Што треба да знае понудувачот. Што треба да знае понудувачот Кој може да учествува на тендерот

Што треба да знаете за набавката за успешно да купувате или продавате во согласност со законот?

ВАЖНО. Клучни регулаторни документи и извори на информации за активностите за набавки.

• Закон „За заштита на конкуренцијата“ - Федерален закон од 26 јули 2006 година бр. 135-ФЗ „За заштита на конкуренцијата“
• Закон „За електронски потпис“ - Федерален закон од 04/06/2011 бр. 63-ФЗ „За електронски потпис“
• Закон „За давање нарачки“ - Федерален закон од 21 јули 2005 година бр. 94-ФЗ „За давање нарачки за набавка на стоки, извршување на работа, давање услуги за државни и општински потреби“
• Закон „За договорниот систем“ - Федерален закон од 05.04.2013 година бр. 44-ФЗ „За договорниот систем во областа на набавка на стоки, работи, услуги за задоволување на државните и општинските потреби“
• Закон бр. 223-ФЗ - Федерален закон од 18 јули 2011 година бр. 223-ФЗ „За набавка на стоки, работи, услуги од одредени видови правни лица“
• Закон „За организирани аукции“ - Федерален закон од 21 ноември 2011 година бр. 325-ФЗ „За организирани аукции“
• Уредба на Владата на Руската Федерација бр. 932 - Уредба на Владата на Руската Федерација од 17 септември 2012 година бр. 932 „За одобрување на Правилата за формирање на план за набавка на стоки (работи, услуги) и барања за форма на таков план“
• Уредба на Владата на Руската Федерација бр. 616 - Уредба на Владата на Руската Федерација од 21 јуни 2012 година бр. 616 „За одобрување на списокот на стоки, работи и услуги, чие купување се врши во електронски форма“
• EIS е унифициран информациски систем во областа на набавките на www.zakupki.gov.ru
• Единствен државен регистар на правни лица - унифициран државен регистар на правни лица

Што треба да знаете за тендерите? Учесник на набавката (тендерот) може да биде секое правно или повеќе правни лица кои дејствуваат на страната на еден учесник во набавката, без оглед на организационата и правната форма, формата на сопственост, локацијата и местото на потекло на капиталот, или кое било физичко или повеќе физички лица. дејствувајќи на страната еден учесник во набавката што ги исполнува условите утврдени од клиентот за услугите и условите за извршување на договорот (Дел 6, член 3 од Законот бр. 223-ФЗ).

Секој клиент кој објавува конкурс за набавка на стоки или услуги сака да склучи договор со доверлив добавувач кој навремено и ефикасно ќе ги исполни сите свои обврски. Секој купувач сака да добие квалитетен производ токму кога му треба - за некои, континуитетот на производството зависи од ова, за други - исполнувањето на обврските кон друго лице. Едноставно кажано, сите проблеми со исполнувањето на договорот од страна на добавувачот доведуваат до фактот дека клиентот ризикува да не ги исполни своите обврски кон некој друг. Затоа, конкурсната документација за тендерите секогаш содржи листа на основни барања за апликантите да победат на конкурсот. Кои се овие барања?

Барања за финансиска состојба за учество на тендери под 223-FZ и 44-FZ

Потенцијалниот учесник во набавката мора да има задоволителна финансиска состојба, или уште подобро, добра или дури одлична. Се смета за неприфатлива ситуација:

• постоење на процес на ликвидација;
• постоење на одлука на Арбитражниот суд за одземање имот;
• постоење на решение за прогласување стечај на друштвото;
• достапност на одлука за суспендирање на активностите во согласност со Кодексот за административни прекршоци на Руската Федерација;
• присуство на криминално досие или решение за одземање на правото на управителот и главниот сметководител да се занимаваат со одредени активности.

Сите овие случаи му овозможуваат на клиентот автоматски да ја одбие вашата апликација на конкурсот бидејќи не ги исполнува условите за документација. Отсуството на овие судски одлуки и процесот на ликвидација го потврдува писмено од страна на учесникот; доколку е потребно, проверката на точноста на вашите податоци исто така нема да биде тешка. Финансиската состојба на учесникот мора да биде барем задоволителна; за да се потврди овој факт, апликацијата мора барем да биде придружена со финансиски извештаи за изминатата година и за последниот период од тековната година.

Отсуство на несовесни добавувачи во регистарот

Информациите за апликантот не смеат да бидат во регистарот на бескрупулозните добавувачи. Регистарот е достапен за сите на Порталот за набавки zakupki.gov, проверката се врши со помош на функцијата за пребарување.

Во моментот на поднесување на пријавата на тендерот, учес не смее да има долгови за даноци и такси, чиј период на плаќање е веќе пристигнат (како последно средство, долгот не треба да надминува 25% од книговодствената вредност на средствата на добавувачот). Во зависност од конкуренцијата и клиентот, оваа состојба може да се промени: може да се утврди различен процент, а се означува само целосно отсуство на долгови кон буџетот.

Потенцијалниот понудувач мора да има можност за извршување на договорот и искуство со испоракаслични стоки или извршување на слични услуги. Во зависност од конкуренцијата, условот може да се продолжи на одреден период. На пример, потребно е искуство во слични испораки во текот на минатата година, во последните три години итн. За да се потврди оваа информација, неопходно е да се пополнат одредени формулари за апликација, да се обезбедат официјални прегледи од купувачите и копии од извршените договори.

Кога ја разгледува апликацијата на конкретен учесник, клиентот мора да разбере дека апликантот може да ги исполни своите обврски: дека стоката е на залиха и е во сопственост на добавувачот - за посредници, дека производите ќе бидат произведени на време според презентираниот распоред. - за производители итн.

За да може учесникот да ги исполни условите од договорот, тој мора ги имаат потребните ресурси, На пример:

• производствен капацитет;
• опрема и други технички средства;
• сопствени или изнајмени простории;
• работни ресурси со соодветни квалификации;
• други ресурси неопходни за исполнување на преземените обврски.

Евалуацијата на апликацијата на учесникот започнува со проверка на усогласеноста со наведените барања. Потоа се оценува самиот комерцијален предлог и неговите анекси. На што обрнуваат внимание клиентите?

• Дали се пополнети и доставени сите обрасци наведени во тендерската документација?
• Дали учесникот се согласува со условите на нацрт-договорот и очекуваните рокови за негово извршување;
• Дали комерцијалниот предлог е во согласност со формата утврдена со документацијата, а исто така

ги исполнуваат условите:

1. имиња на производи (работи, услуги)
2. спецификации
3. обемот на производство
4. време на испорака или извршување

Одделно, предлозите се разгледуваат кога добавувачот нуди аналози на стоки или услуги.

1. Проверуваат дали е дадена комерцијална понуда за сите позиции на лото или само за дел од него;
2. Проверуваат дали износот на комерцијалната понуда не го надминува вкупниот лимит за конкуренцијата, како и позиционите гранични цени;
3. Дали има копии од пасоши, сертификати и друга техничка документација за производите во додатоците на комерцијалниот предлог;
4. Дали добавувачот се согласува да ги исполни сите услови за испорака на стоки до купувачот;
5. Дали се дадени сите потребни информации за компанијата?
6. Дали компанијата има искуство во извршување на слични договори, во колкав обем и со какви резултати (примери на договори, прегледи од клиенти);
7. Дали компанијата учествувала во судски спор, поради која причина и за која сума, со каков резултат (победи/изгубени на суд);
8. Дали составните документи се претставени во целост, е копија од извадок од Единствениот државен регистар на правни лица во прилог на апликацијата;
9. Дали бараните финансиски извештаи се претставени во целост?
10. Дали апликацијата вклучува гарантни писма од производителите или нивните официјални претставници, копии од дилерските договори или постоечките договори за набавка помеѓу учесникот и неговите добавувачи;
11. Дали учесникот вклучува под-добавувачи за исполнување на договорот, а исто така:

• дали подизведувачите се класифицирани како мали и средни претпријатија - ако таквото барање е во документацијата;
• дали учесникот дал информации за подизведувачите и нивното работно искуство;
• дали подизведувачите ги доставиле потребните финансиски извештаи за да ја покажат својата прифатлива финансиска состојба.

Секој клиент може да ги претстави своите сопствени барања пред потенцијалните учесници кои не се во спротивност со сегашното законодавство. Пред да подготвите апликација за конкурс, треба многу внимателно да ја прочитате документацијата и да забележите што точно бара клиентот од вас.

Учеството во набавката е поделено за добавувачот во две посебни фази: пребарување на набавкии поднесување пријава за учество во него.

