estado cliente estabelece de acordo com a lei. Normalmente, os requisitos para o produto são especificados na documentação do concurso. Se as informações não forem suficientes, pode-se solicitar esclarecimentos ao cliente, que ele é obrigado a fornecer.

O contratante precisa estudar criteriosamente a documentação e as condições nela prescritas, de acordo com os requisitos para fazer sua proposta para a execução do contrato. A não conformidade do produto com as condições leva à rejeição do pedido de participação.

Disponibilidade de toda a documentação necessária, elaborada na forma prescrita. O pacote padrão de documentos necessários para participar de qualquer licitação do governo é prescrito na legislação. No entanto, o cliente pode solicitar documentos adicionais sem infringir as disposições da lei. O pacote padrão, via de regra, inclui um aplicativo elaborado de acordo com uma amostra fornecida pelo cliente, uma proposta para a execução do contrato e documentos sobre a empresa participante. Toda a documentação deve ser preenchida e enviada corretamente. O cliente pode não prestar atenção a pequenas falhas, mas erros mais graves levarão à rejeição do pedido.

Observe que os organizadores de licitações comerciais podem solicitar documentos a seu critério.

Segurança financeira da aplicação ou execução do contrato. A lei estabelece que a segurança do aplicativo pode chegar a até 5% do valor do contrato, e o tamanho da segurança de execução do contrato - até 30%. Você pode cumprir esta condição obrigatória pagando um depósito ou fornecendo garantia bancária. Qual opção é mais aceitável, apenas o participante pode decidir.

Os montantes dos contratos são muitas vezes significativos, e o penhor envolve a retirada e congelamento de fundos de circulação por um longo período de tempo. Portanto, uma garantia bancária é geralmente considerada uma ferramenta mais conveniente e eficaz para proteger um pedido.

Quais são os requisitos para os licitantes?

Conforme observado anteriormente, os principais requisitos para os proponentes são estabelecidos por lei. Esses incluem:

• o participante não tem dívidas ou impostos em atraso (se houver, há boas razões para comprová-los);
• a inexistência de antecedentes criminais na esfera econômica do dirigente e demais dirigentes da empresa participante (com exceção de antecedentes criminais extintos ou arquivados);
• o participante tem direitos exclusivos sobre os resultados da atividade intelectual (exceção são os contratos de criação de obras literárias ou artísticas, para financiamento da distribuição ou exibição de um filme nacional);
• inexistência de conflito de interesses entre o cliente e o participante (ou seja, as primeiras pessoas das empresas do cliente e do contratante não podem ser relacionadas, pois todos os participantes da licitação devem ter condições iguais).

As seguintes condições devem ser atendidas:

• o licitante não pode ser uma empresa offshore;
• informações sobre o participante não devem constar no cadastro de fornecedores sem escrúpulos;
• as atividades da empresa não devem ser suspensas;
• a empresa não deve ser liquidada;
• A empresa não pode falir.

Os requisitos listados são bastante viáveis, podem ser confirmados pelos documentos relevantes. Por exemplo, fornecer uma cópia da demonstração de resultados mostrará que a empresa está indo bem.

Para alguns tipos de licitações, por exemplo, ao realizar uma licitação em duas etapas, requisitos adicionais podem ser impostos aos participantes:

• experiência de trabalho relacionada com o tema da contratação pública;
• reputação comercial positiva do participante;
• capacidade financeira para cumprir os termos do contrato;
• o número necessário de funcionários especializados para a execução do contrato;
• disponibilidade de equipamentos e outros recursos materiais para a execução do contrato.

Conforme discutido anteriormente, os proponentes comerciais podem definir seus próprios requisitos. Isso inclui, por exemplo, obter o credenciamento da empresa licitante.

Quais documentos são necessários para participar de licitações

Antes de participar da licitação, é necessário coletar um pacote de documentos. A legislação prevê o seguinte pacote padrão:

• pedido de participação, certificado pelo responsável;
• descrição dos documentos anexados ao pedido;
• documentos sobre a empresa (nome, endereço, TIN, certificado de registro estadual);
• extrato do Cadastro Único Estadual de Pessoas Jurídicas ou EGRIP (ou suas cópias autenticadas);
• cópias dos documentos constituintes;
• certidão de inexistência de dívida fiscal;
• um documento que comprove a autoridade da pessoa que atua em nome do participante da proposta (uma cópia da decisão sobre a nomeação para o cargo de chefe ou uma procuração);
• cópia do despacho de nomeação do contabilista-chefe;
• documentos comprovativos do direito a uma vantagem (por exemplo, declaração de pertença a pequenas empresas);
• documentos que comprovem a conformidade do concorrente com os requisitos para os proponentes;
• documentos comprovativos da apresentação da caução do pedido de participação (ordem de pagamento ou fiança bancária);
• se necessário: documentos que comprovem o cumprimento pelo participante das proibições e restrições estabelecidas pelo cliente.

