223 Legge federale sugli appalti, punti principali. Dieci passaggi per acquistare facilmente

Diritto degli appalti pubblici(sia 44-FZ che 223-FZ) regola le condizioni e la procedura per la conclusione di operazioni per l'acquisizione di prodotti commerciali, l'esecuzione di lavori o la fornitura di servizi, dove una delle parti è un'autorità pubblica o un'organizzazione con partecipazione statale nel capitale . Tuttavia, studiare tutti i dettagli può richiedere molto tempo e non è sempre consigliabile, poiché a volte è sufficiente una breve descrizione del contenuto, che proponiamo nel nostro articolo.

Legislazione sugli appalti pubblici 2017-2018 (principali documenti)

Gli appalti pubblici sono una forma di asta competitiva per effettuare ordini per la fornitura di prodotti commerciali, l'esecuzione di lavori o la fornitura di servizi per esigenze statali/comunali. In questo caso i termini dell'operazione sono preventivamente specificati nella documentazione di vendita. Tale sistema è progettato per regolare i rapporti contrattuali tra clienti e fornitori governativi.

Il nucleo del quadro normativo che disciplina le questioni relative agli appalti pubblici è costituito dai seguenti atti legislativi:

1. Legge “Sul sistema contrattuale...” del 04/05/2013 n. 44-FZ.
2. Legge "Sull'acquisto di beni..." del 18 luglio 2011 n. 223-FZ.

Le principali differenze tra queste normative sono che:

1. La legge 44 sugli appalti pubblici considera come clienti solo le organizzazioni statali, mentre la legge sugli appalti 223-FZ include come clienti anche le imprese con una quota statale nel capitale sociale e alcune organizzazioni di bilancio.
2. La procedura di appalto è completamente regolata dalla legge sugli appalti pubblici 44-FZ, mentre la legge 223-FZ contiene norme di riferimento alla normativa sugli appalti per ciascun caso specifico (clausole 2, 3 dell'articolo 3 della legge n. 223-FZ).
3. Le modalità degli appalti pubblici sono definite in modo esaustivo dalla legge n. 44-FZ, mentre la legge n. 223-FZ lascia questa scelta al cliente.

Diamo un'occhiata più da vicino a ciascun atto legislativo separatamente.

Ambito di applicazione della legge sugli appalti 44-FZ

La legge federale 44 sugli appalti è piuttosto dettagliata e voluminosa. Ciò è dovuto al fatto che regola le relazioni nel campo degli appalti per le esigenze del governo in tutte le fasi della procedura di appalto, dalla pianificazione al controllo. L'ambito di applicazione della legge n. 44-FZ si riflette in dettaglio nell'articolo 1.

Secondo le norme della legge sugli appalti pubblici n. 44-FZ, le transazioni devono essere effettuate se agisce come cliente (clausola 3, parte 1, articolo 1):

• ente statale o autorità comunale;
• organo di gestione del fondo statale fuori bilancio;
• bilancio o istituzione governativa;
• società Rosatom e Roscosmos;
• impresa unitaria statale o municipale (con alcune eccezioni).

In questo caso, le disposizioni della legge n. 44-FZ non si applicano nei seguenti casi (parte 2 dell'articolo 1):

Non conosci i tuoi diritti?

1. Registrazione di una transazione per ottenere servizi da istituzioni finanziarie internazionali costituite in conformità con i trattati internazionali di cui la Russia è parte.
2. Conduzione di appalti nel processo volto a garantire la sicurezza di testimoni, vittime, giudici, ecc. (nell'ambito delle leggi "Sulla protezione statale delle vittime..." del 20 agosto 2004 n. 119-FZ e "Sulla protezione statale dei giudici...” del 20 aprile 1995 n. 45-FZ).
3. Acquisto di metalli e pietre preziose per riempire il Fondo statale della Russia, compresi i fondi statali delle entità costituenti della Federazione Russa.
4. Fornire o nominare un avvocato gratuito ai cittadini.
5. Appalti da parte delle commissioni elettorali in occasione di elezioni e referendum (con poche eccezioni, ai sensi dell'articolo 1, parte 2, paragrafi 6, 7 e 9).
6. In preparazione alla Coppa del Mondo FIFA 2018 e alla Confederations Cup 2017, in conformità con quanto richiesto dalla clausola 8, parte 2, art. 1.

