Nuove responsabilità per la protezione civile. Chi non rispetta la protezione civile pagherà una multa salata. Programma di introduzione alla protezione civile

Nell’aprile 2017 sono entrate in vigore le modifiche alla normativa in materia di protezione civile. Ora i datori di lavoro hanno ancora più responsabilità per la formazione dei dipendenti. E i direttori anche di piccole aziende, lontane da tutte queste questioni di difesa, dovranno seguire una formazione retribuita e superare gli esami.

Se non fai tutto come previsto, qualsiasi datore di lavoro può essere multato di 100 o addirittura 200 mila rubli. E il direttore e responsabile della protezione civile: 20mila.

Protezione civile: di chi si occupa?

In Russia esiste una legge sulla protezione civile e norme sulla preparazione della popolazione a ogni sorta di cose brutte. Questi documenti spiegano chi dovrebbe fare cosa, come e quando, in modo che in caso di forza maggiore ci siano meno conseguenze spiacevoli.

Alcuni requisiti si applicano alle organizzazioni e agli imprenditori. Dal 2 maggio 2017 tali requisiti sono aumentati.

Ecco cosa sono ora tenuti a fare tutti i datori di lavoro:

• organizzare corsi di formazione introduttiva per i nuovi arrivati;
• condurre corsi di formazione per i dipendenti;
• sviluppare documenti interni: ordini, piani, programma di attività;
• condurre corsi di formazione ed esercitazioni;
• creare una base materiale e tecnica.

Queste responsabilità non dipendono dal numero dei dipendenti, dal fatturato, dal tipo di attività e dai piani di lavoro in caso di guerra. Se esiste un'impresa, il suo leader deve seguire una formazione e ottenere un certificato. Se ci sono dipendenti, anche questi devono essere formati. Devi ancora sviluppare molti documenti, conservare i registri della formazione, monitorare il piano d'azione e approvare nuovamente tutto con il Ministero per le situazioni di emergenza se ti sei trasferito in un nuovo ufficio o hai aperto una filiale in un'altra regione.

Cosa succederà se non fai tutto questo?

Il Codice degli illeciti amministrativi prevede l'articolo 20.7 sulle sanzioni pecuniarie per violazione della legge sulla protezione civile. Le multe vengono emesse dal Ministero regionale delle situazioni di emergenza. Controlla il modo in cui le imprese rispettano i requisiti di protezione civile.

Se non conduci un briefing introduttivo sulla protezione civile o non sviluppi un programma di formazione per i dipendenti, potresti essere multato fino a 200mila rubli per l'azienda e altri 20mila per il direttore. Per fare un confronto, se non utilizzi un registratore di cassa online, verrai multato di 30mila rubli; se non pubblichi una politica sul trattamento dei dati personali sul sito web, verrai multato di 40mila rubli.

Una multa può essere emessa dopo un'ispezione programmata o non programmata. I controlli periodici vengono effettuati secondo programma. Uno non programmato può essere effettuato in qualsiasi momento: la legge è piena di ragioni per una visita inaspettata da parte di un ispettore del Ministero delle situazioni di emergenza.

Per la prima volta potrebbero emettere un avvertimento, ma poi verranno multati. Ma anche se emettono un ordine, è comunque necessario eliminare le violazioni: seguire corsi di formazione e preparare documenti. E non solo come, ma tenendo conto delle raccomandazioni metodologiche che necessitano ancora di tempo per essere studiate e comprese. Se non ti prepari in anticipo, potresti non riuscire ad arrivare in tempo e finire con multe.

Chi ha bisogno di questa protezione civile? Viviamo in tempo di pace. Oppure ci stiamo preparando per qualcosa?

La protezione civile non è necessariamente legata alla guerra, sebbene lo sia anche ad essa. Tutte le persone dovrebbero sapere come comportarsi emergenza. Se si verifica un'alluvione, un terremoto, un incendio o un attacco terroristico, è necessario capire cosa si può e cosa non si può fare, come fornire il primo soccorso e ridurre i danni. Questo dovrebbe essere insegnato ai bambini a scuola e agli adulti al lavoro.

Sono un imprenditore individuale. Niente di tutto questo mi riguarda e posso rilassarmi?

È meglio non rilassarsi. Il decreto governativo menziona le organizzazioni e nei regolamenti del Ministero delle situazioni di emergenza per la protezione civile esiste una decodifica secondo cui le organizzazioni sono persone giuridiche e imprenditori. Pertanto, chiunque abbia dipendenti deve rispettare la legge, condurre corsi di formazione e completare la documentazione.

Come rispettare la legge? Cosa bisogna fare per evitare la multa?

L'elenco e il contenuto dei documenti, l'elenco dei dipendenti che necessitano di formazione e il piano d'azione della protezione civile dipendono dal tipo di attività e dal numero del personale. Esistono raccomandazioni standard, ma non possono essere utilizzate senza pensarci. Dovrà essere adattato e poi approvato dal Ministero delle Situazioni di Emergenza.