Пребарувањето за отворени набавки денес може да се имплементира на неколку начини: користење на унифициран информациски систем, користење на пребарувач на електронска платформа или користење „агрегатори“. UIS содржи податоци за сите набавки, но само во однос на регулираните клиенти. На електронската платформа можете да најдете и податоци за чисто комерцијални набавки, но кругот на клиенти е ограничен само на корисниците на оваа платформа. Покрај можностите за активно пребарување, електронската платформа му обезбедува на добавувачот можност за пасивно пребарување: добавувачот кој избрал основна индустрија за себе во поставките за испраќање, добива пораки за сите набавки објавени во оваа индустрија.

Откако на еден или друг начин е пронајдено потенцијално интересно купување, мора внимателно да ја проучите документацијата за ова купување. Доколку, по проучувањето на документацијата за набавка, интересот за купување не исчезнал, мора да поднесете апликација. Пријавата е составена во строга согласност со формата наведена во документацијата за набавка.

Пред да се испрати апликација, можно е преку „преговори“ со клиентот да се елиминираат од документацијата услови кои неразумно го оптоваруваат добавувачот или создаваат ризик од ограничување на конкуренцијата. Секој услов на документацијата за набавка во форма во која таа постои во моментот на поднесување на пријавата е задолжителен за добавувачот.

Доколку купувањето се врши на традиционален начин – т.е. Во форма на „хартиена“, апликацијата обично се испраќа до клиентот во затворен плик во кој се наведени деталите за постапката, но без да се наведе името на добавувачот. Доколку набавката се врши по електронски пат, тогаш апликацијата се испраќа исклучиво во форма на електронски документ преку платформата за електронско тргување. Според Антимонополската служба, при спроведување на електронски набавки незаконски е да се бара од добавувачот да достави копија од пријавата во хартиена форма. Притоа, доколку пријавата за учество во електронска набавка е поднесена само во хартиен плик без користење на електронски потпис, тогаш клиентот е должен да го одбие таквото барање.

Активностите за набавка на регулирана организација мора нужно да се усогласат со сите принципи содржани во Законот бр. 223-ФЗ. Кога купуваат стоки, работи и услуги, клиентите се водат од следниве принципи:

1. отвореност на информации за набавки;
2. еднаквост, правичност, отсуство на дискриминација и неоправдани ограничувања на конкуренцијата во однос на учесниците во набавките;
3. насочено и исплатливо трошење на средства за купување на стоки, работи, услуги (земајќи ги предвид, доколку е потребно, трошоците за животниот циклус на купените производи) и спроведување на мерки насочени кон намалување на трошоците на купувачот;
4. нема ограничувања за пристап до учество во набавките преку утврдување на немерливи барања за учесниците во набавките. (Дел 1, член 3 од Законот бр. 223-ФЗ)

Клиентот има право да воспостави ограничување за припадност на мал и среден бизнис, доколку тоа е предвидено со закон. На пример, компаниите чии акции се во сопственост на државата се обврзани да направат дел од своите набавки од мали и средни претпријатија (мали и средни бизниси). Според тоа, клиентот може однапред да го наведе овој услов во тендерската документација, а оние кои припаѓаат на големите бизниси повеќе нема да можат да учествуваат во неа.

ВАЖНО. Она што купувачот нема право да го направи:

При наддавање, се забранува барање котирање на цени за стоки (во натамошниот текст: барање за понуда), барање предлози, дејствија што водат или можат да доведат до спречување, ограничување или елиминирање на конкуренцијата, вклучувајќи:

1. координација од организаторите на наддавање, барање за понуда, барање за предлози или клиенти на активностите на нивните учесници;
2. создавање за учесник во тргување, барање за понуди, барање за предлози или за неколку учесници во трговијата, барање за понуди, барање за предлози повластени услови за учество на тендери, барање за понуди, барање за предлози, вклучително и преку пристап до информации, освен ако не е поинаку предвидено со федерален закон;
3. повреда на постапката за утврдување на победник или победници на аукцијата, барање за понуди, барање за предлози;
4. учество на организатори на наддавање, барање за понуди, барање за предлози или клиенти и (или) вработени во организатори или вработени на клиенти на наддавање, барање за понуди, барање за предлози. (Дел 1 од член 17 од Законот „За заштита на конкуренцијата“)

Дополнително, како дел од спроведувањето на принципот на слободна конкуренција, Законот бр. 223-ФЗ му забранува на самиот клиент неразумно да ја ограничува конкуренцијата помеѓу добавувачите. Односно, секогаш кога е можно, постапката за набавка треба да биде конкурентна (вклучувајќи барање за цени, барање за предлози и други поедноставени).

Понекогаш производите не можат да се купат на конкурентна основа или таквата набавка ќе биде неефикасна. Принципот на слободна конкуренција не треба да се коси со принципот на економска ефикасност, и затоа, за да се обезбеди таква ефикасност, клиентот може да го изврши своето купување на неконкурентна основа. Меѓутоа, секој случај на ограничување на конкуренцијата (на пример, извршување на т.н. „директно купување“, т.е. купување од еден добавувач) мора да биде оправдан во Правилникот за набавки - таквото оправдување може да биде околности на виша сила, купување на производи од природен монопол и сл.Стр.

Ситуациите во кои е можна повреда на рамноправноста на учесниците во набавката вклучуваат утврдување во документацијата за набавка немерливи барања. Ваквите барања може да бидат „Да се ​​има доволно искуство во вршење слична работа“, „Позитивна репутација на пазарот“, „Достапност на производствен капацитет“ итн. При спроведување на набавка според Законот бр. 223-ФЗ, секое барање за учесник во набавката мора да биде изразено во квантитативна смисла, на пример: „Работно искуство во оваа област најмалку 5 години“, „Имање најмалку 10 завршени договори со сличен предмет на договорот“ итн. П.

1. Одредбите од бр. 223-ФЗ изменети стапуваат во сила на 1 јули 2018 година (освен ако не е директно наведен друг период).

2. Прописите за набавки мора да бидат усогласени со новото издание на бр. 223-ФЗ (одобрено и објавено во Единствениот информациски систем) најдоцна до 1 јануари 2019 година. Доколку не се направат измени во Правилникот за набавки, тогаш по 1 јануари 2019 година се смета дека таквите Правила не се објавени во Единствениот информациски систем.

Законот нема ретроактивно дејство: доколку информациите за набавките се објавени во Единствениот информациски систем пред датумот на измена на Правилникот за набавки, тогаш таквата набавка се спроведува според правилата кои важат на датумот на објавување на информациите за набавки.

Денес, главното прашање за клиентите кои работат под 223-FZ е: кога треба да се направат промени во прописите за набавки? И кога треба да почнеме да се водиме од новитетите во законот? 1 јули 2018 или 1 јануари 2019 година?

Самиот закон има референтни норми, а клиентите се потпираат и на дописите од Министерството за финансии, каде што ресорот наведува дека: „со тоа до 01.01.2019 година, клиентот има право да врши набавки во согласност со прописите за набавки изменети , важи додека не се усогласи со законот бр. 223-ФЗ, Законот бр. 505-ФЗ“.

учесник во набавката

Во претходната верзија на законот беше наведено дека учесник во набавката е секое правно лице или повеќе правни лица кои дејствуваат на страната на еден учесник во набавката, без оглед на организационата и правната форма, формата на сопственост, локацијата и местото на потекло на капиталот или било кој поединец или повеќе физички лица кои дејствуваат на страната на еден учесник во набавката, вклучително и индивидуален претприемач или неколку индивидуални претприемачи кои дејствуваат на страната на еден учесник во набавката, кои ги исполнуваат барањата утврдени од страна на купувачот во согласност со прописите за набавки.

Од 1 јули 2018 година, според 505-ФЗ, фразата „кои ги исполнуваат барањата утврдени од клиентот во согласност со прописите за набавка“ отстранети од 223-FZ.

Пресуда на Врховниот суд на Руската Федерација од 26 декември 2016 година во случај бр. A40-30177/2016

„... доколку во набавката учествуваат повеќе лица (група на лица), барањата наведени во документацијата за набавка мора да се презентираат колективно на таква група на лица, а не на поединечен учесник. Воспоставувањето од страна на клиентот на барања за физички лица вклучени во учесникот во колективната набавка е во спротивност со правното значење на учесникот во колективната набавка, како и со целите и принципите на Законот за набавки и ги прекршува одредбите од деловите 5, 6 од членот на Законот. ...“

Прашање: дали на поврзаните учесници треба да им се дозволи да купуваат?

Да, клиентот е должен да им дозволи на поврзаните учесници да учествуваат во набавката. Клиентот ќе одбие само апликации кои не ги исполнуваат барањата за известување и документација. Законот бр. 223-ФЗ не предвидува никакви ограничувања за поврзани лица (види писмо бр. OG-D28-12371 од 27 октомври 2016 година).

Доколку клиентот утврди забрана за подружниците да учествуваат во набавките во документацијата или прописите за набавки, тој ќе ја ограничи конкуренцијата.