Sintesi della legge federale 44 sugli appalti pubblici

La legge n. 44-FZ è composta da 8 capitoli, inclusi 114 articoli (120, comprese le aggiunte). In sintesi, il contenuto dell’atto normativo in esame può essere suddiviso in 2 parti:

Parte 1

1. Il capitolo 1 è dedicato alle disposizioni generali e rappresenta la parte introduttiva della norma, che, tra l'altro, definisce l'ambito di applicazione del documento, i concetti fondamentali, i principi del sistema contrattuale e le finalità degli appalti. Pertanto, la legge fa riferimento ai principi del sistema degli appalti (articoli 6-12):

• apertura e trasparenza nel campo dell'informazione;
• garantire la concorrenza;
• professionalità dei clienti;
• unità del sistema contrattuale;
• altro.

Inoltre, il capitolo 1 regola le sfumature degli appalti da parte di alcune persone giuridiche (articolo 15), che, in sostanza, è una distinzione tra la loro applicazione di questa legge e la legge n. 223-FZ.

1. Il capitolo 2 si concentra sulla pianificazione degli acquisti. A tal fine, la legge determina la procedura per la formazione di piani e programmi, la modifica degli stessi e la procedura per familiarizzare le parti interessate con tali documenti.
2. Il capitolo 3 è dedicato agli appalti. Questa è la parte principale della legge, composta da 7 paragrafi, le cui disposizioni regolano:
   • principi generali degli appalti;
   • la procedura per determinare il soggetto della transazione attraverso gare, aste, richieste di offerta e richieste di proposta;
   • metodi chiusi per determinare il fornitore;
   • procedura di approvvigionamento da un unico fornitore;
   • procedure di esecuzione, esecuzione, modifica e risoluzione del contratto.

Parte 2

La seconda parte della legge è rappresentata dai capitoli dedicati alle procedure di controllo e vigilanza, alla procedura di ricorso contro le azioni di alcuni partecipanti, nonché alle peculiarità di alcune tipologie di appalti.

1. Il capitolo 4 definisce la procedura per il monitoraggio e l'audit negli appalti.
2. Il capitolo 5 regola la procedura di controllo degli appalti, tra cui:
   • stabilire un elenco delle autorità di regolamentazione;
   • determinazione delle forme di controllo;
   • procedura di controllo;
   • norme per la tenuta dei registri dei contratti del cliente e dei fornitori inaffidabili.
3. Il capitolo 6 stabilisce una procedura per presentare ricorso contro azioni scorrette dei partecipanti agli appalti, compresa la procedura per presentare/esaminare i reclami e la responsabilità per violazione della legislazione in materia di appalti.
4. Il capitolo 7 discute le specificità di alcuni tipi di appalti.
5. Il capo 8 definisce le disposizioni finali, tra cui:
   • la procedura per lo sviluppo, la formazione e l'implementazione di un sistema informativo unificato sugli appalti;
   • disposizioni transitorie per il periodo dal 2014 al 2017;
   • disposizioni per l’entrata in vigore della legge.

Quando si applica la legge sugli appalti 223-FZ?

Dal 2016 la Legge 223 sugli appalti pubblici ha un ambito di applicazione più ampio rispetto alla versione attualmente vigente. In conformità con le modifiche apportate dalla legge "Sulle modifiche di alcuni atti legislativi..." del 07/03/2016 n. 321-FZ, entrata in vigore il 01/01/2017, appalti incondizionati da parte delle unità statali e municipali imprese è stata rimossa dall'ambito di regolamentazione del documento normativo in esame.

Pertanto, le disposizioni della legge sugli appalti pubblici n. 223-FZ si applicano se agiscono come clienti le seguenti entità con una quota statale nel capitale sociale superiore al 50%:

• enti statali, monopoli naturali, aziende pubbliche, istituzioni autonome, entità imprenditoriali con una partecipazione superiore al 50% delle autorità pubbliche;
• organizzazioni che svolgono attività regolamentate nel campo dell'approvvigionamento di risorse (approvvigionamento idrico, fornitura di elettricità, ecc.);
• filiali di entità economiche con partecipazione statale nel capitale superiore al 50%;
• filiali di entità economiche, il cui capitale autorizzato appartiene per oltre il 50% a filiali di entità economiche con una partecipazione statale nel capitale superiore al 50%.