Ecco da dove iniziare per evitare una multa:

1. Trova nella tua regione Il centro educativo, che fornisce formazione in materia di protezione civile. Le loro attività non sono autorizzate, quindi controlla se possono rilasciare croste. La formazione di un dipendente costa da due a cinquemila rubli. Si può studiare a distanza: ci vorranno nove giorni o meno.
2. Concordare la formazione.
3. Ordina un pacchetto di documenti per la tua organizzazione. A Mosca costa 20-40mila rubli, tenendo conto dell'approvazione del Ministero delle situazioni di emergenza. Se cambi ufficio, i documenti dovranno essere nuovamente approvati, ma sarà più economico.
4. Puoi redigere i documenti da solo, ma dovrai imparare come farlo e poi passare attraverso le autorità. Anche tale formazione è retribuita, ma se necessario è possibile apportare modifiche, modificare programmi, redigere ordini e non pagare nessuno.
5. Se non sai cosa fare e non vuoi pagare, chiama il dipartimento regionale del Ministero delle situazioni di emergenza. Hanno centri di consultazione dove ti spiegheranno cosa fare nel tuo caso.
6. Completare la formazione introduttiva per i nuovi dipendenti e aggiornare i documenti in modo tempestivo. A causa di una firma dimenticata o di una data errata, puoi perdere decine di migliaia di rubli.

Se vengono da te con un sopralluogo, ma non ci sono documenti, ammetti la colpa, convincili che migliorerai ed elimina le violazioni. In Russia l’ignoranza della legge non esenta dalla responsabilità, ma ammettere la colpa può attenuarne le conseguenze. O forse non ridurlo.

Questo è un altro alimentatore! Per quanto tempo puoi trovare motivi per multe e soffocare gli affari?

Le persone stesse devono comportarsi correttamente in caso di emergenza in modo da poter proteggere se stesse, i propri figli e le proprie proprietà. Non sarà possibile obbligare ogni persona a seguire una formazione, quindi questa responsabilità è stata assegnata ai datori di lavoro. Devono organizzare tutto e pagarlo.

Per garantire che i datori di lavoro rispettino la legge, sono state introdotte sanzioni. Erano in vigore prima di questi emendamenti ed erano altrettanto ampi. Dal 2 maggio ci sono stati più motivi per le multe, ma era necessario conformarsi alla legge anche prima.

Se svolgi onestamente il lavoro e formi i tuoi dipendenti, farà più bene che male. Ma anche affrontando la questione in modo formale, non è difficile evitare una multa. Quando arriverà l'ispezione, la prima cosa che chiederanno saranno i documenti. Se tutto viene completato correttamente e in tempo, non correrai alcun pericolo.

Cerca sui siti web del Ministero regionale delle situazioni di emergenza un elenco di domande a cui è necessario rispondere durante il controllo della protezione civile e prepara i documenti basati su questo elenco. Questo potrebbe essere molto più semplice di quanto pensi. Ma devi ancora spendere tempo e denaro.

Perché questo non viene strombazzato ad ogni angolo? Forse hai confuso qualcosa e questo è una specie di pezzo di carta formale, ma in realtà non influenzerà nessuno?

Il decreto governativo non è un pezzo di carta formale; è entrato ufficialmente in vigore. La legge federale è anche un documento normativo ufficiale e valido. E sono reali anche sanzioni amministrative di 200mila rubli.

Si può presumere che domani gli ispettori del Ministero delle situazioni di emergenza non effettueranno ispezioni nei piccoli uffici, ma presteranno attenzione prima di tutto alle fabbriche che dovrebbero funzionare anche in caso di guerra, o ai servizi idrici con gas interregionale. Preparare i dipendenti a lavorare durante una guerra o una catastrofe naturale è importante per ospedali, banche, panifici, scuole e centrali nucleari. Ma per i negozi online e i venditori di corsi informativi potrebbe non essere così importante.

Ma non esiste alcuna restrizione nella legge secondo cui solo le aziende con grandi numeri o attività strategicamente importanti devono rispettarla. Questa legge vale per tutti. E anche tutti possono essere controllati.

Dal maggio 2017, il governo della Federazione Russa ha inasprito i requisiti per le attività legate alla protezione civile e per lo svolgimento della formazione introduttiva in questo settore. Ciò ha interessato tutti i datori di lavoro. Che dire della proprietà intellettuale e della protezione civile? Non esiste una risposta esatta nella legge. Esaminiamo questo problema.

Cosa è cambiato

Le questioni relative alla formazione della popolazione nel campo della protezione civile (di seguito denominata anche protezione civile) sono regolate da un regolamento speciale, approvato con decreto del governo della Federazione Russa del 2 novembre 2000 n. 841.

In connessione con l'aumento della tensione internazionale, la leadership del paese ha deciso di inasprire le norme relative alle misure preventive e preventive nel campo della protezione civile. Di conseguenza, il Consiglio dei Ministri ha sviluppato un pacchetto di modifiche a questo documento.

La protezione civile è un sistema di misure volte a prepararsi alla protezione e protezione della popolazione e dei valori dai pericoli militari, nonché in caso di emergenze naturali e provocate dall'uomo (Parte 1, Articolo 1 Legge federale del 12 febbraio 1998 n. 28-FZ “Sulla protezione civile”).