É difícil prever documentos adicionais que o cliente poderá solicitar ao abrigo da lei, uma vez que este pacote depende do tipo de concurso (construção, transporte), bem como das características pelas quais o cliente determina as qualificações do fornecedor.

O cliente faz suas exigências aos participantes de licitações comerciais. A regulamentação estrita pelas Leis nº 44-FZ e nº 223-FZ não se aplica a eles. As atividades desses clientes são regulamentadas pelo Código Civil. Além do pacote de documentos padrão, um cliente comercial pode exigir documentos de credenciamento (devem ser atualizados pelo menos uma vez por ano) e uma assinatura digital eletrônica (EDS) atual, uma vez que quase todas as licitações comerciais são realizadas em plataformas eletrônicas de negociação.

Segurança do aplicativo

Um ponto importante a se atentar é a segurança. Como mencionado anteriormente, o tamanho da segurança do aplicativo para participação chega a 5%. Com um valor de contrato alto, esse valor é significativo.

A legislação prevê duas formas de obter um pedido: um penhor e uma garantia bancária. Fazer um penhor retira uma quantia significativa do faturamento da empresa por muito tempo, uma vez que tal garantia é devolvida à empresa participante somente após a soma dos resultados da competição e, em caso de vitória, após a assinatura de um contrato com ela.

Uma garantia bancária garantirá a aplicação com custos mínimos. O garantidor do cumprimento das obrigações de assinatura do contrato pelo participante é um terceiro, ou seja, uma instituição de crédito que está inscrita em cadastro especial e tem o direito de emitir garantias bancárias. Obviamente, a execução de tal documento levará tempo. Você precisa escolher o banco certo, atender aos requisitos de uma instituição de crédito e coletar o pacote de documentos necessário. Mas hoje há um grande número de corretores que assumirão todo o processo de emissão de uma garantia e ajudarão você a obter um documento em pouco tempo.

Documentos para participação no pregão eletrônico

Hoje, mais e mais licitações são realizadas eletronicamente. A contratação pública desta forma ocorre em pregões especiais, onde o fornecedor deve obter credenciamento. Uma assinatura digital também é necessária. Para participar de leilões eletrônicos, a lista padrão de documentos é assim:

• Documentos sobre a empresa (nome, endereço, TIN).
• Cópias de documentos que comprovem o atendimento aos requisitos do produto ou serviço.
• Documentos comprovativos do direito a uma vantagem (por exemplo, declaração de pertença a pequenas empresas).
• Se necessário: documentos que comprovem o cumprimento pelo participante das proibições e restrições estabelecidas pelo cliente.

Note-se que de acordo com a Lei nº 223-FZ, a lista de documentos é idêntica.

Como você pode ver, existem muitas sutilezas e nuances que um potencial licitante pode não prestar atenção, mas isso será importante para o cliente. No entanto, como se costuma dizer, os olhos estão com medo - as mãos estão fazendo. Certifique-se de se preparar com seriedade, procure ajuda profissional se necessário, e então o sucesso é garantido para você!

Em conexão com o artigo anterior sobre licitações, pode-se pensar que tudo é tão triste e não há pedidos reais. Mas este não é o caso, as licitações reais ainda são realizadas, e o principal aqui é distinguir entre as empresas que estão realmente procurando um empreiteiro e todos os tipos de bandidos.

Então, como você pode determinar que uma licitação é real e você pode participar com segurança?

1. Condições reais do concurso.

A primeira coisa que você deve prestar atenção é o momento da licitação. Eles devem ser claramente limitados no tempo e ao mesmo tempo - reais. Aqueles. não é um pedido que chega numa sexta-feira à noite e termina na segunda-feira à tarde.
O tempo real para preparar uma proposta comercial depende muito do trabalho em si. Mas a média é de uma semana a um mês. Portanto, se um pedido vier de hoje para amanhã, você não deve sentar freneticamente a noite toda - provavelmente o contratado para tal licitação já foi determinado, você apenas perderá seu tempo.
As exceções são a segunda e terceira rodadas de seleção, quando o cliente pode determinar deliberadamente a velocidade de resposta à sua solicitação. Mas acho que você pode descobrir sozinho.

