Procedimento de licitação. Realização de licitações: regras e procedimentos para participação em leilões eletrônicos Tudo sobre a realização de licitações

A participação na licitação de um contrato governamental é um evento de prestígio e lucrativo para qualquer empresa. No entanto, a maioria das empresas não se atreve a dar esse passo. As razões são muitas, e a mais comum delas é a compreensão insuficiente do procedimento de contratação pública. Como participar do concurso e o que você precisa saber?

O que é necessário para participar de licitações

Ao contrário da crença popular, nem todas as propostas são “personalizadas”, e não apenas grandes empresas: a esfera dos contratos públicos é estritamente regulamentada por lei. Qualquer empresa que atenda a determinados critérios pode vencer uma competição ou leilão sem contato prévio com o cliente.

Então, para participar do leilão é preciso ficar atento aos seguintes pontos:

• conhecimento da legislação e dos processos de compras;
• conformidade com os requisitos do candidato;
• conformidade do produto leiloado com as exigências do organizador do leilão;
• disponibilidade de toda a documentação necessária, lavrada na forma prescrita;
• apoio financeiro da aplicação.

Conhecimento da legislação e dos processos na área dos contratos públicos. A data licitações governamentais regulamentado por leis federais:

• de 5 de abril de 2013 nº 44-FZ “Sobre o regime de contratação na área de aquisição de bens, obras, serviços para atendimento de necessidades estaduais e municipais” (doravante denominada Lei nº 44-FZ);
• datado de 18 de julho de 2011 nº 223-FZ “Sobre a aquisição de bens, obras, serviços por determinados tipos de pessoas jurídicas” (doravante denominada Lei nº 223-FZ).

Alguns aspectos da aplicação destas leis estão consagrados em regulamentos, que são decisões governamentais.

A legislação regulamenta todas as etapas da licitação:

• anúncio de licitações;
• prazos e processo de inscrição;
• o valor da segurança para aplicações e contratos;
• condições para alterar ou retirar um pedido de participação;
• condições para o cliente fornecer explicações sobre a documentação do concurso;
• condições de abertura de envelopes (em caso de concursos);
• princípios gerais para determinar o vencedor;
• procedimento para apelar das ações do cliente;
• procedimento de celebração de contratos.

Simplificando, tudo o que você precisa saber para um conhecimento preliminar do procedimento de organização e condução de compras públicas pode ser encontrado nas leis e regulamentos.

Conformidade com os requisitos do candidato. Os requisitos para os participantes são estabelecidos nas Leis nº 44-FZ e nº 223-FZ, bem como em outros documentos regulamentares, por exemplo, no Decreto do Governo da Federação Russa de 4 de fevereiro de 2015 nº 99. A lei também prescreve quais condições adicionais o cliente estadual pode apresentar.

Basicamente, os requisitos são de natureza geral, por exemplo, a inexistência de impostos em atraso. Requisitos adicionais incluem certa experiência de trabalho, etc. Em geral, as condições dependem do tipo de concurso. Por exemplo, qualquer pessoa jurídica que atenda aos requisitos pode participar de licitação ou leilão. requerimentos gerais aos participantes e fornecer o pacote de documentos necessário. Nos concursos fechados o leque de fornecedores é limitado: em regra, os empreiteiros são convidados diretamente pelo cliente, uma vez que tais aquisições estão frequentemente associadas a segredos de Estado.

Refira-se que os clientes dos concursos comerciais não são obrigados a cumprir rigorosamente as condições da legislação em matéria de contratação pública. Eles têm o direito de definir seus próprios requisitos para os participantes.

Conformidade do produto licitado com os requisitos do organizador da licitação. O cliente estatal estabelece as características qualitativas e quantitativas dos bens ou serviços adquiridos, incluindo o país de origem, nos termos da lei. Normalmente, os requisitos do produto são especificados na documentação da competição. Caso a informação seja insuficiente, poderá ser solicitado ao cliente esclarecimentos, que fica obrigado a prestar.

O contratante deve estudar cuidadosamente a documentação e as condições nela especificadas, de acordo com os requisitos, fazer a sua oferta para a execução do contrato. O não cumprimento das condições pelo produto resultará na rejeição do pedido.

