Acquisti con gara. Vantaggi e problemi. Cosa sono le gare d'appalto? Caratteristiche degli appalti pubblici, commerciali e degli appalti da parte di determinati tipi di persone giuridiche

Città di Mosca - soggetto Federazione Russa, parte del Distretto Federale Centrale. Mosca è una città di importanza federale. La regione più popolosa della Federazione Russa, conta quasi 12 milioni di abitanti. La città si trova sulle rive del fiume Moscova nel mezzo della pianura russa. La superficie totale della regione nel 2012 è stimata in 2,5 mila chilometri quadrati. Il 30% dell'area, ovvero circa 880 chilometri quadrati, si trova all'interno della tangenziale di Mosca, mentre il restante 70%, che occupa un'area di circa 1.630 chilometri quadrati, si trova all'esterno della tangenziale di Mosca. Mosca è elevata sopra il livello del mare di oltre 150 metri. Il luogo più alto della città è una collina situata sulla collina Teplostanskaya, con un'altezza di 255 metri. E il punto più basso a livello del mare è un punto vicino al ponte Besedinsky. Qui il fiume Moscova scorre fuori dalla metropoli. L'altezza assoluta di questo luogo è di poco più di 114 metri. La lunghezza totale della città da Altufyevo a Yuzhnaya è di circa 38 chilometri e se si contano i territori fuori dalla tangenziale di Mosca, quasi 52 chilometri. La lunghezza dalla periferia occidentale a quella orientale è di quasi 40 chilometri. La metropoli si trova su entrambi i lati del fiume Moscova. Oltre all'arteria fluviale principale, circa 30 altri piccoli fiumi hanno bacini nella città, i più significativi dei quali sono Skhodnya, che scorre nella parte nord-occidentale della città, Khimka, nella parte settentrionale della città, Neglinnaya, che scorre attraverso nel centro della città, ma non in superficie, e nei tubi, lo Yauza è il più grande affluente del Mosca, che scorre in tutta la parte orientale della città, e il Nishchenka nel sud-est. Nella metropoli ci sono circa 4cento stagni e circa 10 laghi. Gare di Mosca per il miglioramento di questi serbatoi sono pubblicati sul sito degli appalti pubblici, visitare la pagina web.

La città di Mosca è il centro finanziario centrale della Russia, da cui vengono gestiti quasi tutti i processi economici del paese. Quasi il 50% di tutte le banche russe sono registrate in città. Inoltre, la maggior parte dei leader nazionali persone giuridiche registrata a Mosca e ha sede qui. Secondo gli esperti nel 2008 volume complessivo Il PIL della città ammontava a più di 320 miliardi di dollari USA, il che ha assicurato che la metropoli fosse al 15° posto nella classifica delle principali città del mondo. Fatturato totale del segmento vedere al dettaglio all'epoca del 2007 era stimato a più di 2 trilioni di rubli. Fatturato totale del segmento commercio all'ingrosso, è stato stimato in quasi 8 trilioni di rubli. Secondo le stime della società di revisione Ernst & Young nel 2011, la capitale della Russia occupa la settima posizione nella classifica delle città europee, in base alla sua attrattiva per gli investitori internazionali. Ecco perché Gare di Mosca appaiono sempre più spesso e i loro contorni diventano più impressionanti. Nella metropoli operano 3 operatori, membri dei Big Three, che forniscono alla capitale comunicazioni mobili nello standard GSM, mentre i servizi di comunicazione nello standard CDMA sono forniti dall'operatore cellulare Sky Link. In tutta la città, quasi ovunque è disponibile l'accesso a Internet basato sulla tecnologia LTE, fornita dalla società Yota, fare clic sull'articolo seguente.

Mosca è lo snodo ferroviario centrale della Russia. I treni lasciano la città in 10 direzioni principali. Ci sono 9 stazioni ferroviarie a Mosca. Non solo i treni pendolari, ma anche i treni a lunga percorrenza partono da tutte tranne la stazione Savelovsky. La ferrovia circolare di Mosca corre all'interno della città. Quasi tutte le ferrovie situate nella città sono subordinate alla Ferrovia di Mosca, ma l'unica direzione di Leningrado è subordinata alla Ferrovia Oktyabrskaya. Le tariffe su tutti i treni pendolari sono identiche indipendentemente dalla direzione. Lunghezza totale del percorso linee ferroviarie, che attraversa il territorio di Mosca, è quasi 400 chilometri. Tutto Gare di Mosca, relativi alla ferrovia sono pubblicati sul sito web delle Ferrovie Russe JSC

Cos'è una gara d'appalto: l'essenza del processo. Classificazione in 3 tipologie + 5 aree per gare. Come partecipare all'asta - elenco documenti + 5 governativi + 10 servizi commerciali online.

Di per sé, il concetto di “gara d'appalto” non è mai stato definito nella legislazione della Federazione Russa.

Poiché questa parola è di origine straniera (ed è tradotta come "proposta"), c'è motivo di supporre che l'idea stessa di trattenerla sia arrivata in territorio russo da ovest.