Inoltre, secondo le norme della legge n. 223-FZ, le istituzioni di bilancio, le imprese unitarie statali e le imprese unitarie municipali possono effettuare acquisti se:

1. Hanno adottato un regolamento sugli appalti in conformità con i requisiti dell'art. 2 della legge n. 223-FZ.
2. Gli acquisti vengono effettuati:

• attraverso sovvenzioni;
• attraverso sussidi dai bilanci;
• da parte delle organizzazioni di bilancio, delle imprese unitarie statali e delle imprese unitarie municipali, in qualità di contraenti nell'ambito di un contratto con il coinvolgimento di altre persone sulla base di un accordo per l'esecuzione del contratto concluso;
• Le imprese unitarie statali e le imprese unitarie municipali sono organizzazioni farmaceutiche;
• da fondi provenienti da altre attività generatrici di reddito (per le organizzazioni di bilancio).

SUE si riferisce alle imprese essenziali per garantire i diritti e gli interessi dei cittadini, la capacità di difesa e la sicurezza dello Stato ed è menzionata nell'elenco approvato. con ordinanza del governo della Federazione Russa del 31 dicembre 2016 n. 2931-r.

Sintesi della legge sugli appalti 223-FZ

Rispetto alla legge n. 44-FZ, la legge n. 223-FZ è più compatta. Si compone di soli 11 articoli, ognuno dei quali però è piuttosto voluminoso.

Le disposizioni della legge 223-FZ definiscono:

• finalità della regolamentazione e rapporti regolati dal documento;
• base giuridica degli appalti;
• principi e punti salienti in fase di procurement;
• supporto informativo per gli appalti, comprese le disposizioni sui registri dei contratti e sui fornitori inaffidabili;
• misure di controllo durante gli appalti;
• responsabilità per violazione della normativa sugli appalti.

Perché vale la pena studiare le leggi sugli appalti pubblici con commenti?

Come si può vedere dal breve contenuto dei documenti in esame, la legge 223-FZ è per molti versi simile nella struttura alla legge n. 44-FZ. Ecco perché è molto importante distinguere correttamente tra queste normative quando si conducono appalti in circostanze specifiche. Un aiuto significativo in questa materia può essere lo studio delle leggi sugli appalti pubblici 44-FZ e 223-FZ con i relativi commenti, che sono generosamente offerti sia su carta che elettronicamente su Internet.

Pertanto, un riassunto di queste leggi può essere solo di natura ausiliaria, aiutando a formarne solo un'idea generale. Nell'applicazione concreta sarà necessario non solo studiare attentamente gli atti, ma anche avvalersi dell'aiuto dei commenti e della prassi giuridica.

La prima legge regola gli appalti delle società a bilancio interamente di proprietà dello Stato. Il secondo riguarda gli appalti delle aziende di cui lo Stato possiede almeno il 50%. Esistono differenze fondamentali nell'approvvigionamento di entrambi, che questo articolo ti aiuterà a comprendere.

In cosa differisce 44-FZ da 223-FZ?

N. 44-FZ

Questa legge si applica agli appalti di tutti i clienti governativi. Chiede loro di elaborare un piano triennale di appalti e un programma annuale. E dai fornitori: garanzia delle richieste ed esecuzione dei contratti (per concorsi e aste elettroniche).

La legge stabilisce inoltre i termini per tutte le fasi della gara e regola molti altri dettagli della transazione. La legge garantisce al vincitore che verrà concluso un contratto con lui e che i beni forniti o il lavoro svolto saranno pagati. Ma la deviazione dalle regole minaccia gli imprenditori di essere inseriti nell'Albo dei Fornitori senza scrupoli. E per i clienti è irto di multe e persino di annullamento di gare d'appalto già indette.

Per iniziare a vincere ed evitare situazioni di conflitto, le aziende fornitrici devono conoscere le proprie responsabilità e i propri diritti. Quindi non puoi fare a meno di leggere 44-FZ.

N. 223-FZ

La legge 223-FZ stabilisce solo i principi generali sugli appalti per i clienti. Allo stesso tempo, il requisito principale della legge è che l'azienda statale debba sviluppare in modo indipendente le proprie norme, che prescrivono i metodi per identificare un fornitore, con l'aiuto del quale condurrà gli appalti, stabilirà i requisiti per i partecipanti, ecc. .