Disponibilidade de toda a documentação necessária elaborada na forma prescrita. O pacote padrão de documentos necessários para participar de qualquer licitação governamental é prescrito por lei. No entanto, o cliente poderá solicitar documentos adicionais sem violar o disposto na lei. O pacote padrão, em regra, inclui um requerimento elaborado de acordo com modelo fornecido pelo cliente, proposta de execução do contrato e documentos da empresa participante. É importante preencher e enviar toda a documentação corretamente. O cliente pode não prestar atenção a pequenos defeitos, mas erros mais graves levarão à rejeição do pedido.

Observe que os organizadores de licitações comerciais podem solicitar documentos a seu critério.

Apoio financeiro à aplicação ou execução do contrato. A lei estabelece que a segurança da aplicação pode chegar a até 5% do valor do contrato, e o valor da segurança de execução do contrato pode chegar a até 30%. Executá-lo condição necessária possível pagando um depósito ou fornecendo garantia bancária. Qual opção é mais aceitável só pode ser decidida pelo próprio participante.

Os valores dos contratos são frequentemente significativos e as garantias envolvem a retirada e o congelamento de fundos de circulação por um longo período de tempo. Portanto, uma garantia bancária é geralmente considerada uma ferramenta mais conveniente e eficaz para garantir um pedido.

Quais são os requisitos para os participantes do concurso?

Conforme observado anteriormente, os requisitos básicos para os participantes da licitação são estabelecidos por lei. Esses incluem:

• o participante não tem dívidas ou impostos em atraso (se houver, há boas razões para justificá-los);
• o gerente e outros funcionários da empresa participante não têm antecedentes criminais esfera econômica(exceção – antecedentes criminais expurgados ou expurgados);
• o participante tem direitos exclusivos sobre os resultados da atividade intelectual (com exceção de contratos de criação de obras de literatura ou de arte, de financiamento de distribuição ou exibição de filme nacional);
• ausência de conflito de interesses entre o cliente e o participante (ou seja, os dirigentes das empresas cliente e contratante não podem estar relacionados, uma vez que todos os participantes do concurso devem ter igualdade de condições).

As seguintes condições devem ser atendidas:

• o participante da licitação não pode ser uma empresa offshore;
• as informações sobre o participante não devem constar no cadastro de fornecedores inescrupulosos;
• as atividades da empresa não devem ser suspensas;
• a empresa não deve ser liquidada;
• a empresa não deve estar falida.

Os requisitos listados são bastante viáveis, podendo ser confirmados por documentos relevantes. Por exemplo, fornecer uma cópia das demonstrações de lucros e perdas mostrará que a empresa está administrando um negócio bem-sucedido.

Para alguns tipos de concursos, por exemplo, ao realizar um concurso em duas fases, podem ser impostos requisitos adicionais aos participantes:

• experiência profissional relacionada com a matéria de contratação pública;
• reputação comercial positiva do participante;
• capacidades financeiras para cumprir os termos do contrato;
• o número necessário de funcionários especializados para cumprimento do contrato;
• disponibilidade de equipamentos e outros recursos materiais para a execução do contrato.

Conforme mencionado anteriormente, os clientes de licitações comerciais podem definir seus próprios requisitos. Estas incluem, por exemplo, a obtenção do credenciamento da empresa organizadora do leilão.

Quais documentos são necessários para participar de licitações?

Antes de participar da licitação, é necessário coletar um pacote de documentos. A legislação prevê o seguinte pacote padrão:

• pedido de participação certificado pelo diretor;
• uma lista de documentos anexados à candidatura;
• documentos sobre a empresa (nome, endereço, NIF, certificado de registro estadual);
• extrato do Cadastro Único Estadual de Pessoas Jurídicas ou do Cadastro Único Estadual de Empreendedores Individuais (ou suas cópias autenticadas);
• cópias dos documentos constitutivos;
• certidão de inexistência de dívida tributária;
• documento comprovativo da autoridade da pessoa que atua em nome do participante do concurso (cópia da decisão de nomeação para o cargo de dirigente ou procuração);
• cópia da ordem de nomeação do contador-chefe;
• documentos que comprovem o direito de prioridade (por exemplo, declaração de pertencimento a uma pequena entidade empresarial);
• documentos que comprovem o cumprimento, por parte do concorrente, dos requisitos para os participantes do concurso;
• documentos comprovativos da apresentação de garantia do pedido de participação (ordem de pagamento ou fiança bancária);
• se necessário: documentos que comprovem o cumprimento pelo participante das proibições e restrições estabelecidas pelo cliente.

É difícil prever os documentos adicionais que o cliente poderá solicitar no âmbito da lei, uma vez que este pacote depende do tipo de concurso (construção, transporte), bem como das características pelas quais o cliente determina as qualificações do fornecedor.