La delibera n. 470 del 19 aprile 2017 ha validità dal 2 maggio. Secondo esso, a partire da questa data tutti i datori di lavoro sono tenuti a condurre corsi di formazione sulla sicurezza idrica per i dipendenti neoassunti. Durata: durante il primo mese di lavoro di un nuovo arrivato in questa impresa. Allo stesso tempo, non si parla di un obbligo simile per gli imprenditori.

Oltre alla formazione introduttiva obbligatoria in materia di protezione civile per i nuovi dipendenti, dal 2 maggio 2017, i datori di lavoro hanno una serie di responsabilità aggiuntive. Loro hanno bisogno:

• sviluppare un programma per condurre una formazione introduttiva nella protezione civile;
• pianificare e condurre esercitazioni di protezione civile e formazione del personale.

L'analisi delle innovazioni mostra che, in generale, la formazione dei lavoratori nel campo della protezione civile ha ricevuto una preferenza verso la componente militare, i corsi di formazione e l'applicazione pratica delle conoscenze acquisite.

Imprenditori

I singoli imprenditori dovrebbero conformarsi ai nuovi requisiti di protezione civile su base di uguaglianza con le persone giuridiche? Non esiste una risposta diretta a questa domanda nella legislazione.

Pertanto, nel decreto del governo della Federazione Russa del 2 novembre 2000 n. 841, la comunità imprenditoriale non è affatto menzionata. Nelle modifiche al presente documento datate 19 aprile 2017 n. 470 - anche.

A nostro avviso è meglio che gli imprenditori mantengano la situazione sotto controllo completo con la protezione civile. Cioè, rispettare pienamente e completamente tutte le regole e i requisiti, sia vecchi che nuovi, stabiliti dal governo russo e dal dipartimento competente, il Ministero delle situazioni di emergenza.

A riprova, diciamo quanto segue. Esiste un regolamento speciale del Ministero delle situazioni di emergenza per la protezione civile. È stato approvato con l'Ordinanza Ministeriale n. 358 del 26 giugno 2012. Al suo comma 4 si chiarisce, tra l'altro, che oggetto del controllo statale è la verifica del rispetto da parte delle organizzazioni (persone giuridiche, IMPRENDITORI INDIVIDUALI) dei requisiti e delle attività nel campo della protezione Civile.

Inoltre: questa legislazione non chiarisce la disponibilità dei singoli dipendenti, né il numero del personale. Ciò suggerisce che dal 2 maggio 2017 la formazione obbligatoria in materia di protezione civile, nonché una serie di responsabilità correlate sopra elencate, saranno imposte sia alle aziende che agli imprenditori privati.

Come può un datore di lavoro organizzare il lavoro di protezione civile in un'organizzazione e formare i dipendenti?

Risposta

Dal 2 maggio 2017, tutte le organizzazioni devono organizzare corsi di formazione introduttiva sulla protezione civile per i nuovi dipendenti. E con tutti gli altri, devi condurre un corso di formazione una volta all'anno. Se un’organizzazione non fornisce formazione, verrà multata. L'importo della multa arriva fino a 200 mila rubli.

Tutte le organizzazioni, indipendentemente dalla loro forma di proprietà, devono fornire istruzioni e formazione. Per fare ciò, è necessario nominare una persona responsabile della protezione civile. Il numero di dipendenti che saranno coinvolti in questo dipende dal fatto che l'organizzazione abbia una categoria di protezione civile e se continuerà a lavorare in tempo di guerra.

Per fornire corsi di formazione introduttiva, le organizzazioni hanno bisogno atti locali. In questa risposta troverai esempi di corsi di formazione introduttiva e di formazione conformi alle raccomandazioni del Ministero delle situazioni di emergenza.

Obbligo di svolgere attività di protezione civile

Quali organizzazioni sono tenute a svolgere attività di protezione civile?

Tutte le organizzazioni, indipendentemente dalla loro forma di proprietà, sono tenute a svolgere attività di protezione civile e a formare i propri dipendenti nel campo della protezione civile (articolo 9 della legge del 12 febbraio 1998 n. 28-FZ).

Pertanto, le organizzazioni sono obbligate a:

• pianificare e svolgere attività di protezione civile;
• attuare misure per mantenere il suo funzionamento sostenibile in tempo di guerra;
• formare i tuoi dipendenti nel campo della protezione civile;
• creare e mantenere i sistemi di allarme locali in uno stato di costante prontezza per l'uso se disponibili nell'organizzazione;
• creare e mantenere riserve di mezzi materiali, tecnici, alimentari, medici e di altro tipo ai fini della protezione civile.

Questa procedura è stabilita dall'articolo 9 della legge del 12 febbraio 1998 n. 28-FZ.

I sistemi di protezione civile e di protezione di emergenza (C&E) sono necessari per:

• preservare la vita dei lavoratori e della popolazione in caso di incidenti e disastri naturali;
• effettuare operazioni di salvataggio e altre azioni urgenti all'origine del disastro;
• garantire il funzionamento stabile della struttura in caso di emergenza e prevenire un aumento della portata del disastro.

Domanda dalla pratica: quali dispositivi di protezione individuale e collettiva in situazioni di emergenza l'organizzazione deve possedere per i dipendenti

Quali dispositivi di protezione individuale dovrebbe avere un'organizzazione, nonché gli standard per il loro rilascio, dipendono dalla zona di contaminazione a cui appartiene il territorio in cui si trova l'organizzazione.