„Припадноста сама по себе не докажува дека учесниците ќе договараат или ќе го извршат договорот со лоша намера. Барањето на клиентот е незаконско и ја ограничува конкуренцијата“ (одлука на ФАС од 25 мај 2018 година бр. 223FZ-360/18).

Конкурентни / неконкурентни набавки (бр. 505-ФЗ од 1 јули 2018 година)

Прописите за набавки предвидуваат конкурентни и неконкурентни набавки.

• Методи на конкурентни набавки наведени во бр. 223-ФЗ, + други методи на конкурентни набавки предвидени со Правилникот за набавки.
• Набавка од еден добавувач + други методи на неконкурентни набавки предвидени со Правилникот за набавки.

Клиентите имаат право да имаат и конкурентни и неконкурентни методи за набавка, доколку тоа е наведено во Правилникот за набавки.

Прописите за набавки предвидуваат неконкурентни набавки.

Купување од еден добавувач + други методи на неконкурентни набавки. Постапката за подготвување и извршување на набавката од еден добавувач (изведувач, изведувач) и исцрпна листа на случаи на таква набавка се утврдени со Правилникот за набавки.

Конкурентни методи на купување:

1. Договарање:
   • Конкурс (отворен, затворен, електронски),
   • Аукција (отворена, затворена, електронска),
   • Барање за понуди (затворено, електронско),
   • Барање за предлози (затворено, електронско).
2. други методи
   • Според прописите.

Наддавање според Граѓанскиот законик на Руската Федерација

Наддавањето (вклучувајќи електронско) се одржува во форма на аукција, конкурс или во друга форма предвидена со закон (Дел 4 од член 447 од Граѓанскиот законик на Руската Федерација)

Задолжително склучување договор - клаузула 1 од член 447 од Граѓанскиот законик на Руската Федерација

Договор, освен ако поинаку не произлегува од неговата суштина, може да се склучи преку наддавање. Договорот се склучува со лицето кое ќе победи на аукцијата.

Доделување права и пренос на долг под обврски - клаузула 7 од член 448 од Граѓанскиот законик на Руската Федерација

Доколку во согласност со закон склучувањето договор е можно само преку аукција, победникот на аукцијата нема право да отстапи права и да пренесува долг за обврски кои произлегуваат од договорот склучен на аукцијата. Обврските од таквиот договор мора да ги исполни лично победникот, освен ако не е поинаку утврдено во согласност со закон.

Промена на условите - клаузула 8 од член 448 од Граѓанскиот законик на Руската Федерација

Условите на договорот склучен како резултат на аукција во случај кога неговото склучување е дозволено само преку аукција, страните можат да ги променат доколку оваа промена не влијае на условите на договорот кои биле суштински за одредување на цената на аукција, како и во други случаи утврдени со закон.

Конкурентни набавки

Од 1 јули 2018 г барањето за предлози и барањето за понуди не може да се врши на хартија,Обезбедена е или електронска или затворена форма.

Законот вели ((дел 2 од член 3 бр. 223-ФЗ) (дел 1 - 12 од член 33 бр. 223-ФЗ)

• Конкурентните набавки се вршат во електронска форма, освен ако поинаку не е предвидено со Правилникот за набавки;
• Конкурентните набавки во електронска форма се вршат само на електронски платформи.

Вреди да се напомене дека RF PP 616 не е променет или откажан.

Другите методи на конкурентна набавка мора да ги исполнуваат критериумите за класификација како конкурентни набавки и барањата за постапката за набавка.

Критериуми/услови за вклучување во конкурентни набавки

1) информациите за конкурентни набавки се соопштуваат од страна на клиентот на еден од начините (објавување во Унифициран информациски систем / испраќање покани);

2) се обезбедува конкуренција помеѓу учесниците во конкурентната набавка за правото да склучат договор со клиентот за условите предложени во пријавите за учество во таквата набавка, конечни предлози на учесниците во таквата набавка;

3) описот на предметот на конкурентна набавка се врши во согласност со барањата од Дел 6.1 од член 3 бр. 223-ФЗ.

Опис на предметот на набавка: (Дел 61, член 3 бр. 223-ФЗ) - конкурентна набавка

При опишување на предметот на набавка во конкурентната документација за набавка, клиентот мора да се води од следниве правила:

Описот на артиклот за купување ги означува функционалните карактеристики (потрошувачки својства), техничките и квалитетните карактеристики, како и оперативните карактеристики (доколку е потребно) на артиклот на набавката;

Описот на предметот на набавката не треба да вклучува барања или инструкции во врска со трговски марки, услужни марки, трговски имиња, патенти, корисни модели, индустриски дизајни, името на земјата на потекло на стоката, барања за стоки, информации, работи, услуги , под услов таквите барања да повлечат неразумно ограничување на бројот на учесници во набавката, освен ако не постои друг начин кој обезбедува попрецизен и појасен опис на наведените карактеристики на предметот на набавката;

Доколку се користи трговска марка во описот на предметот што се купува, зборовите „ (или еквивалент)“, освен во следниве случаи:

а) некомпатибилноста на стоките на кои се ставени други трговски марки и потребата да се обезбеди интеракција на тие стоки со стоки, користи од страна на клиентот;

б) купување на резервни делови и потрошен материјал за машини и опрема што ги користи купувачот, во согласност со техничката документацијаза наведените машини и опрема;

в) набавки на стоки неопходни за извршување државен или општински договор;

г) купувања што укажуваат на специфични трговски марки, сервисни марки, патенти, корисни модели, индустриски дизајни, местото на потекло на стоката, производителот на стоката, доколку тоа е предвидено со условите на меѓународните договори на Руската Федерација или условите на договори на правни лица наведени во Дел 2 од член 1 бр. 223- Федерален закон, заради исполнување од страна на овие правни лица на обврски од склучени договорисо правни лица, вклучително и странски правни лица.

„набавки на стоки неопходни за извршување државаили општинскидоговор"

...склучување на граѓански договор, чиј предмет е набавка на стоки, извршување на работа, давање услуги (вклучувајќи и стекнување недвижен имот или изнајмување имот), во име на Руската Федерација, предмет на Руската Федерација или општински субјект, како и буџетска институција, државни, општински унитарни претпријатија,со исклучок на федералните државни унитарни претпријатија кои се од суштинско значење за обезбедување на правата и легитимните интереси на граѓаните на Руската Федерација, одбранбената способност и безбедноста на државата, чиј список го одобрува Владата на Руската Федерација во договор со Администрацијата на претседателот на Руската Федерација, или друго правно лице согласносо деловите 1, 2.1, 4 и 5 од член 15 од овој Федерален закон (во натамошниот текст - Договор);

државен договор, општински договор - договор склучен во име на Руската Федерација, конститутивен субјект на Руската Федерација, општински субјект од државен или општински клиент за задоволување на државните и општинските потреби, соодветно.

Преглед на вежбање

Вклучувањето во документацијата за набавка на барања за купениот производ, кои укажуваат на неговиот специфичен производител, во отсуство на спецификите на таков производ, неговата употреба е ограничување на конкуренцијата.

Означувањето на специфична трговска марка или барања за купениот производ, што укажува на неговиот специфичен производител, во отсуство на спецификите на таков производ, неговата употреба, доведува до создавање на неразумни пречки за учесниците во набавката, што доведува до намалување на нивната количина, што е знак за ограничување на конкуренцијата.

Во овој случај, наведувањето на трговска марка во документацијата за набавка може да се смета за прифатливо во случаи кога купувањето на еквивалентен производ ќе доведе до дополнителни и потврдени трошоци кои ја надминуваат можната корист на клиентот.

Ваквите трошоци, на пример, може да бидат поврзани со потребата за преквалификација на персоналот, зголемување на трошоците за различно техничко одржување поради ниското ниво на технолошка компатибилност на различни производители итн.

Барањата за состав на документација и наведување на техничките карактеристики останаа непроменети. Законот содржи упатства за придржување до принципите на стандардизација.

Стандардизација

При составување опис на предметот на набавката, употребата на индикатори, барања, симболи и терминологија во врска со техничките карактеристики, функционалните карактеристики (потрошувачките својства) на стоките, работата, услугите и карактеристиките на квалитетот на предметот на набавката, кои се предвидени со техничките карактеристики. прописи усвоени во согласност со законодавството на Руската Федерација за техничка регулатива, документи развиени и применети во националниот систем за стандардизација, усвоени во согласност со законодавството на Руската Федерација за стандардизација, други барања поврзани со утврдување на сообразноста на испорачаната стока, извршена работа, услуги дадени за потребите на клиентите.

Доколку клиентот не ги користи во документацијата утврдените во нарачката. за техничка регулатива, закон. за стандардизација на барањата, документацијата за набавка мора да содржи оправдување за потребата од користење на други барања поврзани со утврдување на сообразноста на испорачаната стока, извршената работа, услугите дадени за потребите на купувачот.