Per oggi, tenero è un’opportunità per diverse imprese di competere per il diritto di fornire beni o servizi sia alle imprese private che a quelle pubbliche.

Inoltre, nei documenti legislativi, questo processo viene spesso definito gara.

L'essenza del bando: 3 semplici passaggi

L’intero processo di gara può essere ridotto a 3 fasi consecutive:

1. Cliente (impresa statale o privata) organizza un concorso per la migliore offerta (prestazione di servizi, consegna di beni, esecuzione di lavori) con i parametri e i termini della transazione stabiliti in anticipo.
2. Di varie aziende si stanno ricevendo domande, che vengono poi visualizzati, e loro stessi le aziende vengono controllate per l'autenticità.
3. Dopo aver analizzato le proposte pervenute, il cliente sceglie l'azienda che più lo interessava con le sue condizioni.

   Firma un accordo di cooperazione con lei.

Cosa sono i bandi: classificazione in 3 tipologie

Fondamentalmente esistono due tipi di gare d'appalto: chiuse e aperte.

Inoltre, alcuni esperti identificano un terzo tipo: gare speciali, alle quali possono partecipare solo determinate applicazioni.

Diamo un'occhiata a ciascun formato in modo più dettagliato.

1) Gare “ad invito”

Gare chiuse sono costituiti solo da alcune società invitate dall'organizzatore di queste aste.

Il “Pass” per partecipare può dipendere dalle seguenti caratteristiche:

• status dell'azienda nel mercato;
• l'immagine che ha creato;
• altri momenti significativi simili.

Un'altra caratteristica è che l'elenco dei partecipanti non viene divulgato.

È noto esclusivamente al cliente (idealmente) per escludere la possibilità di collusione tra queste società.

In genere, a una gara d'appalto chiusa partecipano da 4 a 6 aziende.

Un altro vantaggio della segretezza di tali eventi è che nessuna delle aziende concorrenti sospetta quali condizioni possa offrire l'altra.

Sulla base del fattore di incertezza, le imprese stesse talvolta stabiliscono condizioni più favorevoli di quelle che potrebbero offrire dopo aver analizzato i loro concorrenti.

2) Gare alle quali tutti possono partecipare

Bandi aperti– questo è il caso in cui il cliente bandisce un concorso e tutti possono parteciparvi.

Il bando di gara viene distribuito attraverso varie fonti:

• giornali,
• notiziario internet,
• radio, ecc.

Chiunque può familiarizzare con tutti i requisiti per la partecipazione.

Il vantaggio principale di questo formato è che i partecipanti possono familiarizzare con i materiali del concorso e valutare le proprie possibilità di vincita.

La cosa positiva per il cliente è che riceverà un gran numero di candidature. Ciò permette di scegliere le condizioni più favorevoli tra quelle offerte.

L'importante è che il potenziale esecutore dell'ordine sia obbligato a prestare una garanzia, che verrà confermata dalla banca.

3) Offerte per persone della “loro cerchia”

Gare specializzate a partecipazione limitata- è la denominazione ufficiale per le gare in cui non è definito uno specifico elenco di partecipanti, come in quelle a numero chiuso.

Ma, allo stesso tempo, non tutte le aziende possono parteciparvi.

La partecipazione a queste aste è limitata da regole speciali. Ad esempio, sono ammessi solo i partecipanti che sono cittadini del paese in cui si svolge questa gara.

In quali ambiti si svolgono i bandi?

Le gare d’appalto sono indette sia da aziende private che da agenzie governative, quindi la gamma di aree è così vasta che è impossibile contarle.

I più comuni possono essere citati, ad esempio:

Ingegneria dell'energia termica.

In quest'area, molto spesso è necessario selezionare un fornitore di materiali.

Medicinale.

In questa attività è possibile indire gare sia per l'acquisto di prodotti farmaceutici che per l'acquisto e la manutenzione di attrezzature mediche.

Sfera della protezione civile.

Servizio.

Tutti ne hanno bisogno: dalla scelta alle società di sicurezza.

1. Spesso si organizzano concorsi realizzazione di interi quartieri residenziali.

Come partecipare al bando?

Ciascun partecipante al bando è tenuto a compilare una domanda. È redatto in forma libera; non esistono campioni stabiliti (tranne quando richiesto dalle condizioni di una specifica gara).

Ma c'è qualcos'altro regola importante: tutte le informazioni devono essere confermate documenti necessari, secondo.

Inoltre, nel caso di ordini governativi, sono allegati requisiti aggiuntivi regolati dalla legge...

Nel caso in cui non tutti i requisiti e le condizioni siano chiari, qualsiasi offerente può compilare una richiesta in forma gratuita, alla quale è tenuto a rispondere.

Quali documenti sono richiesti al cliente?

Un ruolo significativo gioca la documentazione di gara, ovvero i documenti che i clienti, da parte loro, sono tenuti a fornire (ricordate lo schema di gara sopra riportato).

L'elenco della documentazione di gara comprende gli atti che dovranno essere allegati all'invito a partecipare. Senza questi documenti, la gara non sarà una gara a tutti gli effetti.