Il Framework 223-FZ offre ai clienti una certa libertà. Il piano degli appalti è redatto per un anno e può essere modificato in qualsiasi momento. Non è necessario giustificare il prezzo massimo contrattuale iniziale nell'appalto. Il cliente ha facoltà di indicare una specifica marca e modello del prodotto, senza equivalenti.

Pertanto, la prima cosa con cui dovresti familiarizzare quando partecipi a gare d'appalto ai sensi della legge federale n. 223-FZ sono le norme sugli appalti per ciascun cliente specifico.

Chi sono i clienti e i fornitori?

Clienti e fornitori sotto 44-FZ

Istituzioni di bilancio comunali e statali. Il fornitore può essere una persona giuridica, singoli imprenditori (IP) e individui.

Clienti e fornitori sotto 223-FZ

• Le società statali con una quota statale superiore al 50%, comprese le loro filiali e nipoti,
• Istituzioni di bilancio che acquistano dai propri fondi, subappaltano fondi o sovvenzioni.
• Organizzazioni coinvolte in attività regolamentate come la fornitura di energia e acqua,
• Soggetti di monopoli naturali (ad esempio ferrovie russe, compagnie petrolifere e del gas, ecc.),

Allo stesso modo, possono partecipare sia organizzazioni che individui. I requisiti per i partecipanti a ciascun appalto specifico sono stabiliti dal cliente.

Su quali ETP i clienti conducono aste?

Clienti sotto 44-FZ

Sei piattaforme commerciali federali sono state selezionate per operare ai sensi della legge n. 44-FZ. Si tratta di "RTS-tender", "Piattaforma elettronica nazionale", "Sberbank-AST", "Piattaforma di commercio elettronico unificato", "Agenzia per l'ordine governativo della Repubblica del Tatarstan" e lotto online. La registrazione all'ETP delle ordinanze governative è gratuita, ma sarà necessario fornire le scansioni di alcuni documenti. In conformità con il n. 44-FZ, per partecipare alle aste elettroniche su ordini governativi, è necessario.

Clienti sotto 223-FZ

L'elenco dei siti per lo svolgimento di aste ai sensi della legge federale n. 223-FZ non è registrato da nessuna parte. Ora ci sono circa 200 siti di questo tipo, ma a livello statale stanno attualmente discutendo l'unificazione dei requisiti per loro e la riduzione del loro numero.

Su alcuni ETP sotto 223-FZ, così come per le negoziazioni commerciali, viene addebitata una commissione di registrazione o una commissione di abbonamento mensile. Leggi il regolamento di ciascun sito e scegli l'opzione migliore per te.

I requisiti per i certificati dei fornitori dipendono dalla specifica piattaforma di commercio elettronico (ETP) su cui si svolgono le aste. Questo può essere non qualificato o non qualificato.

Metodi di approvvigionamento

La legge federale n. 44-FZ stabilisce 10 metodi e condizioni di appalto per la selezione del vincitore e, soprattutto, limita l'elenco e i casi di appalto da un unico fornitore.

Appalti competitivi

1. concorsi aperti;
2. concorsi a partecipazione limitata;
3. concorsi chiusi a partecipazione limitata;
4. competizioni a più fasi;
5. forme chiuse di concorsi;
6. aste elettroniche;
7. aste chiuse;
8. richieste di proposte;
9. richieste di preventivi.

Appalti non competitivi

Questa tipologia di approvvigionamento prevede solo gli acquisti da un unico fornitore.

Metodi di approvvigionamento sotto 223-FZ

Nei regolamenti sugli appalti per ciascun cliente sono obbligatori solo 2 tipi di procedure: asta elettronica e concorrenza. Il cliente può scegliere a sua discrezione tutte le altre modalità di acquisto.

Notiamo che la legge n. 223-FZ non limita in alcun modo la possibilità di acquistare da un unico fornitore, ma è solo necessario riflettere nella normativa i casi e i motivi di tali acquisti.

Segnalazione dei clienti gara

Segnalazione ai sensi della legge federale n. 44-FZ

Il cliente è tenuto a pubblicare i seguenti rapporti sul sito web ufficiale degli appalti pubblici zakupki.gov.ru:

• Rapporto sull'esecuzione del contratto;
• Rapporto sul volume degli acquisti di fine anno da parte di piccole imprese e organizzazioni no-profit a orientamento sociale;
• Una relazione che giustifica l'acquisto da un unico fornitore (appaltatore, esecutore).