2. Termos de execução das obras.

O concurso é realizado, em regra, para a execução de determinadas obras ou aquisição de bens. Ao mesmo tempo, há sempre prazos claros. Preste atenção nisso. Por exemplo, uma licitação para atender uma empresa para o ano atual. Ou, durante um período promocional. Ou outra coisa. Mas o principal aqui é que o prazo é sempre conhecido e acordado com antecedência. Se forem emitidas algumas frases vagas, como, bem, vamos ver, ou o próprio cliente não souber os prazos - é provável que tudo seja decidido por um chefão que está longe do próprio concurso e, em geral, do esta atividade.

3. Responsável pela licitação

Ao realizar uma licitação, deve haver uma pessoa responsável - uma pessoa que envia solicitações, recebe solicitações, processa-as e envia perguntas esclarecedoras. Basicamente, ele sabe tudo. Várias vezes me deparei com o problema de que na empresa de onde veio o pedido, ninguém realmente sabia nada sobre o próximo trabalho. Eles disseram - você provavelmente precisa de Marina .. E que tipo de Marina, de qual departamento e em geral ... Em geral, preste atenção a isso. Quão sérias são as intenções, pessoalmente, após receber uma solicitação, ligo de volta para a empresa, comunico com o responsável, esclareço alguns detalhes e, ao mesmo tempo, determino a gravidade. Porque muitas vezes fica evidente pela conversa que a campanha não está interessada nesses trabalhos.

4. Objetivos claros para o trabalho necessário.

Na verdade, este item deve ser a primeira coisa que você deve prestar atenção. Qualquer trabalho deve ter objetivos claramente definidos, específicos e mensuráveis! Se o concurso for realizado assim, por exemplo - apenas publicidade, a atitude em relação a você será muito ambígua. Se o cliente sabe exatamente o que é necessário (comprar 20 toneladas de matéria-prima, criar um site, realizar um evento para os feriados de maio), então já existe algo para operar. Além disso, se você conhece seus objetivos, pode se desviar um pouco dos parâmetros definidos, oferecendo opções novas e interessantes, que o distinguirão claramente de seus concorrentes. Se não houver um objetivo claro, não aconselho você a entrar em contato com essa solicitação.

5. Limites do orçamento do concurso.

O concurso nem sempre tem um orçamento limitado. Acontece que é bem o contrário - a vontade de escolher é dada, e é a empresa que oferece os preços mais baixos que ganha a licitação. Mas, se estamos falando de serviços, ainda há um certo orçamento que a empresa cliente aloca para esse trabalho. O orçamento deve ser claro, real (não muito pequeno, caso contrário não faz sentido entrar em contato com você, mas também não muito grande - você obviamente precisará de uma grande compensação ou, provavelmente, já existe um contratado, e 80% disso dinheiro será roubado). Mais uma coisa - de alguma forma, nos termos da licitação, foi indicado um valor de 25 a 50 mil. Você mesmo entende que uma corrida de 2 vezes significa que a empresa não sabe completamente o que precisa, quanto está pronta para gastar e o que deseja receber (neste caso, o concurso teve como objetivo determinar o contratante para a campanha publicitária da promoção e, como resultado, a promoção foi realizada sem publicidade).
Se, no entanto, o preço não for especificado, certamente haverá algum outro parâmetro limitante: prazos apertados, volume, outras restrições. Se o “livre arbítrio” for concedido, podem surgir perguntas - por que o cliente precisa disso? Ele está ciente de tudo isso? Quão interessado ele está no sucesso do projeto?

Aqui estão algumas dicas simples que, tenho certeza, ajudarão você a determinar em qual concurso vale a pena participar e qual recusar imediatamente - escrevendo uma carta gentil (por exemplo, neste curto período de tempo não podemos preparar uma proposta de qualidade, ou para isso Infelizmente, não podemos fornecer uma gama completa de serviços que atendam aos seus objetivos).
Espero que isso economize muito tempo e nervos.

Empresas ou pessoas físicas que decidam participar propostas, você deve estudar um grande número de regras, cujo conhecimento será exigido no futuro por todos que desejam participar do leilão. Basicamente, as regras do concurso são explicadas pelos consultores do organizador. Você pode contatá-los pelos números de telefone, que estão indicados na documentação do concurso.

O procedimento para organizar um leilão

PARA disposições gerais no que diz respeito à organização de tais eventos, em primeiro lugar, o facto de os empresários privados e as pessoas colectivas, independentemente da nacionalidade, terem o direito de neles participar. No entanto, se uma empresa de outro país estiver envolvida na transação, a preparação e a assinatura da documentação final após a conclusão do leilão na Rússia devem ser realizadas de acordo com as leis da Federação Russa.