Documenti necessari per la stesura dell'invito a partecipare all'asta:

• Condizioni alle quali l'azienda vincitrice dell'asta fornirà un servizio o un prodotto.
• Invito da parte del cliente, che indica i termini o contiene collegamenti ad essi.
• istruzioni dettagliate tenendo una gara d'appalto.
• Garanzia bancaria, necessaria solo a determinate condizioni.

Cosa presenta l'offerente?

Il potenziale contraente deve inoltre fornire la documentazione relativa all'impresa:

• Documenti statutari della vostra azienda.
• Un documento che conferma la registrazione di una società.
• Informazioni sull'account aziendale. Sono necessari perché le imprese che sono sull'orlo del fallimento non possono partecipare alla gara.
• Documenti del rappresentante che rappresenta gli interessi della società partecipante all'asta.
• Se necessario, l'organizzazione dovrà portare con sé tutte le licenze qualora la loro presenza/assenza possa influenzare la decisione del cliente.

I requisiti esatti per la documentazione allegata vengono presentati in base all'ambito e alla tipologia dei servizi/prodotti.

Pertanto, il partecipante deve chiarire l'elenco in ciascun caso specifico.

Aste online e loro vantaggi

Le più redditizie ed economiche sono le aste elettroniche.

In sostanza, il sistema rimane lo stesso, ma il processo stesso si sposta nello spazio online.

Questo formato è un grande vantaggio per gli imprenditori in erba, poiché consente di partecipare all'asta trovandolo tramite un motore di ricerca.

Percentuale di ricerca di un contraente (fornitore) tramite aste elettroniche:

Le 5 piattaforme di trading elettronico più famose:

1. "Sberbank-AST per gli appalti pubblici": https://www.sberbank-ast.ru
2. "Nazionale piattaforma elettronica»: https://www.etp-micex.ru
3. "Bando RTS": https://www.rts-tender.ru/about/news/PgrID/634/PageID/3
4. Impresa unitaria statale "Agenzia per l'ordine statale, le attività di investimento e le relazioni interregionali della Repubblica del Tatarstan": https://agzrt.ru
5. JSC "Piattaforma di trading elettronico unificata": https://www.roseltorg.ru

Il meccanismo per condurre una gara d'appalto tramite Internet è notevolmente semplificato. Tuttavia, questa affermazione è rilevante solo per le aste governative.

Nel caso delle aziende private, per trovare i bandi necessari è necessario navigare su più siti web.

Sfortunatamente, non esistono piattaforme online speciali per lo svolgimento di gare commerciali.

Ma trovarne uno, volendo, non sarà un grosso problema. I parametri di ricerca dipendono direttamente dallo scopo, dall'entità dei servizi o delle merci fornite.

Ad esempio, ecco un elenco di diversi servizi di aste commerciali online. Si tratta principalmente di gare di appalto, quali:

1. "Sberbank-AST per appalti commerciali»: https://utp.sberbank-ast.ru/Com/NBT/Index/0/0/0/0
2. "CONTRATTO ONLINE": https://onlinecontract.ru/
3. "Casa competitiva d'asta": https://www.a-k-d.ru/
4. SETonline: https://www.setonline.ru/
5. OJSC Severstal: https://www.severstal.com/rus/suppliers/srm/
6. "BashZakaz.ru": https://etp.bashzakaz.ru/
7. "Tender.Pro": https://www.tender.pro/
8. "REGIONE-AST": https://region-ast.center/
9. "COMMERCIO 223": https://torgi223.ru/
10. "Centro di automazione degli acquisti": https://etpcaz.ru/ e altri

Ha senso bandire un bando?

L'idea in sé sembra interessante e progressista. All'estero tutti conoscono questa pratica da molto tempo. Anche la maggior parte delle imprese russe, sia private che pubbliche, sono passate a questo sistema.

Si potrebbe parlare a lungo dei vantaggi di una gara d'appalto in termini generali. Tuttavia, ci sono molte sfumature direttamente correlate alla mentalità russa.

Vale la pena considerare il fatto che la maggior parte di queste operazioni non può essere definita oggettiva. Inoltre, l'azienda che alla fine esegue l'ordine, a un esame più attento, risulta essere lontana dall'offerta più redditizia.

Tuttavia, vincono la gara. Nel caso delle aste statali, affinché un imprenditore risulti vincitore del bando, è sufficiente indicare semplicemente i vantaggi per i responsabili della scelta.

La cosa interessante è che quando si tratta di un imprenditore privato, raramente mostrerà la stessa politica. Dopotutto, è il proprietario di questa organizzazione ed è personalmente interessato ad ottenere la qualità a un prezzo ragionevole.

A differenza del metodo di offerta standard, l'offerta online è una delle più trasparenti, poiché la maggior parte delle informazioni sull'ordine vengono visualizzate durante una normale ricerca su Internet.

E solo in casi particolari ciò richiede un certo accesso.

Per partecipare al bando è necessario presentare domanda.