Во техничката спецификација, каде што го опишуваме предметот на купување, неопходно е да се наведе:

• функционални карактеристики (потрошувачки својства), технички и квалитетни карактеристики, како и оперативни карактеристики (доколку е потребно) на предметот на купување;
• барања за безбедност, квалитет, технички карактеристики, функционални карактеристики (потрошувачки својства) на стоки, работа, услуги, големини, пакување, испорака на стоки, резултати од работа, утврдени од клиентот и предвидени со Закон.

Објавување информации за набавки (Дел 5 од член 4 бр. 223-ФЗ)

При купувањето, со исклучок на купувањата од единствен добавувач и конкурентна набавка спроведена на затворен начин, UIS содржи информации за набавката, вклучувајќи известување за конкурентна набавка, документација за конкурентна набавка, со исклучок на барањата за понуда,нацрт-договорот, кој е составен дел на огласот за конкурентна набавка и документацијата за конкурентна набавка, измените направени на овие огласи и документација, објаснувањата на оваа документација, протоколите изготвени при набавката, конечниот протокол, како и други информации објавено во Единствениот информациски систем предвидено со бр. 223-ФЗ и прописите за набавки,освен во случаите предвидени во деловите 15 и 16 од член 4. ...

При купување од еден добавувач, информациите за таквата набавка предвидени во овој дел, може да се објавиод страна на клиентот во Единствениот информациски систем во случај доколку е така обезбеденопрописите за набавки.

Заклучоци (извадоци од законот):

Кога правите какво било купување, освен она што е изрично наведено,

со исклучок на барањето за понуда - во барањето за понуда нема документација (само известување),

од еден добавувач, информациите за таквото купување предвидени со овој дел, клиентот може да ги стави во Единствениот информациски систем доколку тоа е предвидено во прописите за набавки - се објавува доколку е донесена соодветна одлука,

информации, чие сместување во Единствениот информациски систем е предвидено со бр. 223-ФЗ и прописите за набавки - други информации / „неконкурентни набавки“ ...

Услови за известување и документација постојат само при конкурентни набавки!

Вреди да се напомене дека RF PP 908 не е променет или укинат (некои делови се во конфликт со 223-FZ).

Објавување информации - правење промени

Промените направени на огласот за конкурентна набавка, конкурентна документација за набавка, појаснувања на одредбите од конкурентната документација за набавка се објавени од страна на клиентот во унифицираниот информациски систем најдоцна во рок од три дена од датумотдонесување одлука за донесување на овие измени, давајќи ги овие појаснувања. Доколку се направат измени на огласот за конкурентна набавка, конкурсната документација за набавка, рокот за поднесување пријави за учество во таква набавка мора да се продолжи на тој начин што од датумот на објавување во унифицираниот информациски систем на овие измени до Истекот на рокот за поднесување пријави за учество на ваква набавка остана најмалку половина од рокот за поднесување пријави за учество на таква набавка утврден со прописите за набавка за овој начин на набавка.

Протоколите изготвени за време на набавката купувачот ги става во унифициран информациски систем најдоцна во рок од три дена од денот на потпишувањетотакви протоколи.

Рокови за објавување известувања

Минималниот период зависи од начинот на набавка

При купување кај малите и средни бизниси, условите се различни.

Појаснувања (бр. 505-ФЗ од 1 јули 2018 година)

Секој учесник во конкурентни набавки има право да испратина клиентот на начин предвиден со овој Федерален закон и прописите за набавки, барање за појаснување на одредбите од огласот за набавка и (или) документација за набавка.

За време на три работни денаод денот на приемот на барањето, клиентот ги појаснува одредбите од документацијата за конкурентна набавка и ги става во унифициран информациски систем со назначување на предметот на барањето, но без да го наведе учесникот во таквата набавка од кој е добиено наведеното барање. . Во овој случај, клиентот има право да не даде такво појаснување доколку наведеното барање е примено најдоцна три работни дена пред истекот на рокот за поднесување пријави за учество во таквата набавка.

Појаснување на одредбите од конкурсната документација за набавка не смее да го менува предметот на купувањеи суштинските услови на нацрт-договорот.

Прашање: Клиентот го смени предметот на купување во неговото појаснување. Дали го прекршил законот?

Клиентот купил керамички тули. Во техничките спецификации ги напишав димензиите 250/125/65 mm. Еден од учесниците во барањето за појаснување посочи дека стандардната големина на керамичките тули е 250/120/65 mm според ГОСТ 530-2012. Клиентот се согласи со коментарот и објасни дека тулите со ширина од 125 и 120 mm ги исполнуваат барањата. Така, клиентот го смени предметот на купување, што е незаконско. Според документацијата, учесниците нудат тули со ширина од само 125 mm, а според појаснувања - 125 mm и 120 mm.

Заклучок: појаснувањата не треба да го менуваат предметот на набавката и суштинските услови на договорот. Ако клиентот го промени предметот за купување, одговорниот вработен ќе плати казна од 2.000-3.000 рубли, а организацијата - 5.000-10.000 рубли. (Дел 4 од член 3.2 бр. 223-ФЗ, Дел 7 од член 7.32.3 од Управниот законик).

Откажување на купувањето

Клиентот има право да откаже конкурентна набавка за една или повеќе набавни ставки (лотови) пред истекот на датумот и времето на крајниот рок за поднесување пријави за учество во конкурентната набавка.

• Одлуката за откажување на конкурентна набавка е објавена во унифицираниот информациски систем на денот на донесувањето на оваа одлука.
• По истекот на периодот за откажување на конкурентна набавка во согласност со дел 5 на овој член и пред склучувањето на договорот, клиентот има право да го откаже определувањето на добавувачот (изведувачот, изведувачот) само во случај на сила. виши околности во согласност со граѓанското право.

Конкурентните набавки може да вклучуваат една или повеќе фази предвидени со закон (мора да бидат наведени во документацијата за набавка и да не се во спротивност со прописите за набавки):

• Квалификациски избор за посебно купување,
• Квалификациски избор за серија купувања,
• Алтернативни понуди,
• Постквалификација,
• Преддоговорни преговори.

Прашање: Дали клиентот има право да ја наведе приближната количина на производи во известувањето?

Не, немаш право. Известувањето за купување ја означува точната количина на стоки, обемот на работа или услугите. Ова е предвидено во клаузула 3, дел 9, член 4 од Законот бр. 223-ФЗ.

Врз основа на резултатите од набавката, невозможно е да се склучи рамковен договор или договор за намери што не го означува количеството на стоки, работи или услуги. (види Резолуција од 30 јануари 2018 година бр. 07AP-11656/2017, A45-20642/2017 на Седмиот Апелационен Арбитражен суд).

Обезбедување на апликацијата (Дел 25 - 27 член 32 бр. 223-ФЗ - „конкурентна набавка“)

• Безбедноста за апликацијата не е воспоставена ако NMDC не надминува пет милиони рубли;
• Ако NMCD надминува пет милиони рубли, клиентот има право да воспостави услов за обезбедување;
• Износот на колатералот не е поголем од пет% од NMCD.
• Начин на обезбедување: готовина, банкарска гаранција, друг метод според Граѓанскиот законик на Руската Федерација.

Заклучок:Правото на клиентот не е во сите случаи + посебни услови за набавка од мали и средни претпријатија.

Враќање на безбедноста на апликацијата (клаузула 24 од ПП од 11.12.2014 година бр. 1352)

Паричната гаранција за апликациите мора да се врати во роковите наведени во известувањето и документацијата.

При купувањето само меѓу малите и средни претпријатија, клиентот е должен да ги почитува роковите: парите мора да се вратат во рок од седум работни дена од датумот на потпишување на конечниот протокол. Клиентот мора да му ги врати парите на добитникот најдоцна во рок од седум работни дена од датумот на склучување на договорот или од денот кога е донесена одлука да не се склучи трансакцијата.

Дел 26, член 3.2 од Законот бр. 223-ФЗ:

Гаранцијата не се враќа во случаи кога учесникот избегнал да го склучи договорот:

• одби да го потпише договорот или не го потпиша навремено;
• не обезбедил или обезбедил обезбедување на договор со прекршување.

Склучување договор (Дел 15 од член 32 бр. 223-ФЗ / Дел 28 од член 32 бр. 223-ФЗ)

Договор врз основа на резултатите од конкурентна набавка се склучува најрано десет дена, а најдоцна дваесет дена од датумот на објавување на конечниот протокол во Единствениот информациски систем. Доколку е потребно одобрение или жалба, договорот мора да се склучи најдоцна во рок од пет дена од датумот на одобрување или одлука.

Постапка за склучување договор:

Испраќање на договорот до добитникот (5 дена);

Период на потпишување за победникот (5 дена);

Период на потпишување од страна на клиентот (3-5 дена).