Le organizzazioni che si trovano in territori all'interno dei confini di zone di possibile contaminazione radioattiva e chimica e dove si trovano strutture radioattive, nucleari e chimicamente pericolose devono fornire ai dipendenti dispositivi di protezione respiratoria personale, nonché forniture mediche in caso di emergenza (clausola 6) .

Gli standard per la fornitura di dispositivi di protezione individuale in situazioni di emergenza sono prescritti nel paragrafo 9 del Regolamento, approvato con l'Ordine del Ministero delle Situazioni di Emergenza della Russia del 1 ottobre 2014 n. 543. Le organizzazioni acquistano dispositivi di protezione individuale a proprie spese (clausola 4, articolo 18 della legge n. 28-FZ del 12 febbraio 1998).

Il datore di lavoro può richiedere informazioni sulla zona di inquinamento a cui appartiene il territorio in cui è ubicata l'organizzazione presso il dipartimento territoriale per la protezione civile e le situazioni di emergenza.

Se il territorio in cui si trova l'organizzazione non è classificato come zona di contaminazione radioattiva o chimica, non è necessario acquistare e conservare dispositivi di protezione individuale in caso di emergenza per i dipendenti.

Se un'organizzazione si trova in un'area di contaminazione chimica, è obbligata a fornire a tutti i dipendenti i seguenti dispositivi di protezione individuale:

• maschere antigas per il 105% del totale dei dipendenti;
• dispositivi medici di protezione individuale nella misura del 30% del numero totale dei dipendenti.

Se un'organizzazione si trova in un'area di contaminazione radioattiva, è obbligata a fornire a tutti i dipendenti i seguenti dispositivi di protezione individuale:

• respiratori per il 100% del numero totale dei dipendenti;
• dispositivi medici di protezione individuale nella misura del 30% del numero totale dei dipendenti.

Tali requisiti sono stabiliti nei paragrafi e nell'ordinanza del Ministero per le situazioni di emergenza della Russia del 1 ottobre 2014 n. 543.

Responsabile della Protezione Civile

Chi nell’organizzazione è responsabile della protezione civile?

Per svolgere attività di protezione civile, i datori di lavoro sono tenuti a creare un'unità strutturale per la protezione civile nell'organizzazione o nominare un dipendente che sarà responsabile della protezione civile (,).

Il numero di dipendenti in un'unità di protezione civile dipende dal numero totale di dipendenti dell'organizzazione e dal fatto che l'organizzazione sia classificata o meno come organizzazione di protezione civile.

Per sapere a quale categoria appartiene un'organizzazione è necessario scrivere una richiesta al dipartimento di protezione civile e di emergenza dell'ente locale territoriale chiedendo chiarimenti sui poteri dell'organizzazione per risolvere questioni nel campo della protezione della popolazione e dei territori dalle situazioni di emergenza . Ti preghiamo di inviare la tua richiesta in qualsiasi forma.

Pertanto, nelle organizzazioni che non sono classificate come protezione civile, non è necessario nominare un dipendente separato autorizzato a risolvere problemi nel campo della protezione civile, pertanto le funzioni di tale dipendente possono essere assegnate a un altro dipendente dell'organizzazione parte- tempo o part-time. Ad esempio, affidare il lavoro sulla protezione civile a uno specialista in protezione del lavoro o a uno specialista del personale.

Spiegazioni simili sono fornite da specialisti del Ministero russo per le situazioni di emergenza nella lettera del 22 giugno 2017 n. 817-1-1-8.

Attenzione: Va tenuto presente che in ogni caso è necessario introdurre nella tabella del personale la posizione di protezione civile e ingegnere di emergenza, indipendentemente da come verrà registrato il dipendente autorizzato a risolvere problemi nel campo della protezione civile: parte interna -time o part-time.

Poiché per registrare una combinazione di posizioni, la posizione deve essere prevista anche nella tabella del personale (). L'unica differenza è che con un lavoro part-time interno, il dipendente svolge un lavoro aggiuntivo nel tempo libero rispetto al lavoro principale (articolo e parte 1 dell'articolo 282 del Codice del lavoro della Federazione Russa). Per fare ciò, il datore di lavoro stipula un accordo separato con il dipendente. contratto di lavoro(). E quando si combinano le posizioni, il dipendente svolge lavoro aggiuntivo durante la sua normale giornata lavorativa. In questo caso, il lavoro aggiuntivo è soggetto a pagamento ed è possibile solo con il consenso scritto del dipendente ().

Nelle organizzazioni che appartengono alle categorie della protezione civile con il numero dei dipendenti:

• fino a 500 persone - 1 dipendente individuale;
• da 501 a 2000 persone - 2-3 dipendenti individuali;
• dal 2001 a 5000 persone - 3-4 dipendenti individuali;
• oltre 5001 persone - 5-6 dipendenti individuali.

Numero di singoli dipendenti negli uffici di rappresentanza e nelle filiali di organizzazioni appartenenti alle categorie della protezione civile:

• da 200 a 500 persone a seconda tavolo del personale- 1 dipendente;
• da 501 a 1000 persone secondo la tabella del personale - 2 dipendenti;
• da 1001 a 2000 persone secondo la tabella del personale - 3 dipendenti;
• dal 2001 a 5000 persone secondo la tabella del personale - 4 dipendenti;
• oltre 5001 persone secondo la tabella del personale - 5 dipendenti.