Segnalazione ai sensi della legge federale n. 223-FZ

Il cliente inserisce il seguente elenco di rapporti sul sito web degli appalti pubblici zakupki.gov.ru entro e non oltre il 10 del mese successivo al mese di riferimento:

• relazione sul costo totale dei contratti conclusi;
• rapporto sul costo totale dei contratti conclusi con un unico fornitore;
• rapporto sul costo totale dei contratti conclusi con le piccole e medie imprese.
• una relazione sul costo totale dei contratti di appalto conclusi, le cui informazioni costituiscono un segreto di stato;

Garantire l'adempimento degli obblighi derivanti dal contratto

Legge federale 44-FZ

Il cliente non può stipulare un contratto con il vincitore di un'asta o di un concorso (indipendentemente dal prezzo) se non fornisce una garanzia finanziaria per il contratto.

L'importo della cauzione varia dal 5 al 30% del prezzo iniziale (massimo) del contratto. Se il costo minimo del contratto supera i 50 milioni di rubli, il cliente è tenuto a costituire una cauzione compresa tra il 10% e il 30% del costo, ma non inferiore all'importo del pagamento anticipato, se previsto nel contratto contrarre. Il fornitore può scegliere la modalità di fornitura. Fornisce una garanzia bancaria o deposita denaro sul conto del cliente.

Nel secondo caso, la garanzia deve essere emessa da una banca autorizzata e inoltre inserita nel registro delle garanzie bancarie su zakupki.gov.ru.

Legge federale 223-FZ

L'ottenimento di un contratto con un'offerta sotto 223-FZ rimane interamente a discrezione dei clienti. La presenza o l'assenza di questo requisito si riflette sempre nella documentazione di appalto.

Risoluzione del contratto e possibilità di apportare modifiche

Legge federale 44-FZ

La legge federale n. 44-FZ consente di risolvere un contratto previo accordo delle parti o unilateralmente, se tale possibilità è specificata nel contratto. Non è possibile modificare le condizioni essenziali del contratto (prezzo, tempi di consegna, caratteristiche del prodotto). In un'asta elettronica è possibile redigere un protocollo di disaccordo, ma solo se si tratta di errori nel testo del contratto.

Legge federale 223-FZ

La legge federale n. 223-FZ offre all'azienda cliente la possibilità di modificare il contratto in termini di termini, volumi e prezzi di beni, lavori e servizi. In quali casi sono possibili modifiche, il fornitore può scoprirlo dalle norme di approvvigionamento di un determinato cliente.

Fare appello alle azioni del cliente

Legge federale 44-FZ

La legge federale n. 44-FZ non solo assegna questo diritto al fornitore, ma prescrive anche un algoritmo di azioni:

• Innanzitutto il partecipante presenta domanda scritta all'ufficio territoriale del FAS.
• Quindi la FAS pubblica un reclamo sulla tutela dell'ambiente entro 2 giorni lavorativi.
• Infine, nei successivi 5 giorni lavorativi, la commissione esamina il reclamo ed emette un'ordinanza in merito.

Nel 2016 il 45% di tutti i reclami sono stati riconosciuti fondati dal FAS e i clienti governativi hanno ricevuto ordinanze in merito (secondo i dati di monitoraggio del Ministero dello Sviluppo Economico relativi al 2016).

Legge federale 223-FZ

Come sotto 44-FZ, i reclami contro i clienti sotto 223-FZ vengono presi in considerazione dalla FAS. Tuttavia, in questo caso, dovresti informarti in anticipo dalle norme sugli appalti del cliente sui termini per presentare un reclamo e tenere presente che la commissione di revisione dei reclami sarà guidata da questo regolamento e dal Codice civile.

Puoi prima familiarizzare con i reclami relativi a un cliente specifico (effettuando una ricerca nel registro dei reclami sul sito web zakupki.gov.ru). Ciò aiuterà a valutare i rischi derivanti dal lavorare con esso.

Cari visitatori del blog! Sorgono molte domande e, dopo averle riassunte, ho deciso di scrivere un articolo a riguardo caratteristiche degli appalti ai sensi della legge 223-FZ“Sull'approvvigionamento di beni, lavori, servizi da parte di alcuni tipi di persone giuridiche” e i vantaggi di questa legge rispetto alla legge sul sistema contrattuale. Prima di iniziare il lavoro, il Cliente approva autonomamente la base su cui lavorerà in futuro. Ci sono dei requisiti obbligatori del Regolamento che devono essere prescritti e di cui ho già scritto in un precedente articolo. Parliamo ora dei vantaggi della legge.