Come prepararlo correttamente, guarda il video:

Conclusione su cosa è tenero?

Naturalmente, ci sono molti vantaggi in questo processo.

Ma tutti sono reali solo a condizione di un'offerta equa, della presenza di condizioni trasparenti, nonché del desiderio del rappresentante o del manager dell'impresa di scegliere veramente le condizioni più favorevoli.

Cos'è un bando di gara e come trarne vantaggio, ognuno lo capisce a modo suo.

Ma inizialmente, questo è uno dei meccanismi più convenienti per gli imprenditori per trovarsi per un'ulteriore cooperazione.

Il passaggio di tali processi alla forma elettronica semplifica la soluzione di molti problemi aziendali. Dopotutto, per partecipare a una gara online non è necessario “restare in giro” in certi ambienti.

Basta conoscere un paio di servizi con aste elettroniche ed essere in grado di utilizzare i motori di ricerca.

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Probabilmente quasi tutti coloro che gestiscono un'attività in proprio hanno sentito parlare di piattaforme di commercio elettronico (ETP). Al giorno d'oggi (ETP) rappresentano uno dei mezzi efficaci per sviluppare la propria attività sia per gli individui che sono clienti di determinati beni e servizi, sia per i fornitori che possono fornire i prodotti richiesti o fornire i servizi necessari.

Alcuni imprenditori hanno già padroneggiato le funzionalità delle piattaforme elettroniche e ci lavorano attivamente, trovando nuovi clienti per la loro attività. Altri, invece, sentono per la prima volta parlare della possibilità di trovare un cliente attraverso la partecipazione ai concorsi sull'ETP.

Come accedere ad uno degli ETP esistenti? Come partecipare ai bandi? Oggi inizieremo un nuovo blocco di articoli nella sezione dedicata alla partecipazione ai concorsi sugli ETP, in cui cercheremo di fornire risposte alle principali domande.

Cos'è un bando di gara

Quelli di voi che almeno una volta hanno affrontato l'argomento del lavoro su una piattaforma di commercio elettronico hanno sentito parole come “gara”, “concorrenza”, “asta”. Qui dovresti capire immediatamente i termini. Partiamo allora dal concetto di “asta”. Un'asta è una competizione aperta tra diversi offerenti. Ricorda, aste ordinarie per la vendita di alcuni oggetti di valore. Che cosa sembra? Qualsiasi partecipante può nominare il prezzo, le informazioni sul prezzo sono a disposizione di tutti gli altri concorrenti, ognuno di loro può offrire un prezzo più favorevole. Le aste sull'ETP si svolgono in modo simile, con le offerte che vanno al ribasso o al rialzo. La logica dell’azione è semplice:

• se viene annunciata un'asta per soddisfare una richiesta, è più vantaggioso per il cliente accettare l'offerta più piccola: si tratta di un'asta al ribasso;
• Se si tiene un'asta per vendere la proprietà di un fallito, è più redditizio per il venditore venderla a un prezzo più alto: questa è un'asta per un aumento.

Pertanto, il fattore determinante nel riassumere i risultati dell'asta è il prezzo.

Con una gara d'appalto la situazione è completamente diversa, poiché una gara d'appalto è una selezione competitiva della migliore offerta basata sulle migliori condizioni possibili per soddisfare la richiesta del cliente, che consiste nella fornitura di qualsiasi bene o prestazione di servizi. La parola “gara” in questa situazione è sinonimo della parola “concorrenza”.

Come si svolge la gara

1. Il cliente forma la sua richiesta, ne stabilisce le principali caratteristiche e requisiti per l'appaltatore;
2. Dopo aver redatto la documentazione necessaria, il cliente bandisce un concorso per soddisfare la sua richiesta;
3. I soggetti che intendono porsi come esecutori della richiesta e sottoscrivere un accordo con il cliente predispongono e presentano le proprie istanze;
4. Il cliente esamina tutte le candidature ricevute e seleziona il vincitore;
5. Sulla base dei risultati della gara, viene firmato un accordo tra il cliente e il partecipante vincitore.

Esistono due differenze principali tra una gara d'appalto e un'asta:

• La proposta del partecipante viene valutata non solo in base al costo, ma anche in base ad altri criteri importanti per il cliente: la proposta con il costo più basso potrebbe non vincere la gara, sebbene il prezzo rimanga comunque il fattore principale nella scelta del vincitore;
• La proposta di un particolare partecipante non è disponibile per gli altri partecipanti, non conoscono il contenuto delle rispettive offerte - il cliente, aprendo le buste ricevute, può annunciare i prezzi dei partecipanti per negoziare, se questo è previsto nella documentazione di gara.

Pertanto, nel riassumere i risultati del concorso, la combinazione di tutte le condizioni di consegna, espresse in massimo beneficio per il cliente.

Qualcosa sul quadro normativo e sul portale Zakupki.gov

Pertanto, i concorsi possono essere organizzati sia da agenzie governative che da imprese commerciali. Qui dovresti familiarizzare un po 'con il quadro normativo esistente.