O cliente define seus próprios requisitos para os participantes em licitações comerciais. A regulamentação estrita das Leis nº 44-FZ e nº 223-FZ não se aplica a eles. As atividades desses clientes são regulamentadas pelo Código Civil. Além do pacote padrão de documentos, um cliente comercial pode exigir documentos de credenciamento (devem ser atualizados pelo menos uma vez por ano) e uma assinatura digital eletrônica (EDS) atualizada, uma vez que quase todas as licitações comerciais são realizadas em plataformas eletrônicas de negociação.

Protegendo o aplicativo

Um ponto importante a se prestar atenção são as garantias. Conforme mencionado anteriormente, o valor da garantia para um pedido de participação chega a 5%. Dado o elevado valor do contrato, este montante é significativo.

A legislação prevê duas formas de garantir um pedido: penhor e fiança bancária. A realização de um depósito retira por muito tempo um valor significativo da circulação da empresa, uma vez que tal título só é devolvido à empresa participante após a soma do resultado do concurso e, em caso de vitória, após assinatura de contrato com ela.

Uma garantia bancária garantirá a aplicação com custos mínimos. O fiador do cumprimento das obrigações de assinatura do contrato por parte do participante é um terceiro, ou seja, uma instituição de crédito que se inscreve num registo especial e tem o direito de emitir garantias bancárias. É claro que a preparação de tal documento levará tempo. Você precisa escolher o banco certo, atender aos requisitos da instituição de crédito e coletar o pacote de documentos necessário. Mas hoje existe um grande número de corretores que vão assumir todo o processo de emissão da garantia e te ajudar a obter o documento em pouco tempo.

Documentos para participação no leilão eletrônico

Hoje, cada vez mais licitações são realizadas eletronicamente. As compras governamentais nesta modalidade ocorrem em plataformas de negociação especiais, onde o fornecedor deve obter credenciamento. Uma assinatura digital eletrônica também é necessária. Para participar de leilões eletrônicos, a lista padrão de documentos é a seguinte:

• Documentos sobre a empresa (nome, endereço, NIF).
• Cópias de documentos que comprovem o cumprimento dos requisitos do produto ou serviço.
• Documentos que comprovem o direito à prioridade (por exemplo, declaração de pertencimento a uma pequena entidade empresarial).
• Se necessário: documentos que comprovem o cumprimento pelo participante das proibições e restrições estabelecidas pelo cliente.

Vale ressaltar que de acordo com a Lei nº 223-FZ, a lista de documentos é idêntica.

Como você pode ver, existem muitas sutilezas e nuances às quais um potencial proponente pode não prestar atenção, mas para o cliente isso será importante. Porém, como dizem, o que os olhos fazem é o que as mãos fazem. Prepare-se com seriedade, procure ajuda profissional se necessário e o sucesso estará garantido!

Em relação ao artigo anterior sobre licitações, você pode pensar que tudo é tão triste e não há pedidos reais. Mas isso não é verdade, ainda acontecem verdadeiros concursos, e o principal aqui é distinguir entre as empresas que realmente procuram um empreiteiro e todo tipo de golpistas.

Então, como você pode determinar se um pedido de licitação é real e se você pode participar dele com segurança?

1. Condições reais do concurso.

A primeira coisa que você deve prestar atenção é o momento da licitação. Devem ser claramente limitados no tempo e ao mesmo tempo reais. Aqueles. este não é um pedido que chega na sexta-feira à noite e termina na segunda-feira à tarde.
Tempo real para preparar o projeto oferta comercial depende muito do trabalho em si. Mas, em média, varia de uma semana a um mês. Portanto, se uma solicitação chegar de hoje para amanhã, você não deve ficar sentado freneticamente a noite toda - muito provavelmente o empreiteiro para tal licitação já foi determinado, você simplesmente perderá seu tempo.
A exceção é a segunda e terceira rodadas de seleção, quando o cliente pode determinar deliberadamente a velocidade de resposta à sua solicitação. Mas acho que você pode descobrir por si mesmo.

2. Prazos para conclusão dos trabalhos.

Normalmente é realizado um concurso para a execução de determinadas obras ou para a aquisição de bens. Ao mesmo tempo, sempre há prazos claros. Preste atenção a isso. Por exemplo, um concurso para manutenção de uma empresa para o ano em curso. Ou, durante a promoção. Ou alguma outra coisa. Mas o principal aqui é que o prazo é sempre conhecido e previamente acordado. Se forem dadas algumas frases vagas, como, bem, veremos, ou o próprio cliente não sabe os prazos, há uma grande probabilidade de que tudo seja decidido por um chefão que está longe da licitação em si e, em geral , desta atividade.