Можност за испраќање протоколи на несогласувања (постапката за разгледување на таквите протоколи);

Основа за признавање на победникот како затајувач од нацрт.

Пријава за учество

Конкурентниот учесник во набавката има право да поднесе само една апликацијада учествуваат во таква набавка во однос на секој предмет (лот) набавка во секое време од датумот на објавување на известувањето за нејзиното спроведување до датумот и времето на крајниот рок за поднесување пријави за учество во таква набавка предвиден во документација за набавка.

Учесник во конкурентни набавки има право да ја промени или повлече својата пријавапред крајниот рок за аплицирање.

Се поднесуваат пријави за учество во конкурентна набавка во согласност со барањата за содржината, дизајнот и составот на пријавата за учество во набавката,наведени во документацијата за набавка во согласност со овој Федерален закон и прописите за набавки на купувачот. Пријавата за учество во барањето за понуда во електронска форма се утврдува во огласот за барањето за понуда во согласност со прописите за набавки на клиентот.

Електронски платформи

Конкурентни набавки во електронска форма (Дел 1 - 12 член 3 3 бр. 223-ФЗ)

Во согласност со Дел 5 од член 3.3 од Законот бр. 223-ФЗ, сите електронски документи при спроведување на конкурентни набавки во електронска форма мора да бидат потпишани со подобрен квалификуван електронски потпис.

Во согласност со Дел 1 од член 6 од Законот бр. 63-ФЗ, само употребата на зајакнат квалификуван електронски потпис обезбедува препознавање на електронски документ како еквивалентен на хартиен документ потпишан со рачно напишан потпис во кој било правен однос во согласност со законодавството на Руската Федерација.

Заклучок:Препорачливо е повторно да се издаваат сертификати за клучеви за електронски потпис што се користат при набавките.

Електронска форма

Концептот на електронски набавки до одредено време не беше втемелен во законот.

Во моментов, бр. 223-ФЗ не го дефинира концептот на „електронски набавки“.

Спроведувањето на таква набавка, вклучувајќи поднесување апликации, обезбедување на клиентот пристап до овие апликации и споредување на предлозите на учесниците во набавката за цената на договорот мора да се изврши преку софтверски и хардверски комплекс на електронска платформа, притоа одржувајќи ја доверливоста на информациите за набавката. учесници.

Набавката во електронска форма во смисла на бр. 223-ФЗ ги опфаќа сите фази на набавка од објавување на оглас до склучување на договор.

• ETP според бр. 223-FZ - Списокот не е воспоставен,
• ЕТП според бр. 223-ФЗ за затворени набавки - Списокот на ЕТП е одобрен од Владата на Руската Федерација,
• ЕТП според бр. 223-ФЗ за мали и средни претпријатија - Списокот на ЕТП е одобрен од Владата на Руската Федерација.

Конкурентни набавки во електронска форма (Дел 2 од член 3 бр. 223-ФЗ) (Дел 1 - 12 од член 33 бр. 223-ФЗ):

• Конкурентните набавки се вршат по електронски пат, освен ако не е поинаку наведено. предвидени со Правилникот за набавки;
• Се врши конкурентна набавка во електронска форма само на електронски платформи.

При спроведување на конкурентна набавка во електронска форма, објавување на сите информации се обезбедуваат од операторот на електронската платформа на електронската платформа.

На учесник во конкурентна набавка во електронска форма да учествува во конкурентна набавка во електронска форма потребно е да се добие акредитација на електронската платформа на начин утврден од операторот на електронската платформа.

Операторот со електронски потпис обезбедува доверливост на информациите:

• за содржината на апликациите за учество во конкурентни набавки во електронска форма, конечни предлози додека не се отвори пристап до нив на купувачот;
• за содржината на ценовните понуди на учесниците во конкурентната набавка во електронска форма, со исклучок на одржување на аукција во електронска форма, како и дополнителни ценовни понуди пред формирањето на конечниот протокол. Споредбата на предлозите за цени се врши со користење на софтвер и хардвер на електронската платформа при генерирање на финалниот протокол.

Затворени набавки

• Информации за затворени конкурентни набавки не може да се стави во унифицираниот информациски систем.
• Клиентот испраќа покани за учество во затворена набавка на најмалку двајца потенцијални учесници.
• Апликацијата се поднесува во хартиена форма.
• Владата на Руската Федерација ги одредува карактеристиките на протокот на документи при спроведување на затворени конкурентни набавки во електронска форма, како и список на оператори на електронски платформи за извршување на затворени конкурентни набавки и постапката за акредитација на такви електронски платформи.

Изборот на ETP е можен, но од 01.07.2018 година до процесот на селекција, потребен е формулар „хартиена“.

Случаи кога клиентите користат затворени облици на набавки (Дел 1 од член 35 бр. 223-ФЗ како што е изменето):

1. РП на Руската Федерација од 19 октомври 2017 година бр. 2298-r (превоз на опасни материи од прва класа, оружје, оружје и воена опрема);
2. RF RF од 27 септември 2016 година бр. 2027-r (производство на банкноти, ситни монети, обрасци за документи, државни хартии од вредност, акцизни и специјални марки, поштенски марки, обрасци на строги сметководствени документи);
3. RF RF од 24 декември 2015 година бр. 2662-r (во областа на употребата на нуклеарна енергија);
4. RF RF од 23 април 2013 година бр. 671-r (во областа на осигурување на деловни и (или) политички ризици поврзани со извозни заеми и инвестиции);
5. RF RF од 30 јуни 2015 година бр. 1247-r (во областа на вселенските активности);
6. RF RF од 20 јануари 2018 година бр. 51-r (финансиски услуги).

Владата на Руската Федерација одредува список на оператори на електронски платформи за затворени конкурентни набавки.

Набавка во електронска форма - учесници се само мали и средни претпријатија:

(Дел 10 - 11 Член 3 4 бр. 223-ФЗ)

• Конкурентните набавки со учество на мали и средни бизниси се спроведуваат преку електронски конкурс, електронска аукција, барање за понуди во електронска форма или барање за предлози во електронска форма.

Заклучок:од 1 јули 2018 година, клиентите мора да купуваат од мали и средни претпријатија само на локации вклучени во одобрениот список + функционалноста на избраните ETP мора да се подобри.

• Владата на Руската Федерација ја одобрува листата на оператори на електронски платформи,кои ги исполнуваат условите утврдени во бр.223-ФЗ.
• Договор (на места избрани за продажба на имот) - 6 ETP.Унифицирани и дополнителни барања за ETP - 8 ETP.

ЕТП според бр. 223-ФЗ за мали и средни претпријатија

1. Барањата се развиени од Министерството за финансии на Руската Федерација,
2. Барањата се одобрени со резолуција на Владата на Руската Федерација,
3. Формирање на комисија, проверка на усогласеноста и склучување договор со ЕТП,
4. Издадени по налог на Владата.

Владата на Руската Федерација во Резолуцијата бр. 656 од 8 јуни 2018 година „Барања за ЕТП според бр. 44-ФЗ“ - унифицирани барања.

Владата на Руската Федерација во Резолуцијата бр. 657 од 8 јуни 2018 година „Барања за ЕТП според бр. 223-ФЗ - дополнителни барања.

• Надоместок за учество (за склучување договор) RF PP од 10.05.2018 година бр.564 1% но не повеќе од 5000 (2000 година).
• Специјална сметка
• Независен регистратор
• Акредитација.

1. Акционерско друштво „Агенција за нарачки на владата“

Република Татарстан“

2. Акционерско друштво „Унифицирана платформа за електронско тргување“

3. Акционерско друштво „Руска аукциска куќа“

4. Акционерско друштво „ТЕК – Торг“

5. Акционерско друштво „Електронски системи за тргување“

6. Затворено акционерско друштво „Сбербанк - автоматизирано

систем на наддавање“

7. Друштво со ограничена одговорност „РТС - Тендер“

8. Друштво со ограничена одговорност „Електронска платформа за тргување ГПБ“

За Државниот одбранбен налог – Затворено акционерско друштво „Автоматски систем на наддавање за државни одбранбени налози“.

Набавки од мали и средни претпријатија

При спроведување на конкурентна набавка со учество на мали и средни бизниси, средствата наменети за обезбедување на пријава за учество на таква набавка учествуваат од страна на учесникот во таквата набавка. на посебна сметка,отворен од него во банка вклучена во списокот утврден од Владата на Руската Федерација во согласност со бр. 44-ФЗ.

Заклучува операторот ЕТП договори за интеракција со секоја од банките,вклучени во листата.

Малите и средни бизниси добиваат акредитација на електронската платформа на начин утврден со бр. 44-ФЗ.

Нема индикации за процедурата за акредитација од 1 јануари 2019 година (акредитација во Унифициран информациски систем со последователен пристап до сите ЕТП).