Chi ha pensato di partecipare ai concorsi ha probabilmente sentito parlare di appalti pubblici. L'ambito degli appalti pubblici è regolato dalla legge federale n. 44-FZ del 04/05/2013 "Sul sistema contrattuale nel campo degli appalti di beni, lavori e servizi per soddisfare le esigenze del governo". Il cliente in questo caso sono organizzazioni legate a clienti statali o municipali, inoltre istituzioni di bilancio, che effettuano acquisti utilizzando i sussidi ricevuti dai bilanci della Federazione Russa a diversi livelli. In poche parole, se parteciperai agli appalti pubblici, il tuo cliente sarà sempre lo Stato, in una forma o nell'altra. Il risultato della partecipazione a concorsi relativi agli appalti pubblici sarà la firma di un contratto governativo (contratto comunale). Questo dovrebbe essere ben compreso e, ancora meglio, familiarizzare con la legge in dettaglio, poiché dopo aver concluso un contratto governativo, il vincitore si assume determinati obblighi.

Oltre a questa legge, ce n'è un'altra importante atto normativo– Legge federale n. 223-FZ del 18 luglio 2011 “Sull’approvvigionamento di beni, lavori, servizi alcuni tipi persone giuridiche”. Questa legge regola le richieste di proposte da parte di clienti quali: enti statali e società a partecipazione statale, monopoli naturali e altri enti ai sensi del comma 2 dell'art. 1 documento. Sulla base dei risultati dei concorsi organizzati ai sensi di questa legge, il cliente e il partecipante vincitore stipulano un contratto (accordo).

Si scopre che se intendi partecipare ad appalti pubblici o ad appalti indetti da aziende associate allo Stato, le tue azioni saranno considerate alla luce di queste due normative. I clienti appartenenti ai gruppi sopra indicati sono tenuti ad effettuare gli acquisti per le proprie esigenze nel rispetto della presente normativa. Le organizzazioni che operano sotto 223-FZ possono inoltre sviluppare le proprie norme sugli appalti - regolamenti interni che tengono conto delle caratteristiche dell'organizzazione. Le informazioni sui concorsi devono essere pubblicate sul portale ufficiale degli appalti zakupki.gov.ru.

Il portale degli appalti zakupki.gov.ru è il sito ufficiale della Federazione Russa, contenente tutte le informazioni sui concorsi organizzati in conformità con le due Leggi federali precedentemente elencate. Qui puoi trovare: quadro normativo, registri dei piani di appalto, elenchi di beni (lavori, servizi) acquistati da rappresentanti di piccole e medie imprese, un registro dei contratti statali / comunali, un registro dei contratti firmati a seguito di appalti, relazioni su di essi, nonché altre informazioni che potrebbero interessare i partecipanti agli appalti pubblici. Qui viene pubblicato anche un registro dei fornitori senza scrupoli, che comprende coloro che, dopo aver concluso un contratto, non sono stati in grado di adempiere ai propri obblighi. Se necessario, qualsiasi cliente o altra controparte può verificare la presenza della tua azienda in questo registro utilizzando la funzione di ricerca.

Le informazioni pubblicate sul Portale Acquisti sono a disposizione di tutti. La funzione principale del sito è la possibilità per i rappresentanti delle imprese di trovare i concorsi banditi che li interessano e anche di ricevere la documentazione del concorso.

Gare commerciali

Anche le società commerciali non associate allo Stato bandiscono gare per l'acquisto di beni, lavori e servizi per soddisfare le loro esigenze. Tali concorsi sono regolati dal Codice Civile della Federazione Russa e regolamenti interni azienda specifica in merito agli appalti. Perché viene fatto tutto questo? Se gli enti statali e le organizzazioni legate allo Stato dovessero effettuare i loro acquisti sotto forma di concorsi, allora società commerciali in linea di principio possono acquistare beni per le loro necessità da chi vogliono. Ma questo approccio contraddice i principi del business, perché dovrebbe essere accettata l’offerta più vantaggiosa.

Se l'azienda cerca autonomamente un appaltatore adatto, ciò potrebbe richiedere molto tempo. L'opzione migliore in questi casi sarebbe quella di annunciare un concorso e pubblicarlo accesso libero e raccogliere le domande dei partecipanti che desiderano ricevere l'uno o l'altro contratto. Si scopre che questo metodo di ricerca di un appaltatore è vantaggioso per entrambe le parti: il cliente riceve per sé l'offerta più vantaggiosa e l'appaltatore trova un consumatore per i suoi servizi.

Partecipare o non partecipare

Ha senso partecipare a tali appalti? Nei commenti all'articolo probabilmente qualcuno scriverà che i concorsi li vincono chi dovrebbe vincerli, che si annunciano acquisti per un determinato fornitore, che sarà sicuramente il vincitore. Sì, non lo negheremo, tali fenomeni accadono. Sì, la regolamentazione normativa del sistema degli appalti mira a creare la massima trasparenza in queste procedure ed eliminare la componente di corruzione, ma nella realtà russa questo non sempre funziona. Ma, nonostante questi momenti, la partecipazione agli appalti è uno dei mezzi per sviluppare la propria attività.