Il numero delle unità strutturali o dei singoli dipendenti autorizzati a risolvere i problemi nel campo della protezione civile negli uffici di rappresentanza e nelle filiali dell'organizzazione è stabilito dalle normative locali.

I capi delle unità strutturali (dipendenti) dell'organizzazione di protezione civile sono subordinati al capo dell'organizzazione.

Ciò è affermato nei paragrafi del Regolamento approvato con ordinanza del Ministero delle Situazioni di Emergenza della Russia del 23 maggio 2017 n. 230.

Nel determinare il numero degli operatori della protezione civile nelle organizzazioni, nonché nei loro uffici di rappresentanza e filiali che operano nel campo dell'istruzione, tengono conto totale studenti a tempo pieno e nel settore sanitario viene preso in considerazione il numero di pazienti sottoposti a cure in ospedale (clausola 6 del Regolamento, approvato con ordinanza del Ministero delle situazioni di emergenza della Russia del 23 maggio 2017 n. 230 ).

Le persone che hanno una formazione adeguata nel campo della protezione civile sono nominate alle posizioni di operatori della protezione civile (clausola 9 del Regolamento, approvato con Ordinanza del Ministero delle Situazioni di Emergenza della Russia del 23 maggio 2017 n. 230).

Ulteriori corsi di formazione professionale o corsi nel campo della protezione civile possono essere completati:

• in organizzazioni educative che dispongono della licenza appropriata, anche nei centri educativi e metodologici per un programma professionale aggiuntivo nel campo della protezione civile;
• nei corsi di protezione civile.

Ciò è affermato nel paragrafo 23 dell'appendice all'ordinanza del Ministero delle situazioni di emergenza della Russia del 13 novembre 2006 n. 646.

Attenzione: il capo dell'organizzazione non può svolgere le funzioni di rappresentante per la protezione civile e le situazioni di emergenza, ma allo stesso tempo è tenuto anche a seguire una formazione in materia di protezione civile e situazioni di emergenza. Pertanto, l'organizzazione deve avere almeno due persone formate: il capo dell'organizzazione e il dipendente responsabile della protezione civile (clausola 3 del Regolamento approvato).

Requisiti di qualificazione agli operatori della protezione civile sono stabiliti nell'ordinanza del Ministero della sanità e dello sviluppo sociale della Russia del 10 dicembre 2009 n. 977, nonché nell'ordinanza del Ministero del lavoro della Russia del 3 dicembre 2013 n. 707n. Pertanto, un ingegnere per la protezione civile e le situazioni di emergenza deve avere un'istruzione e una formazione professionale (tecnica) superiore in un programma speciale per la protezione civile e le situazioni di emergenza.

Se un'organizzazione crea un dipartimento di protezione civile, il vicedirettore dell'organizzazione può essere nominato capo.

Questa procedura è prevista dal paragrafo 5 del Regolamento approvato con decreto del governo della Federazione Russa del 10 luglio 1999 n. 782 e dal paragrafo 5 del decreto del governo della Federazione Russa del 4 settembre 2003 n. 547 .

Nominare un dipendente che sarà autorizzato a risolvere i problemi di protezione civile nell'organizzazione mediante ordine.

La formazione dei dipendenti

L’organizzazione è obbligata a formare i dipendenti nella protezione civile?

Una delle responsabilità di un datore di lavoro nel campo della protezione civile è quella di formare i dipendenti dell'organizzazione in protezione civile. Tale formazione viene effettuata per preparare i dipendenti a rispondere abilmente e adeguatamente alle minacce e ai pericoli durante le emergenze e i conflitti militari.

La procedura di formazione è stabilita nel Regolamento approvato con Decreto del Governo della Federazione Russa del 2 novembre 2000 n. 841.

Pertanto, tutte le organizzazioni sono obbligate a:

• sviluppare un programma di corsi di formazione nel campo della protezione civile per i dipendenti;
• condurre corsi di formazione per i dipendenti secondo il programma approvato;
• sviluppare un programma per condurre corsi di formazione introduttiva in materia di protezione civile per i dipendenti;
• organizzare e condurre una formazione introduttiva alla protezione civile con i nuovi dipendenti accettati durante il primo mese di attività.

Ciò è indicato nella lettera “d” del paragrafo 5 del Regolamento, approvato con Decreto del Governo della Federazione Russa del 2 novembre 2000 n. 841. Gli specialisti del Ministero delle situazioni di emergenza della Russia assumono una posizione simile nella loro lettera del 31 maggio 2017 n. 23-10-676.

Sviluppare corsi di formazione e programmi di introduzione basati su.

Formazione iniziale

Come condurre un briefing introduttivo sulla protezione civile con un dipendente

Per condurre una formazione introduttiva con un dipendente al momento dell'assunzione, sviluppare un programma di formazione introduttiva basato sul programma approssimativo del Ministero per le situazioni di emergenza della Russia del 22 febbraio 2017 n. 2-4-71-8-14 subp “c” clausola 5 con decreto del governo della Federazione Russa del 2 novembre 2000 n. 841).