Специјална сметка за МСП

Во рок од еден час од крајниот рок за доставувањепријави за учество во конкурентни набавки со учество на МСП операторелектронската платформа насочува до банкатаинформации за учесникот во набавката и висината на средствата потребни за обезбедување на апликацијата. Банкаво рок од еден час од приемот на наведената информација врши блокирањедоколку на посебната жиро сметка на учесникот во набавката има деблокирани средства во висина на обезбедувањето за наведената пријава и го известува операторот.

Блокирање на средства не се спроведува во случајотсуство на средства на специјалната банкарска сметка на учесник во таквото купување во износ за обезбедување на наведената апликација или во случај на суспензија на работењето на таква сметка во согласност со законодавството на Руската Федерација, од кои во рок од еден час се известува операторот на електронската платформа. Доколку блокирањето на средствата не може да се изврши по основите предвидени во овој дел, операторот на електронската платформа мора да ја врати наведената апликацијана учесникот кој го доставил во рок од еден час од истекот на рокот за поднесување на пријавите наведен во огласот за конкурсна набавка.

Ништо не е пропишано во 223-ФЗ во врска со банкарските гаранции.

На односите се применуваат одредбите од член 3 4 бр.223-ФЗповрзани со набавки, чии известувања се објавени во унифицираниот информациски систем или се испраќаат покани за учество на по датумот на отпочнување со работа на операторите на електронски платформиво согласност со униформните барања предвидени со Федералниот закон од 5 април 2013 година бр. 44-ФЗ „За договорниот систем во областа на набавка на стоки, работи, услуги за задоволување на државните и општинските потреби“, како и дополнителни барања утврдени од страна на Владата на Руската Федерација во согласност со дел 10 член 34 од овој Федерален закон.

Набавки под бр. 223-ФЗ, каде што учесниците само малите и средните претпријатија можат да бидатќе се врши според новите правила бр.223-ФЗ само по изборот на ETP,кој може да врши вакви набавки. Сè додека новите ETP не станат оперативни, купувањата од малите и средните претпријатија продолжуваат како и досега.

Жалбена постапка

1. Почнувајќи од оваа година, списокот на случаи во кои учесниците во набавките имаат право да се жалат на постапките на клиентот до FAS е проширен. Учесникот има право да поднесе жалба до антимонополскиот орган доколку клиентот:

• за време на набавката, ги прекршил барањата од Законот бр. 223-ФЗ или Правилникот за набавки;
• не ги објавил во Единствениот информациски систем или не ги објавил со прекршување на роковите Правилникот за набавки, измените на прописите, информациите за набавките, договорите и другите информации кои клиентот е должен да ги стави во Единствениот информациски систем;
• поднесе барања до учесниците кои не беа предвидени во документацијата за набавка;
• не ги одобри и не ги објави Правилата за набавки во Единствениот информациски систем и, во исто време, ја спроведе набавката не во согласност со правилата од Законот бр. 44-ФЗ;
• не објавил во Единствениот информациски систем или објавил неточен извештај за годишниот обем на набавки од МСП.

Списокот на случаи на жалба не вклучува повреда на клиентот на барањата од 135-ФЗ „За заштита на конкуренцијата“, вклучително и прекршување на барањата од Дел 1 од член 17.

Член 17. Антимонополски барања за наддавање, барање за понуда на цени на стоки, барање за предлози.

При спроведување на наддавање, барање понуди, барање предлози, дејствија што водат или можат да доведат до спречување, ограничување или елиминација на конкуренцијата се забранети, вклучувајќи:

1) координација од организаторите или клиентите на активностите на учесниците, како и склучување договори помеѓу организаторите на тендерите и (или) клиентите со учесниците на овие тендери, доколку таквите договори се насочени или водат или може да доведат до ограничување на конкуренција и (или) создавање на повластени услови за кој било или учесници, освен ако поинаку не е предвидено со законодавството на Руската Федерација;

2) создавање за учесник или неколку учесници повластени услови за учество на тендери, барање за понуди, барање за предлози, вклучително и преку пристап до информации, освен ако не е поинаку утврдено со федерален закон;

3) повреда на постапката за утврдување на победник или победници на аукцијата, барање за понуди, барање за предлози;

4) учество на организатори или клиенти и (или) вработени во организатори или вработени на клиенти во наддавање, барање за понуди, барање за предлози.

Прекршување на антимонополските барања од страна на клиентот на аукциите предвидени во Дел 1 од чл. 17 135-ФЗ, при спроведување на постапки за набавка во рамките на 223-ФЗ од 31 декември 2017 година. не може да бидепредмет на разгледување од антимонополскиот орган за време на административна жалба против дејствијата (неделување) на клиентот во согласност со Дел 10 од член 3 од 223-ФЗ за набавка.

Имајќи ги предвид направените измени и исцрпната листа на основи за разгледување поплаки за постапките (недејствувањето) на клиентот во рамките на 223-FZ, разгледување на барањата од учесниците во набавката за прекршување од страна на клиентот на антимонополските барања за наддавање, предвидено за во Дел 1 од член 17 од 135-ФЗ, може да го изврши антимонополскиот орган од 31 декември 2017 година само во рамките на Поглавје 9 135-ФЗ, односно исклучиво во рамките на случај на повреда на антимонополското законодавство.

2. Утврдена е општата постапка за поднесување приговор против постапувањето (непостапувањето) на купувачот и комисијата за набавка и утврдени се спецификите на нејзината примена.

Од 31 декември 2017 година, 223-FZ (Дел 10, член 3) ја дефинира следнава постапка за жалба на постапките на клиентот:

3. Секој учесник во набавката има право на жалба до антимонополскиот орган на начин утврден со член 18.1 135-ФЗ, земајќи ги предвид карактеристиките, утврдени со овој член, дејствија (непостапување) на клиентот, комисијата за набавки, операторот на електронската платформа при купување на стоки, работи, услуги, доколку со таквите дејствија (недејствување) се повредуваат правата и легитимните интереси на учесникот во набавката.

Карактеристики на жалбата:

• доколку обжалените дејствија (недејствување) се сторени по истекот на рокот утврден во конкурсната документација за набавка за поднесување пријави за учество во набавката, жалба на таквите дејствија (недејствување) може да изврши само учесникот во набавката кој ја поднел пријавата. за учество во набавката (Дел 11 од чл. 3 223-ФЗ);
• разгледувањето на жалбата од страна на антимонополскиот орган треба да се ограничи на аргументите што го сочинуваат предметот на жалбата (Дел 13 од член 3 од 223-ФЗ).

Секое лице (?)вклучително и оние кои не се пријавиле за учество во набавката, имаат право од 31 декември 2017 година на жалба против дејствијата (недејствувањето) на купувачот при набавката, со што сериозно се поместува рамнотежата на правата кон учесниците во набавката, како и таканаречени професионални подносители на жалба. (ова произлегува од буквалното читање на Дел 3 од член 3 од 223-ФЗ)

Постапката за жалба (непостапување) на клиентот или комисијата за набавки сега е директно поврзана со член 18.1 од 135-ФЗ.

Врз основа на директните упатства од Дел 2 од член 18.1 од 135-ФЗ, може да се поднесе жалба против дејствијата (недејствувањето) на клиентот само две категории на апликанти:

1) учесниците во набавките кои поднеле барања имаат право на жалба на секое дејствие (непостапување) на клиентот или комисијата за набавки;

2)„други лица“(на пример: учесници во набавките кои не поднеле апликации, корпорација за развој на мали и средни претпријатија, извршни органи на конститутивни субјекти на Руската Федерација или организации создадени од нив) има право на жалба повреда на она што е утврдено со регулаторни правни акти постапката за објавување информации за набавката, постапката за поднесување пријави за учество во набавката, ако како резултат на повреда на постапката за организирање и спроведување на набавката може да бидат повредени нивните права и легитимни интереси.

Добијте акредитација на Електронската платформа. Добивањето акредитација е едноставна и бесплатна процедура, но трае околу еден работен ден.

Доколку е потребно, поминете обука за работа со наддавање на Електронската платформа.

Осигурајте се дека сите документи потребни за учество на аукцијата се ажурирани.

Доколку е потребно, подгответе ги документите и информациите предвидени во ставовите 1, 3 - 5, 7 и 8 од дел 2 од член 62, делови 3 и 5 од член 66 од 44-ФЗ.

Изберете го методот за обезбедување сигурност за вашата понуда за учество на аукцијата. Искористете ги предностите на нашите решенија.

Дали сте се пријавиле за учество на аукцијата?

Очекувајте известување за прием во тргување! Во оваа фаза се разгледуваат првите делови од апликациите.

Дали ви е дозволено да тргувате?

Секоја чест! Планирајте го вашето учество на аукцијата.