La partecipazione agli appalti pubblici e alle gare commerciali è un'opportunità per esprimersi, trovare nuovi clienti e raggiungere nuovi mercati, è un'opportunità per concludere un contratto redditizio e realizzare un profitto. L'obiettivo di ogni imprenditore è fare soldi e la partecipazione ai concorsi offre questa opportunità. Ora, per partecipare a un concorso sull'ETP, tutto ciò di cui hai bisogno è un computer, un accesso a Internet, determinate impostazioni del posto di lavoro e una firma digitale elettronica.

Cos'è un bando di gara

Oggi il termine “tender” è ampiamente utilizzato negli affari russi. Ma allo stesso tempo nella legislazione non esiste una definizione del concetto di “gara”. Questo termine deriva dall'inglese tender, che significa “offerta”. È stata menzionata per la prima volta nella legge modello sugli appalti di beni e lavori, adottata dall'UNCITRAL il 16 luglio 1993 (). Contiene definizioni quali documentazione di gara, domanda di gara e garanzia di gara. La parola "gara" in questo contesto dovrebbe essere interpretata come un'offerta di partecipazione a gare d'appalto. Un moderno dizionario economico fornisce la seguente definizione: "Un'offerta è una gara d'appalto di tipo aperto (gara aperta) o chiusa - per un numero limitato di partecipanti (gara chiusa), una forma competitiva di conferimento di un ordine" [Raizberg B.A., Lozovsky L.Sh., Starodubtseva E.B. "Dizionario economico moderno" (INFRA-M, 2006)]. IN Legislazione russa una definizione simile viene data alle offerte, vale a dire, nel Codice Civile della Federazione Russa, l'offerta è intesa come competizione o asta. Tuttavia, al giorno d'oggi è consuetudine intendere una gara d'appalto come altre modalità di selezione di un fornitore per la conclusione di un contratto.

Gli organizzatori delle gare possono essere sia clienti governativi che molte strutture commerciali, nonché proprietari o titolari di diritti di proprietà. E i partecipanti possono essere qualsiasi persona fisica o giuridica in grado di adempiere ai propri obblighi.

Una particolarità delle gare d'appalto è che questa procedura consente, attraverso una concorrenza libera e trasparente, di concludere contratti alle condizioni più favorevoli per tutte le parti. L'organizzatore soddisfa le sue esigenze acquistando o vendendo alle migliori condizioni ad un prezzo vantaggioso. I partecipanti hanno l'opportunità di partecipare al concorso a parità di condizioni.

Classificazione delle offerte

Le offerte vengono classificate secondo diversi criteri. A seconda dello scopo dell'azienda, si dividono in gare di vendita e gare di acquisto. Secondo la procedura si dividono in: concorso, concorso in due fasi, asta, richiesta di proposte; richiesta di preventivi, trattative competitive e altre procedure. A seconda della forma delle gare, le gare possono essere aperte o chiuse. Una forma aperta dà a tutti la possibilità di partecipare; in una forma chiusa gli inviti vengono inviati solo ad un numero limitato di partecipanti. Questa procedura viene eseguita quando il contratto è legato a segreti commerciali o di stato, quando la cerchia dei partecipanti nell'area in cui si svolge la gara è piccola o i costi di svolgimento di una gara aperta non sono giustificati. Il bando di gara non è soggetto a pubblicazione se nella documentazione o nella bozza di contratto sono contenute informazioni costituenti il ​​segreto di Stato. Nella scelta di una forma di gara aperta o chiusa, l'organizzatore della gara deve fare affidamento principalmente sulla legislazione vigente. Sono previsti anche bandi in formato elettronico e in formato “cartaceo”. In formato elettronico, gli appalti vengono effettuati per via elettronica piattaforma di scambio- "complesso hardware e software di soluzioni organizzative, informative e tecniche che garantiscono l'interazione tra il cliente e l'offerente attraverso canali di comunicazione elettronica" o presentando una domanda firmata con firma elettronica all'e-mail del cliente [GOST R 51303-2013. Standard nazionale della Federazione Russa. Commercio. Termini e definizioni]. Le caratteristiche dello svolgimento di una gara in formato elettronico sono regolate dalla legge e atti locali organizzatore

È consigliabile che sia l'organizzatore a condurre concorso quando l'oggetto del contratto è qualcosa di tecnicamente complesso, ad esempio, la progettazione o lavori di costruzione, che richiedono specialisti altamente professionali e quando un criterio importante è stabilità finanziaria esecutore. In questo caso vengono stabiliti i criteri di qualificazione e qualità in base ai quali viene selezionato il partecipante al concorso che si propone migliori condizioni esecuzione del contratto. Quando si organizza una competizione, il prezzo dell'offerta potrebbe non svolgere il ruolo più importante. Se è difficile per il cliente formulare requisiti chiari, può organizzare un concorso in due fasi, in cui nella prima fase verrà selezionato il compito tecnico corrispondente e nella seconda un partecipante pronto a soddisfarlo.