3. Responsável pela licitação

Na realização de um concurso deve haver um responsável - quem envia os pedidos, recebe as candidaturas, processa-as e envia questões de esclarecimento. Em geral, ele está ciente de tudo. Várias vezes me deparei com o problema de que na empresa de onde veio a solicitação ninguém sabia realmente nada sobre os próximos trabalhos. Disseram que provavelmente você precisa da Marina... E qual Marina, de qual departamento e em geral... Em geral, preste atenção nisso. Quão sérias são as intenções? Pessoalmente, após receber uma solicitação, ligo de volta para a empresa, comunico com ela? pessoa responsável, esclareço alguns detalhes e ao mesmo tempo determino a gravidade do problema. Porque muitas vezes fica claro na conversa que a campanha não está nem um pouco interessada nesses trabalhos.

4. Metas claras para o trabalho necessário.

Na verdade, este deve ser o primeiro ponto ao qual você presta atenção. Qualquer trabalho deve ter objetivos claramente definidos, específicos e mensuráveis! Se o concurso for realizado assim, por exemplo, apenas publicitário, a atitude para com você será muito ambígua. Se o cliente souber exatamente o que precisa (compra de 20 toneladas de matéria-prima, criação de site, realização de evento para Feriados de maio) – já existe algo para operar. Além disso, se você conhece seus objetivos, poderá desviar-se um pouco dos parâmetros indicados, oferecendo opções novas e interessantes, que o diferenciarão claramente de seus concorrentes. Se não houver um objetivo claro, não aconselho você a entrar em contato com tal solicitação.

5. Limitações do orçamento do concurso.

Num concurso, o orçamento nem sempre é limitado. Acontece que é exatamente o contrário - dá-se a vontade de escolher e ganha a licitação a empresa que oferecer o menor preço. Mas, se estamos falando de serviços, ainda há um certo orçamento que a empresa cliente aloca para Este trabalho. O orçamento deve ser claro, realista (não muito pequeno, caso contrário não adianta entrar em contato com você, mas também não muito grande - obviamente será necessária uma grande compensação, ou, muito provavelmente, já existe um empreiteiro, e 80% deste dinheiro será roubado). Mais um ponto - de alguma forma nos termos do concurso o valor foi indicado de 25 a 50 mil Você entende que o spread em 2 vezes significa que a empresa não sabe bem o que precisa, quanto está disposta a gastar e quanto. pretende receber (neste caso, o concurso visava determinar o empreiteiro para realizar campanha publicitária para a promoção. Como resultado, o evento ocorreu sem qualquer publicidade).
Se o preço não for especificado, provavelmente haverá algum outro parâmetro limitante: prazos rígidos, volume, outras restrições. Se for dada liberdade total, podem surgir perguntas - por que o cliente precisa disso? Ele está ciente de tudo isso? Quão interessado ele está no sucesso do projeto?

Aqui estão algumas dicas simples que, tenho certeza, irão ajudá-lo a determinar em qual concurso vale a pena participar e qual recusar imediatamente - escrevendo uma carta gentil (por exemplo, para este curto prazo não podemos preparar uma proposta de alta qualidade, ou para este orçamento, infelizmente, não podemos fornecer-lhe uma gama completa de serviços que atendam aos seus objetivos).
Espero que isso economize significativamente seu tempo e nervosismo.

Empresas ou indivíduos que decidam participar em propostas, você deverá estudar um grande número de regras, cujo conhecimento será necessário no futuro para todos que desejam participar do leilão. Basicamente, as regras do concurso são explicadas por consultores do lado do organizador. Você pode contatá-los através dos números de telefone indicados na documentação do concurso.

Procedimento para organizar um leilão

PARA disposições gerais No que diz respeito à organização de tais eventos, a primeira coisa a notar é que os empresários privados e as pessoas colectivas têm o direito de participar neles, independentemente da nacionalidade. No entanto, se uma empresa de outro país estiver envolvida na transação, a preparação e assinatura da documentação final após a conclusão do leilão na Rússia deverão ser realizadas de acordo com as leis da Federação Russa.