Организаторот на аукцијата ја одби вашата апликација и вие не се согласувате со оваа одлука?

Аукција! Победува оној кој нуди најповолни услови и цена.

Доколку во рок од 10 минути од почетокот на наддавањето ниту една од учесниците не поднесе понуда, таквата аукција се смета за неважечка.

Доколку цената што ја нуди победничкиот понудувач е за 25% помала од почетната максимална цена (IMP), таквиот учесник е должен да ја потврди својата репутација и да обезбеди сигурност во поголема сума.

Доколку победникот на аукцијата избегне да склучи договор, информациите за тоа се испраќаат до Регистарот на нефер добавувачи (РНП).

Почекајте ги резултатите од аукцијата, следете го почитувањето на роковите:

Во рок од 30 минути по завршувањето на аукцијата - објавување на Протоколот за електронската аукција (ПЕА) на Електронската платформа.

Не повеќе од 3 работни дена од датумот на објавување на Протоколот за електронската аукција (ПЕА) на Електронската платформа - разгледување од страна на клиентот на 2 дела од апликациите, како и формирање на Протокол за сумирање (PSI ).

Најдоцна до работниот ден по датумот на потпишување на Збирниот протокол (SMP) - поставување од страна на клиентот на SPI на Електронската платформа и во Единствениот информациски систем (UIS)

Дали сте победник? Секоја чест! Обезбедете му на Клиентот обезбедување на извршување на договорот и потпишете го договорот

Потпишувањето на договорот е можно не порано од 10 дена од датумот на објавување на Протоколот за сумирање (PPI) во Единствениот информациски систем (UIS).

Строго следете ги роковите. Односот на работните денови и викендите не е важен:

Не повеќе од 5 дена од датумот на објавување на Збирниот протокол (SMP) во Единствениот информациски систем (UIS) - Клиентот го објавува нацрт-договорот.

Не повеќе од 5 дена од датумот на објавување од страна на Клиентот на нацрт-договорот - Победникот го објавува протоколот/нацрт-договорот. Победникот кој не испратил протокол за несогласувања или не испратил потпишан нацрт-договор по 13 дена од денот на објавувањето на Протоколот за сумирање (SMP) во Единствениот информациски систем (UIS) се смета дека избегнал потпишување на договорот. .

Односот на работните денови и викендите е фундаментален:

Не повеќе од 3 работни дена од датумот на објавување од страна на победникот во Единствениот информациски систем (UIS) на протоколот за несогласувања, Клиентот објавува ревидиран нацрт на договорот (или во посебен документ, одбивање целосно или целосно земете ги предвид коментарите во протоколот за несогласувања на победникот).

Не повеќе од 3 работни дена од датумот на објавување од страна на Клиентот во Единствениот информациски систем (UIS) на финализираниот нацрт-договор - победникот го објавува протоколот/нацрт-договорот + обезбедува потврда за извршување на договорот.

Постои 44-ФЗ, кој ги регулира државните набавки, а има 223-ФЗ, кој го регулира купувањето стоки и услуги од компании со државно учество. Денес, купувањата под 223-ФЗ се неколку пати повисоки од купувањата под 44-ФЗ.

Клиенти под 223-FZ:

Законот 223-ФЗ ги регулира апсолутно сите набавки на неговите субјекти, без оглед на изворот на приход. Постојат исклучоци: купување и продажба на хартии од вредност, валутни вредности, благородни метали итн. (клаузула 4 од член 1 од Законот 223-ФЗ). 223-ФЗ не ги регулира овие набавки; тие го надминуваат неговиот опсег. И буџетските институции имаат свои карактеристики.

Олег Бирулија, експерт за тендер, коментира: „Буџетските институции се организации кои работат во рамките на 44-ФЗ. Според 44-ФЗ, тие трошат јавни пари. Но, овие организации имаат финансиски средства кои доаѓаат во форма на дополнителна заработка. На пример, во форма на грантови. Или од закуп на простор - тоа се нивните вонбуџетски средства. Постои уште еден случај: кога буџетската институција е самата изведувач според договорот. Во овие случаи, буџетските институции можат да користат 223-FZ наместо 44-FZ. Но, има некои особености: оваа година, државен вработен може да работи според 223-FZ само ако создал регулатива за набавки и го објавил пред почетокот на годината. Ако регулативата е креирана и не е објавена пред почетокот на годината, државниот вработен нема право да врши набавки во рамките на 223-ФЗ.

Ова правило е заедничко за сите предмети од 223-FZ. Доколку прописите за набавка не биле прифатени и објавени навреме, тие завршуваат во 44-ФЗ. Односно, прашањето не е дали сакам или не сакам да живеам според 223-ФЗ, туку дали сакам да живеам според 223 или 44? 44-FZ се применува стандардно.

Добавувачи под 223-FZ. Како да најдете нарачки

Секое правно или физичко лице, вклучително и индивидуален претприемач (ИП), може да биде учесник во набавката. Дали препознавате? Веќе разговаравме за ова погоре во статијата.

На официјалната веб-страница (Портал за купување) постои регистар на прописи за набавки за клиенти кои работат под 223-FZ. Информациите за набавките се исто така објавени овде. За малите бизниси (SMB), на официјалниот ресурс е објавен список на стоки, работи и услуги што клиентите се обврзани да ги купат според 223-FZ од мали и средни претпријатија.

Тек на документи во системот за набавки според 223-ФЗ

Документација за клиентите (мора да се развие и објави):

Препорачуваме видео снимање на вебинарот „“ ако сте клиент и треба да разберете како да развиете регулатива за набавки, да направите промени во него, кои информации да ги внесете во регистарот на договори според 223-ФЗ, како да подготвите план за набавка и друга документација според 223-ФЗ. Исто така, ќе научите како и во која временска рамка да објавувате информации за набавките на официјалната веб-страница.

Постои и Регистар на договори под 223-ФЗ (Резолуција на Владата на Руската Федерација од 31 октомври 2014 година бр. 1132 „За одобрување на постапката за водење регистар на договори склучени од клиенти како резултат на набавка“) - вообичаено за клиентите на „цела Русија“, регистарот го води Министерството за финансии. Сличен регистар има и кај државните набавки под 44-ФЗ. Добавувачот кој знае да чита, таму ќе најде многу интересни и корисни информации за активностите на клиентот.

Прописи за набавки според 223-FZ

Самиот федерален закон бр. 223-ФЗ од 18 јули 2011 година содржи само осум члена. Во голема мера, работата според 223-FZ е регулирана со Правилникот за набавка, кој клиентот сам го создава и последователно ги спроведува своите активности во согласност со оваа регулатива.

Прописи за набавки - активностите за набавка на клиентот започнуваат со овој документ; за него ова е негов сопствен „закон“. И за добавувачите кои сакаат да учествуваат во набавката на овој клиент, ова е исто така закон.

Дејства на клиентите:

Прописите за набавки се креирани и од буџетски организации кои работат заедно според 44-FZ и 223-FZ.

Клиентот има право да ги приспособи прописите за набавка онолку пати колку што е потребно. Кога правите промени на официјалната веб-страница, клиентот мора да објави 2 документи:

Ако клиентот не ги примени ниту прописите за набавки, ниту нормите од 44-ФЗ, ќе има парична казна (Дел 3 од член 7.32.3 од Управниот законик):

Во овој видео совет, Оксана Шипунова, специјалист во областа на набавките според 223-ФЗ, зборува за административна одговорност доколку не се исполнети барањата за формирање на пропис за набавка и негово поставување на официјалната веб-страница, и ако регулативата била не се применува при набавка.

Ќе слушнете интересни коментари за практиката на примена на Дел 3 од чл. 7.32.3 Кодекс за административни прекршоци на Руската Федерација, за позицијата на ФАС. На пример, според ФАС, дури и едно купување без прописи е причина да се префрлат материјалите на обвинителот. Ова ќе повлекува непланирана инспекција, при која ќе бидат изречени казни за сите такви идентификувани случаи на набавки кои не се во согласност со правилата:

Апликација на учесник

Не постои јасна листа на барања за апликацијата, клиентот има право сам да ги формулира барањата.

Добавувачот треба внимателно да ја прегледа документацијата, да ги проучи барањата за апликација поставени од клиентот и да ја подготви својата апликација во согласност со овие барања.

Клиентот има право да воспостави барања за учесниците во набавката:

Прописи за набавки според 223-FZ: што треба да содржи?

223-ФЗ: електронски потпис

Клиентот воопшто не може да работи без електронски потпис (ES). Затоа што треба да објавувате документи и да ставате купувања во унифициран информациски систем. Добавувачот може да ги најде и прочита Правилникот за набавка, другите документи и, всушност, секоја набавка, но без електронски потпис нема да може да учествува во нив доколку набавката се врши по електронски пат.

Нарачајте електронски потпис. Прифатено е на повеќе од 150 локации: според 223-FZ, на сите државни локации, на комерцијални локации.