Para participar, é necessário enviar uma inscrição, redigida em russo, no formulário anexo à documentação do concurso. Ao submeter um pedido de participação no leilão, o requerente confirma que está familiarizado com as regras de participação nestes eventos e compromete-se a cumpri-las. Se durante a competição o participante se desviar do procedimento estabelecido, ele será removido da participação e suas propostas não serão consideradas na soma.

Obrigações e direitos da comissão do concurso (organizador do leilão)

O trabalho da comissão deve ser baseado na carta da empresa, no Código Civil e na Constituição da Federação Russa. Além disso, o responsável pela organização do concurso é obrigado a agir de acordo com o regulamento "Sobre a organização e realização de concursos e eventos competitivos".

As principais funções da comissão incluem:

• elaboração de documentos;
• notificação do início do leilão de todos os proponentes;
• recolha de candidaturas de potenciais participantes;
• consideração de perguntas de competidores que se inscreveram sobre o futuro regulamento do evento;
• qualificação dos participantes com base na proposta apresentada e demais documentação;
• análise e avaliação de propostas;
• resumindo os resultados do concurso e o anúncio do vencedor.

O organizador do leilão tem o direito de decidir de forma independente sobre a extensão do período durante o qual as empresas podem apresentar pedidos de participação no leilão. Se necessário, a comissão de licitação poderá, a qualquer momento, exigir que os participantes esclareçam qualquer informação contida nos documentos apresentados ou corrijam a redação imprecisa neles encontrada. Se o participante se recusar a atender às solicitações do organizador, ele será removido do leilão.

Além disso, vale a pena saber que o organizador não é obrigado a reembolsar os licitantes por quaisquer custos materiais incorridos por eles durante os eventos de licitação e tem o direito de rejeitar candidaturas sem explicação.

Regras para compilar e enviar documentos de qualificação

As regras para a realização de licitações incluem a correta execução e fornecimento de toda documentação e propostas necessárias ao organizador. Todos os documentos e propostas de habilitação devem ser apresentados ao secretário da comissão em dois envelopes, aos quais é anexado um inventário dos investimentos carimbado com o carimbo da empresa e assinado pelo seu proprietário. Ambos os envelopes lacrados são abertos apenas por um representante da comissão de licitação na presença do proprietário do empreendimento ou seu representante autorizado, após o que os anexos são verificados com a lista de documentos necessários para a participação.

No caso de a lista de documentos estar incompleta ou não estiver em conformidade com o regulamento do concurso, o secretário da comissão de concurso é obrigado a recusar o candidato e devolver-lhe os envelopes.

Qualificação dos participantes do leilão

Todas as exigências que possam ser impostas aos licitantes constam dos documentos de habilitação ou quaisquer outros documentos relacionados à captação de lances no leilão. A comissão organizadora deve avaliar os candidatos. Este processo é necessariamente baseado na análise dos documentos do concurso. A avaliação e o debriefing são realizados sem a presença dos participantes.

Resumindo os resultados do leilão e determinando o vencedor

O vencedor dos concursos é o concorrente que, na opinião do organizador, tenha conseguido apresentar a melhor oferta relativamente ao tema do leilão. A melhor oferta deve atender à combinação dos seguintes parâmetros:

• preço;
• qualificação;
• horário de trabalho e pagamentos.

Às vezes, para tomar uma decisão final, o organizador do leilão pode exigir informações adicionais daqueles que desejam participar. Se, após a divulgação dos resultados do leilão, forem constatadas quaisquer inconsistências ou factos ocultos que contrariem as regras do concurso, o vencedor é afastado do leilão. Um novo vencedor será selecionado dentro de cinco dias úteis.

Se o concorrente do concurso não estiver satisfeito com a decisão do organizador sobre a seleção do vencedor, ele terá o direito de solicitar ao chefe da empresa e escrever uma solicitação correspondente endereçada a ele.

Alterações nos requisitos do leilão e cancelamento de leilões

Qualquer empresa pode, no prazo de duas semanas após a apresentação do pedido de organização de concurso, alterar as condições em relação aos participantes no leilão ou anular totalmente o leilão. A notificação do cancelamento do evento é feita da mesma forma que os competidores foram informados sobre a largada. Se o organizador do concurso recebeu apenas um pedido de participação no leilão, ele é obrigado a cancelá-los e anunciar o início de um novo leilão.

De qualquer forma, a participação no concurso oferece uma experiência inestimável, mesmo que a empresa - o fornecedor de bens ou serviços não possa ganhá-lo.

Participação no concurso: Vídeo