Para participar, você deve enviar uma inscrição, escrita em russo, usando o formulário anexado à documentação do concurso. Ao submeter a candidatura para participação no leilão, o proponente confirma que conhece as regras de participação nestes eventos e compromete-se a cumpri-las. Se durante a competição um participante se desviar do procedimento estabelecido, será desclassificado da participação e as suas propostas não serão consideradas na soma dos resultados.

Responsabilidades e direitos da comissão de licitação (organizador do leilão)

O trabalho da comissão deve basear-se no estatuto da empresa, no Código Civil e na Constituição da Federação Russa. Além disso, o responsável pela organização do concurso está obrigado a agir de acordo com o regulamento “Sobre a organização e realização de concursos e eventos competitivos”.

As principais funções da comissão incluem:

• elaboração de documentos;
• notificação do início do leilão a todos os participantes da licitação;
• coleta de inscrições de potenciais participantes;
• consideração de dúvidas dos competidores que enviaram inscrições sobre o futuro regulamento do evento;
• qualificações dos participantes com base na proposta fornecida e outra documentação;
• análise e avaliação de propostas;
• resumindo os resultados do concurso e anunciando o vencedor.

O organizador do leilão tem o direito de decidir de forma independente a prorrogação do período durante o qual as empresas podem apresentar candidaturas para participar no leilão. Se necessário, a comissão de concurso poderá, a qualquer momento, exigir que os participantes esclareçam quaisquer informações constantes dos documentos apresentados ou corrijam formulações imprecisas neles encontradas. Se um participante se recusar a atender às solicitações do organizador, ele será retirado do leilão.

Além disso, é importante saber que o organizador não é obrigado a reembolsar os licitantes por quaisquer despesas materiais incorridas durante a licitação e tem o direito de rejeitar candidaturas sem explicação.

Regras para elaboração e envio de documentos de qualificação

As regras do concurso incluem projeto correto e fornecer ao organizador toda a documentação e propostas necessárias. Todos os documentos e propostas de habilitação deverão ser apresentados ao secretário da comissão em dois envelopes, aos quais é anexada uma lista de investimentos, carimbada com o carimbo da empresa e assinada pelo seu proprietário. Ambos os envelopes lacrados são abertos apenas por um representante da comissão de licitação na presença do proprietário do empreendimento ou de seu mandatário, após o que os anexos são verificados com a lista de documentação necessária à participação.

Se a lista de documentos estiver incompleta ou não cumprir o regulamento do concurso, o secretário da comissão de concurso é obrigado a recusar o candidato e a devolver-lhe os envelopes.

Qualificação dos participantes do leilão

Todas as exigências que poderão ser apresentadas aos licitantes constam dos documentos de habilitação ou quaisquer outros documentos relativos à captação de ofertas para o leilão. A comissão organizadora deverá avaliar os candidatos. Este processo baseia-se necessariamente na análise da documentação do concurso. A avaliação e a síntese são realizadas sem a presença dos participantes.

Resumindo os resultados do leilão e determinando o vencedor

O vencedor do concurso é o concorrente que, na opinião do organizador, conseguiu apresentar a melhor proposta relativamente ao objecto do concurso. A melhor oferta deve atender a uma combinação dos seguintes parâmetros:

• preço;
• qualificação;
• cronograma de trabalho e pagamentos.

Às vezes, para tomar uma decisão final, o organizador do leilão pode exigir informações adicionais daqueles que desejam participar. Se, após a divulgação do resultado do leilão, forem descobertas inconsistências ou fatos ocultos que contrariem as regras do leilão, o vencedor será afastado da participação no leilão. Um novo vencedor será determinado dentro de cinco dias úteis.

Se o participante do concurso não estiver satisfeito com a decisão do organizador quanto à seleção do vencedor, tem o direito de contactar o responsável da empresa e redigir a declaração correspondente dirigida a ele.

Alteração dos requisitos do leilão e cancelamento de leilões

Qualquer empresa pode, no prazo de duas semanas após a apresentação da candidatura para organização de concurso, alterar as condições em relação aos participantes do leilão ou cancelar totalmente o leilão. A notificação do cancelamento do evento é feita da mesma forma que os competidores foram informados sobre a largada. Caso o organizador do concurso tenha recebido apenas uma candidatura para participação no leilão, fica obrigado a cancelá-la e anunciar o início de um novo leilão.

Em qualquer caso, a participação num concurso proporciona uma experiência inestimável, mesmo que a empresa fornecedora de bens ou serviços não tenha conseguido ganhá-lo.

Participação no concurso: Vídeo