Sulla base del programma, creare istruzioni per la protezione civile e le situazioni di emergenza.

La formazione introduttiva per i nuovi dipendenti è condotta dal dipendente responsabile della protezione civile nell'organizzazione.

L'istruzione deve essere impartita entro un mese dall'assunzione di un nuovo dipendente.

Durante il briefing introduttivo, il dipendente responsabile introduce le istruzioni al nuovo dipendente e fornisce nozioni generali sulla protezione civile, in particolare:

• fattori dannosi delle fonti di situazioni di emergenza tipiche del territorio di residenza e di lavoro, nonché armi di distruzione di massa e altri tipi di armi;
• procedura per il segnale “ATTENZIONE A TUTTI!”;
• regole per l'uso dei dispositivi di protezione individuale e collettiva in situazioni di emergenza, nonché mezzi di estinzione incendi disponibili nell'organizzazione;
• procedura d'azione in caso di minaccia e verificarsi di situazioni di emergenza, conflitti militari, minaccia e commissione di atti terroristici;
• regole di primo soccorso.

Ciò è indicato nella lettera “d” del paragrafo 5 del Regolamento, approvato con Decreto del Governo della Federazione Russa del 2 novembre 2000 n. 841.

Al termine del briefing, il dipendente responsabile verifica oralmente le conoscenze acquisite dal dipendente. Dopo il briefing, il dipendente firma le istruzioni e ne riceve una copia. Il lavoratore è tenuto a conservare presso il luogo di lavoro la copia delle istruzioni.

Inserisci le informazioni sul briefing introduttivo nel registro del briefing introduttivo della protezione civile. La forma della rivista è arbitraria. Nel diario annotare la data dell'evento con le firme della persona istruita e della persona che istruisce. basato sul programma approssimativo del Ministero delle situazioni di emergenza della Russia del 22 febbraio 2017 n. 2-4-71-8-14. Coordinare il programma sviluppato con la protezione civile e il dipartimento di emergenza del governo locale territoriale (lettera “c” del paragrafo 5 del Regolamento sulla formazione della popolazione nel campo della protezione civile, approvato con decreto del governo della Federazione Russa di novembre 2, 2000 n. 841).

Condurre annualmente la formazione secondo il programma per almeno 16 ore.

Distribuire i dipendenti dell'organizzazione in gruppi di studio. Il numero di dipendenti nel gruppo non deve essere superiore a 25 persone, tenendo conto delle posizioni dei dipendenti e delle caratteristiche delle loro professioni.

Condurre lezioni mensilmente durante tutto l'anno, esclusi i mesi di ferie di massa dei dipendenti delle organizzazioni, in tempo di lavoro. Le lezioni sono condotte da un dipendente responsabile della protezione civile nell'organizzazione.

Approvare con provvedimento in qualsiasi forma il piano formativo dell'anno accademico.

La formazione è composta da teoria e pratica. Durante le lezioni teoriche, i dipendenti devono presentare il materiale sull'argomento sia oralmente che visivamente, utilizzando moderni programmi di formazione, video, poster e altri supporti visivi.

Le lezioni pratiche consistono in formazione ed esercizi complessi. Condurre corsi di formazione per sviluppare, mantenere e migliorare le competenze pratiche necessarie dei lavoratori nell'uso dei dispositivi di protezione individuale e collettiva, fondi primari antincendio e primo soccorso.

Condurre una sessione di formazione completa per preparare i dipendenti a operare in una varietà di condizioni. Durante lezione complessa i dipendenti praticano costantemente azioni corrette e uniformi in una situazione specifica.

Il dipendente responsabile della formazione registra in un registro la partecipazione dei dipendenti alle lezioni. La forma della rivista è arbitraria. I registri vengono conservati per ciascun gruppo di formazione e archiviati nell'organizzazione per un anno dopo il completamento della formazione.

Alla fine dell'anno scolastico, emettere un ordine sui risultati della formazione dei dipendenti in qualsiasi forma. Per rendere efficace la tua formazione, ricorda alcuni suggerimenti:

• basare la formazione in materia di protezione civile e di emergenza sulla modellazione di eventi di emergenza che possono effettivamente verificarsi in un'organizzazione;
• utilizzare metodi di allenamento moderni. Ad esempio, quando i dipendenti risolvono autonomamente i compiti proposti. Allora sarà più facile per loro affrontare una situazione estrema e riflettere sul proprio comportamento;
• Per non distrarre a lungo i dipendenti dal lavoro, non perdere tempo con informazioni generali. Darlo in anticipo ai dipendenti per lo studio autonomo. Per fare ciò, puoi utilizzare, ad esempio, un promemoria delle azioni durante le emergenze. E direttamente durante la formazione, elabora le azioni in situazioni che possono verificarsi nell'organizzazione durante un evento di emergenza. Ogni dipendente deve sapere chiaramente cosa fare in caso di incidente o altra emergenza.

Responsabilità per le violazioni

Quale responsabilità è prevista per la violazione degli obblighi di protezione civile?

È prevista la responsabilità amministrativa per l'inosservanza di obblighi e provvedimenti in materia di protezione civile.