Asta dovrebbe essere fatto quando il prezzo è l’unico criterio. Una caratteristica distintiva di questo tipo di asta è che il partecipante può modificare la sua offerta di prezzo durante il periodo dell'asta analizzando le offerte dei suoi concorrenti. Un metodo di appalto simile, in cui l'unico criterio per la selezione dei partecipanti è il prezzo, lo è richiesta di offerta (i clienti possono anche dare a questo metodo nomi come richiesta di preventivo o richiesta di prezzi). Tuttavia è consuetudine richiedere preventivi per piccoli importi, perché Innanzitutto, questo metodo è interessante per la sua efficienza e non prevede una valutazione dettagliata delle proposte sulla base di altri parametri. La richiesta di preventivo può avere altri nomi - richiesta prezzi, richiesta preventivi .

Tra gli altri, esiste un modo come richiesta di proposte . Non è regolata dal Codice Civile, così come la richiesta di preventivi. Tuttavia, gli organizzatori utilizzano abbastanza spesso questo metodo. Una richiesta di proposte consente di valutare i partecipanti non solo in base al prezzo, ma anche in base alla qualifica e alle componenti tecniche e, dopo aver esaminato le domande, rifiutarsi di stipulare un accordo. Questo tipo di gara può essere utilizzata come analisi della situazione del mercato esistente in una particolare area.

Un altro tipo di gara è trattative competitive . Questo tipo di appalto è il più libero tra tutti quelli sopra indicati, poiché l'organizzatore, infatti, sceglie liberamente quello migliore a sua preferenza tra i partecipanti.

Oltre a quanto sopra, ci sono molti altri modi per condurre le gare: richiesta di fare offerte, ritiro offerte commerciali, monitoraggio dei prezzi, concorrenza a partecipazione limitata e altri.

Appalti statali

La procedura di gara varia a seconda della legge che disciplina gli appalti. Tutti gli appalti pubblici sono regolati dalla legge federale n. 44-FZ del 5 aprile 2013 "Sul sistema contrattuale nel campo degli appalti di beni, lavori e servizi per soddisfare le esigenze statali e municipali". In questi casi, gli organizzatori lo sono agenzie governative, agenzie governative o Rosatom Corporation. Questa legge regola rigorosamente la procedura di gara, stabilendo regole specifiche per la selezione dei partecipanti. Inoltre, esiste un rigoroso sistema di pianificazione e rendicontazione degli appalti pubblici. Per partecipare ad un bando governativo è necessario comprendere lo schema unificato della procedura ai sensi di legge. Al cliente è vietato stabilire requisiti diversi da quelli specificati nella legge n. 44-FZ. Inoltre, l'Ordine del Governo della Federazione Russa del 31 ottobre 2013 n. 2019-r ha approvato un elenco di acquisti di beni, lavori e servizi che dovrebbero avvenire esclusivamente tramite asta elettronica. A questo scopo sono state approvate cinque piattaforme ufficiali di commercio elettronico. La legge prevede inoltre il divieto per i clienti di acquistare beni di una determinata marca e produttore, il che rende possibile ad una più ampia platea di partecipanti di presentare domanda di partecipazione alla gara, prevedendo diverse offerte di prezzo. Gli appalti pubblici mirano al risparmio e alla spesa mirata dei fondi di bilancio, quindi il prezzo sarà spesso di fondamentale importanza. Tuttavia, la legge stabilisce una serie di misure provvisorie, come misure antidumping, sicurezza delle applicazioni e requisiti speciali per garanzia bancaria, fungendo da garanzia del contratto.

Appalti da parte di determinati tipi di persone giuridiche (sotto 223-FZ)

Gare regolamentate Legge federale del 18 luglio 2011 n. 223-FZ "Sull'acquisizione di beni, lavori, servizi da parte di alcuni tipi di persone giuridiche", effettuato da enti e società statali, monopoli naturali, imprese unitarie statali e municipali, istituzioni autonome, società commerciali o filiali nel cui capitale autorizzato la quota di partecipazione della Federazione Russa o di un'entità costitutiva della Federazione Russa complessivamente supera il 50%. Una caratteristica speciale di queste gare d'appalto è che il cliente sviluppa autonomamente le proprie norme sugli appalti, in cui prescrive il meccanismo per condurre gli appalti e concludere i contratti in base ai loro risultati. La legge non determina esattamente quali tipi di gare i clienti possono condurre. Sono indicati solo il concorso e l'asta, ma questo elenco è attualmente aperto e l'organizzatore ha il diritto di elaborare eventuali modalità di appalto e stabilire lui stesso la procedura per condurle. Per partecipare alla gara, il richiedente deve prima studiare le normative sugli appalti del cliente, quindi studiare la documentazione e solo successivamente presentare una domanda. Ma anche dopo, le gare d'appalto sono piene di molte difficoltà. In primo luogo, la legge n. 223-FZ definisce scadenze adeguate per la presentazione delle domande solo per un concorso e un'asta, mentre il cliente, per compiacersi, può condurre una gara nel più breve tempo possibile, utilizzando altre procedure non regolate dalla legge. In secondo luogo, l'elenco dei requisiti che il cliente può presentare ai partecipanti non è chiaramente definito. Di conseguenza, il cliente spesso abusa di questa opportunità, limitando la concorrenza e prescrivendo requisiti eccessivi. In terzo luogo, la documentazione può stabilire criteri incommensurabili per valutare le candidature di un partecipante, ed è spesso difficile determinare quale requisiti di qualificazione soddisferà il cliente. Inoltre, il governo fornisce un elenco di beni, lavori e servizi che devono essere acquistati elettronicamente. Può trattarsi di qualsiasi tipo di appalto, le cui domande di partecipazione vengono presentate con una firma elettronica o che l'appalto deve avvenire su una piattaforma di commercio elettronico. La difficoltà è che i siti commerciali sono tanti, e per partecipare bisogna essere accreditati presso il sito dove il cliente piazza la sua gara. Tuttavia, ci sono anche aspetti positivi nella partecipazione alle gare regolate da 223-FZ. A causa delle difficoltà che sorgono durante gli appalti, questo mercato non è ancora sufficientemente sviluppato e non ci sono molti concorrenti sulla strada verso la vittoria. Inoltre, spesso il cliente, poiché non è limitato nello stabilire la modalità di appalto, può eseguire una procedura semplice per un prezzo contrattuale massimo iniziale elevato.