Al momento dell'acquisto ai sensi della legge 223-FZ, i clienti hanno il diritto di indicare un marchio senza alcuna indicazione di "o equivalente".

I clienti hanno il diritto di prescrivere tutte le modalità di appalto che ritengono necessarie e anche quelle che non sono previste dalla legge sul Sistema dei Contratti (44-FZ), ma devono essere specificate nei regolamenti di appalto approvati.

Non sono richiesti criteri di valutazione delle candidature e coefficienti di significatività (peso) durante lo svolgimento di concorsi o richieste di proposte. Lavoriamo secondo i criteri che noi stessi abbiamo stabilito nelle normative.

Non è necessario giustificare il prezzo iniziale (massimo) del contratto.

In qualsiasi fase dell'appalto, il cliente ha il diritto di apportare modifiche al contratto (anche quello concluso), modificando qualsiasi condizione, inclusa la modifica dei termini, del prezzo, della quantità, ecc.

Il cliente non ha l'obbligo di coinvolgere esperti nell'esecuzione del contratto.

Sulla base dei risultati della gara d'appalto, se viene riconosciuta come fallita, non è necessario ripetere la procedura o coordinare l'acquisto da un unico fornitore con l'autorità di regolamentazione. Attiro la vostra attenzione sul fatto che l'intero meccanismo e le azioni degli appalti devono essere chiaramente indicati nei vostri regolamenti sugli appalti.

Ma dobbiamo anche tenere conto del fatto che se il cliente è un istituto di bilancio, dovrai lavorare secondo due leggi. Ciò vale anche per la pianificazione e il reporting.

Le istituzioni di bilancio che hanno deciso di lavorare con fondi fuori bilancio ai sensi della legge 223-FZ devono affrettarsi, approvare e pubblicare sul sito ufficiale il regolamento sugli appalti e il piano di appalto prima del 31 marzo 2014, per poter lavorare ai sensi di questa legge nel 2014.

Non molto tempo fa, nel territorio del nostro Stato ha iniziato ad essere introdotta la legge federale 223. Questa legge 223 riguarda tutto ciò che è in qualche modo connesso all'attuazione degli appalti pubblici. Gli scopi e gli obiettivi principali del nuovo Legge federale n. 223(223 legge appalti) sono:

• apertura degli appalti al grande pubblico. Qualsiasi potenziale fornitore di lavori, beni o servizi deve avere accesso alle informazioni sugli appalti in corso e pianificati da qualsiasi parte del nostro Stato.
• assenza di concorrenza irragionevole e limitata, principi di uguaglianza ed equità tra tutti i concorrenti negli appalti pubblici (Legge 223).
• spesa efficiente dei fondi di bilancio, apertura e controllo sulla spesa delle risorse mirate volte al raggiungimento degli obiettivi prefissati.
• in assenza di requisiti insormontabili del cliente in relazione ai compiti assegnati, il cliente deve indicare brevemente e chiaramente il lavoro, i servizi, i beni richiesti e non deve complicare irragionevolmente le specifiche.

Ulteriori informazioni sulla Legge 223

223 della Legge Appalti contiene inoltre nella rete Internet le seguenti informazioni. L'avviso di tali procedure di gara come concorso e asta in formato elettronico deve essere pubblicato sul sito ufficiale entro e non oltre venti giorni prima della data di chiusura per l'accettazione delle domande. Il vincitore dell'asta è il partecipante che ha offerto le migliori condizioni per l'esecuzione del contratto o che ha offerto il prezzo più basso. La legge 223 sostiene che le aste governative siano giuste e aperte, in modo che qualsiasi organizzazione disponibile possa permettersi di parteciparvi. Pertanto, la legge federale 223 prescrive punti relativi alla registrazione sul sito web degli appalti pubblici pertinente.

C'è anche un elenco di opere, beni, servizi 223 legge nell'ambito del quale è possibile condurre un'asta in formato elettronico.