Pertanto, se un datore di lavoro non adotta misure per prepararsi alla difesa e per proteggere i lavoratori dai pericoli che insorgono durante o in seguito alle operazioni militari, verrà multato. La multa è:

• per i funzionari di un'organizzazione, ad esempio il suo capo, da 10.000 a 20.000 rubli;
• per un'organizzazione: da 100.000 a 200.000 rubli.

Ciò è affermato nell'articolo 20.7 del Codice della Federazione Russa sugli illeciti amministrativi.

I controlli del rispetto dei requisiti e delle misure nel campo della protezione civile vengono effettuati dal Ministero russo per le situazioni di emergenza.

Le ispezioni possono essere programmate o non programmate.

Durante le ispezioni programmate viene preso in considerazione un approccio basato sul rischio. Pertanto, vengono effettuate ispezioni programmate in organizzazioni classificate come protezione civile. Ad esempio, le organizzazioni che sono oggetti culturali unici o che hanno strutture di protezione nel loro bilancio.

Un'ispezione non programmata richiede ragioni serie, ad esempio un ordine del Presidente della Federazione Russa o un ordine della Procura della Federazione Russa. Il responsabile dell'organizzazione sarà informato in anticipo dell'ispezione non programmata.

Se, durante un'ispezione non programmata, viene rivelato l'adempimento disonesto dei suoi doveri da parte del datore di lavoro nel campo della protezione civile, a condizione che tale violazione sia stata commessa per la prima volta, l'ispettore può fare un'osservazione orale o emettere un avvertimento.

Il 19 aprile 2017 il governo russo ha adottato la risoluzione n. 470, che ha modificato il regolamento sull’organizzazione della formazione della popolazione nel campo della protezione civile.

Qual è l'essenza dei cambiamenti?

È stata ampliata la gamma di responsabilità delle organizzazioni legate alla formazione dei lavoratori nel campo della protezione civile. Sono previste le seguenti responsabilità aggiuntive:

• sviluppare un programma di introduzione alla protezione civile;
• organizzare e condurre corsi di formazione introduttiva per i nuovi dipendenti;
• pianificare e condurre esercitazioni e corsi di formazione di protezione civile.

A quale scopo sono state apportate queste modifiche?

La risoluzione è stata preparata dal Ministero russo per le situazioni di emergenza e mira generalmente ad aumentare il livello qualitativo della formazione della popolazione nel campo della protezione civile. A proposito, sono emersi compiti aggiuntivi a questo riguardo non solo per le organizzazioni, ma anche per le autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa e per il Ministero russo per le situazioni di emergenza. Inoltre, sono stati chiariti i principali compiti della formazione, gli elenchi delle persone soggette a formazione e la procedura per la sua attuazione. Per quanto riguarda le organizzazioni, il documento mira a superare il loro atteggiamento formale nei confronti delle questioni di protezione civile e, ovviamente, a rafforzare il lavoro in questa direzione.

Cos'è la protezione civile?

Secondo l'art. 1 della legge federale n. 28-FZ del 12.02.1998 (modificata il 30.12.2015), “Protezione civile - un sistema di misure per preparare la difesa e proteggere la popolazione, i valori materiali e culturali nel territorio Federazione Russa dai pericoli che sorgono durante conflitti militari o in conseguenza di questi conflitti, nonché in situazioni di emergenza di natura naturale e provocata dall’uomo”.

Quando dovrebbero essere formati i nuovi dipendenti?

La formazione introduttiva in materia di protezione civile per i dipendenti neoassunti deve essere organizzata e condotta entro il primo mese di lavoro.

Va notato che le organizzazioni erano obbligate a formare i propri dipendenti nel campo della protezione civile anche prima di questi cambiamenti (clausola 1, articolo 9 della legge n. 28-FZ). Secondo la lettera "d" del paragrafo 5 del Decreto del Governo della Federazione Russa del 2 novembre 2000 n. 841, l'elenco di tali responsabilità comprende: lo sviluppo di un programma di formazione, la sua attuazione, nonché la creazione e mantenimento della base educativa e materiale. Tutte queste responsabilità rimarranno, ma viene chiarito che le organizzazioni sono ora tenute a fornire corsi di formazione ai dipendenti delle organizzazioni nel campo della protezione civile.

Che tipo di corso è questo?

Si tratta di un processo mirato di organizzazione delle attività affinché tutti i dipendenti acquisiscano conoscenze e competenze nel campo della protezione civile, nonché acquisiscano esperienza nella loro applicazione nell'interesse della protezione personale.

Lo scopo del corso di formazione è quello di aumentare la prontezza della popolazione attiva ad agire abilmente e adeguatamente in caso di minaccia e l'emergere di pericoli inerenti alle situazioni di emergenza e ai conflitti militari. All'inizio di quest'anno, il Ministero russo per le situazioni di emergenza ha approvato un programma campione di corsi di formazione per la popolazione attiva nel campo della protezione civile e della protezione dalle situazioni di emergenza (approvato il 22 febbraio 2017 n. 2-4-71- 8-14).