Сите знаат за електронските потписи при државните набавки. Со EP според 223-FZ, сè е и поедноставно и покомплицирано. Поедноставно е затоа што нема строги барања за сертификат за електронски потпис (како во државните набавки, каде што барањата на 63-FZ и 44-FZ се спојуваат и каде што има различни потписи за клиентите и за добавувачите). За да учествувате во набавките според 223-FZ и да организирате таква набавка, едноставно ви треба квалификуван сертификат. Потешко е затоа што нема строги барања за сертификат за електронски потпис и секој клиент, општо земено, има право да создаде своја електронска платформа и да развие свои барања за учесниците во електронските набавки. Ова ги вклучува барањата за сертификат со кој можете да влезете на оваа страница. И секоја локација каде што се врши набавка според 223-FZ, исто така, има право на свое мислење во врска со сертификатите.

Затоа, кога контактирате со центар за сертификација за да купите сертификат за електронски потпис, задолжително информирајте го менаџерот на кои страници ќе работите. А потоа, откако купивте сертификат за одредена локација, дознајте каде на друго место ќе биде прифатен вашиот сертификат. Можеби во исто време ќе најдете нови набавки.

Онлајн курс“. Беше развиена дополнителна програма за професионален развој врз основа на барањата на професионалниот стандард „Специјалист за набавки“. Напредна обука (72 часа)

1. Државни корпорации, државни компании, природни монополи,<…>, како и деловни друштва во чиј одобрен капитал учеството на Руската Федерација, составен субјект на Руската Федерација или општински субјект е повеќе од 50%. Едноставно кажано, ако државата поседува повеќе од 50% од една организација, оваа организација работи во рамките на 223-ФЗ. Забележете, не 49% или дури 50%, но повеќе од 50%.
2. Подружни деловни друштва, во одобрениот капитал од кои повеќе од 50% припаѓаат на истите организации во кои повеќе од 50% припаѓаат на државата. Во пракса, тие едноставно се нарекуваат „ќерки“.
3. Подружници деловни друштва на подружници деловни друштва<…>. И ова се веќе „внуки“.
4. Буџетски институции:
   • преку грантови, субвенции;
   • како изведувач по договор во случај да се вклучени други лица врз основа на договор за време на извршувањето на овој договор за набавка на GWS;
   • на сметка на средствата добиени од спроведувањето на други активности кои генерираат приход (за детали за клиентите под 223-FZ, видете клаузула 2 од член 1 од Законот 223-FZ).

• Прописи за набавки.
• План за набавка.
• Известување за купување.
• Документација за набавка (технички спецификации, барања за содржината, формата, дизајнот и составот на пријавата, инструкции за пополнување на пријавата од учесниците во набавката и сл.).

1. Развивање и одобрување на Правилникот за набавки. Таа мора детално да ги опише: методите на набавка, постапката за подготвување и спроведување на набавките, постапката за склучување и извршување на договори, како и список на индустриски и технички материјали купени од мали бизниси.
2. Објавете ги Правилниците за набавки на www.zakupki.gov.ru.
3. ново издание на прописите за набавки;
4. документ кој содржи листа на направени промени.

• за правни лица - 50.000 - 100.000 рубли;
• за службеници - 20.000 - 30.000 рубли. Службени лица се подразбираат сите лица кои ја вршат функцијата на организирање и спроведување на постапката за набавка. И клиентот мора сам да одреди кои специфични персонални единици и службеници ќе бидат одговорни за одреден состав на Кодексот за административни прекршоци. Во голема мера се работи за лица кои одобруваат документација за набавка или за членови на комисијата за набавки.
• недостаток на информации за учесниците во набавките во RNP под 223-FZ;
• недостаток на информации за учесниците во набавките во RNP под 44-FZ.

За да го прикажете формуларот, мора да овозможите JavaScript во вашиот прелистувач и да ја освежите страницата.

Федералниот закон 223 беше усвоен во 2011 година и ги обврза сите компании потранспарентно да вршат набавки и да известуваат за нивните резултати. Конкретно, развивајте прописи за набавки, развивајте и објавувајте известувања и планови навремено.

Кои компании се опфатени со Федералниот закон 223?

Некои компании се водени од 223-FZ за набавки од 2012 година, други - од 2014 година. Ова зависи првенствено од големината на компанијата и нејзиниот тип:

Важно е да се запамети дека:

223 Федералниот закон ги регулира сите набавки направени од компанијата, без оглед на нивната цена;

договор за размена според 223 Федерален закон е купување и мора да се усогласат со барањата на законот;

Веб-страницата на организацијата НЕ се смета за официјален ресурс каде што може да се објавуваат прописите за набавки: таа мора да биде на веб-страницата zakupki.gov.ru.

Условот за објавување на прописите за официјален ресурс не се однесува на набавки чиј предмет е државна тајна и набавки во вредност до 100 или 500 илјади рубли (во зависност од годишниот приход на компанијата).

Кои купувања НЕ се регулирани со Федералниот закон 223?

Купување и продажба на хартии од вредност и валутни вредности;

купување на стоки на стоковна берза;

набавка во согласност со 44-ФЗ;

набавка во областа на меѓународната воено-техничка соработка;

меѓународни договори на Руската Федерација;

договори обврзувачки за субјекти на пазарот на големо, учесници во циркулацијата на електрична енергија или капацитет;

извршување на лизинг и меѓубанкарски трансакции од кредитна институција, вклучително и со странски банки.

Доколку сте заинтересирани за ефективно учество на тендери под 223-FZ, можете да ја користите нашата услуга за поддршка на тендерот. За да пребарувате за занаети под 223-FZ, можете да го користите нашиот.

Појаснувања за документацијата за набавка во рамките на Федералниот закон 223

Според Федералниот закон, документацијата може да се обезбеди во која било форма - хартиена или електронска. Покрај тоа, клиентот може да бара надомест за давање информации во хартиена форма: роковите и условите за наплата се наведени во документацијата. Секој потенцијален учесник во тендерот може да побара појаснување за документацијата: такво право му е задржано со клаузула 10, дел 10, чл. 4 Федерален закон 223.

Значи, клиентот мора да ги објави следните информации:

во рок од 15 дена по одобрување - прописи за набавки;

план за набавка - најмалку 1 година;

документи за набавка (оглас, нацрт-договор, протоколи и сл.);

месечни извештаи најдоцна до 10-ти ден во месецот;

промени во договорите.

Појаснувања за планот за набавки според Федералниот закон 223

Просечното времетраење на планот за набавка е 1 година. но за одредени видови „стоки“ се утврдува различен, подолг период. На пример, за иновативни, високотехнолошки и медицински производи - 3 години, а од 2015 година - 5-7 години. Како по правило, договорот има квартален преглед и изгледа како едноставна табела:

Како да се изврши купување според Федералниот закон 223?

Начинот и формата на набавка според 223 Федерален закон може да биде кој било: правото на избор останува кај клиентот:

од еден добавувач (директен);

наддавање (аукција, конкурс или електронска набавка);

барање за понуди и предлози;

други методи наведени во прописите за набавки.

За да го изберете вистинскиот метод на набавка, на пример, аукција според Федералниот закон 223, треба да знаете кои од нив се користат за различни стоки и услуги.

Совет:Набавките на печатење и канцелариски материјали, медицинска опрема, автомобили и поправки на канцелариска опрема и слично се вршат само во електронска форма. Исклучок се набавките чиј предмет е поврзан со државни тајни, директни набавки и набавки за отстранување на последиците од вонредни ситуации.

Одговорност за прекршување на 223 Федерален закон

За прекршување на Федералниот закон 223 за набавки, одговорни се и учесниците и клиентите. Која е регулирана со чл. 7. Особено, според Дел 9 од чл. 3, учесникот во набавката може да се жали на дејствијата или неактивноста на клиентот на суд доколку постојат основи предвидени во Дел 10 од чл. 3.

Причини за поднесување жалба до ФАС:

не пласирање информации за набавки, за годишниот обем на набавки во унифициран информациски систем, прекршување на роковите за објавување или неверодостојност на информациите;

барања за обезбедување документи кои не се предвидени во документацијата;

извршување на набавки без пропис одобрен и објавен во унифициран информациски систем.

Откако ќе ја разгледа жалбата, ФАС ќе издаде наредба до виновникот да ги отстрани прекршувањата или да го доведе на административна одговорност. Најлошото сценарио за учесник во набавката е компанијата да биде вклучена во регистарот на несовесни добавувачи. ФАС донесува одлука врз основа на Федералниот закон 135.

ООО МКС"RusTender"

Материјалот е сопственост на страницата. Секоја употреба на статијата без да се наведе изворот -веб-страница забрането во согласност со член 1259 од Граѓанскиот законик на Руската Федерација