Gare commerciali

Le gare commerciali sono gare in cui l'organizzatore è un soggetto commerciale. Scelgono di indire una gara per sé, poiché per loro questo è un ottimo modo per spendere economicamente i propri soldi. Soldi. Lo svolgimento di queste gare non è regolato dalla legge; gli organizzatori hanno il diritto di condurre eventuali procedure secondo le proprie regole. A differenza delle citate gare regolate dalla legge, l'organizzatore non ha l'obbligo di pubblicare il bando di gara in un unico sistema informativo. Inoltre, l'organizzatore non è soggetto a responsabilità amministrativa per aver violato la procedura di gara se le sue azioni non sono in contrasto con la legislazione vigente (principalmente il Codice Civile della Federazione Russa e la Legge n. 135-FZ sulla tutela della concorrenza).

Caratteristiche degli appalti pubblici, commerciali e degli appalti da parte di alcuni tipi di persone giuridiche

In generale, la regolamentazione degli appalti pubblici e commerciali è finalizzata al risparmio, alla spesa mirata dei fondi e allo sviluppo di una sana concorrenza. Tuttavia, negli appalti pubblici, nonostante la rigidità della legge, vengono create condizioni più favorevoli per i partecipanti e vengono offerte maggiori opportunità di partecipare agli appalti. Sebbene gli appalti commerciali e gli appalti regolati dalla 223-FZ, sebbene offrano maggiore libertà all'organizzatore e al partecipante, le difficoltà esistenti spesso respingono i potenziali partecipanti, il che non contribuisce allo sviluppo di una concorrenza effettiva.

Tabella 1. Confronto tra gare d'appalto governative e commerciali

	Appalti governativi	Gare commerciali	Gare regolamentate da 223-FZ
Legge governativa	44-FZ, Codice Civile della Federazione Russa (solo gara e asta)	Codice Civile della Federazione Russa (solo gara e asta)	223-FZ, Codice Civile della Federazione Russa (solo gara e asta)
Metodi di approvvigionamento		Installato dal cliente
Procedura di appalto	Stabilito dalla legge, immutabile	Installato dal cliente	Impostato dalla situazione del cliente, ognuno è diverso
libertà di concorrenza	Il partecipante può offrire un prodotto equivalente al prodotto richiesto (secondo regola generale)	Il partecipante è obbligato ad offrire il prodotto richiesto	Il partecipante è obbligato a offrire il prodotto richiesto (soggetto a restrizioni antitrust)
Requisiti per i partecipanti	Elenco chiuso di requisiti		Ogni cliente ha il proprio elenco di requisiti
La procedura di valutazione delle candidature dei partecipanti	Istituito dalla legge	Installato dal cliente	Stabilito dalle normative e dalla documentazione del cliente
Tipologie di appalti elettronici		Qualsiasi metodo di approvvigionamento stabilito dal cliente	Qualsiasi metodo di approvvigionamento specificato nei regolamenti del cliente
Piattaforme elettroniche	5 piattaforme elettroniche omologate		Qualsiasi piattaforma elettronica, ad esempio un sito web

Esistono quindi numerose tipologie di gare d'appalto: per l'acquisto e per la vendita; governativo e commerciale; aperto e chiuso e così via. L'emergere di ciascuno di essi è determinato dalle esigenze specifiche del mercato e, di conseguenza, ha le sue caratteristiche nell'ordine di attuazione. Oggi cresce non solo il numero delle tipologie di gare d'appalto, ma anche il numero delle gare stesse, emergono nuovi ambiti per l'applicazione delle procedure di selezione competitiva: vendita di beni demaniali, selezione di un inquilino, selezione di subappaltatori e molti altri.