Come dovrebbero essere registrati i risultati della formazione? È proprio nel Programma di formazione del corso modello, approvato dal Ministero per le situazioni di emergenza il 22 febbraio 2017, che al fine di registrare lo svolgimento delle lezioni e la presenza degli studenti in esse, devono essere tenuti e archiviati appositi registri durante tutto l'anno . La forma di tale giornale è stabilita dall'Appendice 3 delle Raccomandazioni per l'organizzazione e lo svolgimento di corsi di formazione nel campo della protezione civile e della protezione dalle situazioni di emergenza, approvate dal Ministero delle situazioni di emergenza della Russia il 2 dicembre 2015 n. 2- 4-87-46-11.

Devo invitare qualcuno a condurre la formazione dei dipendenti?

IN caso generale, non c'è bisogno. Tuttavia, secondo la clausola 3 del Decreto del Governo della Federazione Russa del 2 novembre 2000 n. 841, i capi delle organizzazioni sono tenuti a seguire una formazione sia nel campo della protezione dalle situazioni di emergenza che nel campo della protezione civile. Inoltre, i capi delle organizzazioni seguono tale formazione in conformità con la clausola 22 dell'Ordine del Ministero delle Situazioni di Emergenza della Russia del 13 novembre 2006 n. 646 in istituzioni educative aggiuntivo formazione professionale, centri educativi e metodologici delle entità costituenti della Federazione Russa in situazioni di protezione civile e di emergenza, nonché nei corsi di protezione civile dei comuni.

Quando entrano in vigore le modifiche?

Il decreto del governo della Federazione Russa del 19 aprile 2017 n. 470 è entrato in vigore il 2 maggio 2017.

Quale responsabilità è prevista per il mancato rispetto delle procedure di formazione e istruzione dei dipendenti?

Per il mancato rispetto dei requisiti e delle misure nel campo della protezione civile, la responsabilità amministrativa è prevista ai sensi dell'articolo 20.7, parte 2, del Codice degli illeciti amministrativi sotto forma di un'ammenda per i funzionari per un importo compreso tra 10mila e 20mila rubli, per persone giuridiche- da 100mila a 200mila rubli.

Chi vigila sul rispetto della normativa in materia di protezione civile?

Il rispetto dei requisiti della legislazione nel campo della protezione civile è monitorato dal Ministero russo per le situazioni di emergenza.

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Recentemente sono state adottate una serie di norme che hanno inasprito i requisiti di protezione civile e di emergenza per le organizzazioni. Da dove iniziare questo lavoro, come prepararsi Documenti richiesti– te lo diremo nell’articolo. Scarica un esempio di piano di notifica del personale.

Leggi nell'articolo:

Protezione civile e situazioni di emergenza in azienda

Prima di iniziare a organizzare un sistema di protezione civile, è necessario scoprire lo stato dell'impresa. Quindi, se esiste un compito di mobilitazione assegnato dalle autorità regionali e dal Ministero delle Situazioni di Emergenza, o se c'è un alto rischio di situazioni di emergenza, o uno status culturale unico, a tale organizzazione viene assegnata una categoria di protezione civile. Questa può essere una categoria di particolare importanza, 1a o 2a categoria. Ognuno di essi pone crescenti esigenze sulla modalità operativa dell'impresa.

Se non sono presenti tali segnali, l'impresa viene classificata come non categorizzata, il che, tuttavia, non semplifica molto il compito della sua gestione. In ogni caso, dovrai preparare i documenti, sviluppare uno schema di allarme in caso di emergenza nell'organizzazione e installare stand. Ma prima le cose principali.

Secondo la legge, tutte le questioni relative a quest'area sono di responsabilità dell'amministratore delegato e del suo vice. In caso di emergenza, una di queste persone diventa il capo dello staff, prende decisioni, impartisce ordini e organizza tutte le attività necessarie.

Chi dovrebbe essere coinvolto nella protezione civile nell'organizzazione a cui è assegnata la categoria? Naturalmente, anche il suo leader, ma oltre alle sue responsabilità principali (ne parleremo più avanti), dovrà occuparsi di una risposta rapida. Queste responsabilità sono grandi aziende il dirigente può delegare ad un responsabile nominato con ordine, o anche unità strutturale secondo GO.

Le responsabilità per la protezione civile e le situazioni di emergenza differiscono in un'impresa con meno di 50 dipendenti? NO, Legislazione russa Per piccole organizzazioni Non ci sono regole speciali. Le responsabilità delle imprese di protezione civile dipendono solo dalla disponibilità della categoria.

Da dove iniziare a lavorare sulla protezione civile e sulle situazioni di emergenza in un'organizzazione? Questa domanda deve essere rivolta per iscritto all'autorità responsabile della protezione civile nella vostra zona. comune. In risposta a una richiesta, queste autorità presentano un elenco di requisiti.

È inoltre necessario preparare un elenco del gruppo di formazione. Deve includere: il direttore, uno specialista della protezione civile nell'organizzazione, membri del quartier generale, membri della commissione di evacuazione. Quando arriverà la risposta alla richiesta, dovrai effettuare le seguenti operazioni:

• creare un piano di protezione civile;
• elaborare programmi, condurre corsi di formazione per i dipendenti;
• sviluppare un programma di introduzione alla protezione civile;
• condurre corsi di formazione introduttiva con i dipendenti assunti nel primo mese di lavoro con una registrazione nel giornale;
• condurre esercitazioni e corsi di formazione di protezione civile.

Questa, in breve, è la risposta alla domanda: da dove cominciare.