Un offerente per il diritto di concludere un contratto ai sensi di 223-FZ può essere una persona giuridica, indipendentemente dall'ubicazione e dal capitale autorizzato, la cosa principale è che il partecipante non può essere nel registro dei fornitori senza scrupoli secondo la legge federale n. 94. Se improvvisamente per qualche motivo Se una società viene inclusa ingiustamente nel registro delle società senza scrupoli, allora ha il diritto di contestare tale verdetto e di andare in tribunale su questo tema.

Tutte le condizioni di comportamento e di valutazione indicate nel bando e nella documentazione di gara o d'asta sono uguali per tutti gli offerenti.

Il cliente ha il diritto di stabilire la priorità per la merce prodotta sul territorio della Federazione Russa.

Qualsiasi offerente ha il diritto di ricorrere contro la decisione della commissione della gara o dell'asta all'autorità antimonopolistica entro il termine specificato nell'art. 223 legge, se improvvisamente considera la decisione ingiusta nei confronti di se stesso.

Tutte le informazioni sugli appalti, nonché sui contratti conclusi, possono essere trovate in accesso aperto e assolutamente gratuito sul sito ufficiale per l'effettuazione degli ordini. Per i partecipanti è necessaria la registrazione al sito. Ciò garantisce un certo grado di apertura nel trading.

Qualsiasi modifica legislativa che possa influenzare la procedura di gara o la procedura di conclusione di un contratto deve essere resa pubblica su Internet. Tutto ciò aiuta ad essere sempre aggiornati ed elimina la possibilità che si verifichi una situazione in cui l'azienda semplicemente non era a conoscenza dei cambiamenti avvenuti.

Di conseguenza, vorrei sottolineare che tutti i principi e le disposizioni elencati sono sufficientemente favorevoli a gare d'appalto eque, aperte e non corrotte, la cosa principale è che sono tutti eseguiti in conformità con la 223a legge. L’introduzione di questa legge dovrebbe ottimizzare i processi commerciali su scala nazionale, in cui così spesso si verificano pratiche di corruzione.

Legge n. 44, adottata il 04/05. 2013, definisce le principali disposizioni in materia di appalti pubblici per le esigenze comunali e statali. Questa legge è entrata in vigore nel 2014. La legge definisce i principi fondamentali degli appalti, evidenziando come principi fondamentali la stimolazione dell'innovazione e la professionalità del cliente.

Il cliente e l'autorità di vigilanza devono lavorare in modo professionale e possedere tutte le conoscenze teoriche e pratiche necessarie. Ora, per effettuare gli appalti, è necessario attrarre lavoratori specializzati appositamente formati per questo. E se l'importo degli acquisti annuali supera i 100 milioni di rubli, dovrebbero funzionare unità specializzate. Se il volume degli acquisti non supera l'importo specificato, è sufficiente nominare un funzionario che eseguirà questo lavoro: un responsabile del contratto. Le sue responsabilità includono la conduzione degli appalti, la stesura di rapporti, l'organizzazione di aste e così via.

Ora tutti gli appalti pubblici e le fasi della loro attuazione appartengono al sistema contrattuale:

• pianificazione degli appalti;
• definizioni dei fornitori;
• conclusione di un contratto, contratto civile;
• caratteristiche dei contratti;
• monitoraggio;
• verifica;
• controllo.

La pianificazione degli acquisti è un elemento importante dell’intero processo. Il processo di pianificazione prevede lo sviluppo dei piani di approvvigionamento secondo le tempistiche per l'intero anno in corso. Dovrebbero contenere informazioni dettagliate su tutti gli acquisti pianificati. In futuro potranno essere apportate le modifiche necessarie ai piani, guidati dal quadro legislativo.

In termini di modalità di appalto, ci sono nove casi in cui è possibile condurre una richiesta di proposte. Ciò è determinato dall’art. 83 della legge federale. Il cliente può effettuare una richiesta di offerte se la procedura d'asta non ha avuto luogo. Il sistema degli appalti ha subito modifiche; ora la concorrenza è considerata una priorità per gli appalti pubblici.

Con le nuove modifiche, i clienti sono costretti a giustificare i loro acquisti, e non solo il prezzo dei servizi e dei beni, ma anche la loro necessità. Inoltre, sono in vigore misure antidumping e anticorruzione che controllano anche gli appalti per le agenzie governative. Se il prezzo di acquisto iniziale supera 1 milione di rubli, nel processo di attuazione è necessaria una discussione pubblica sulla necessità di beni o servizi.

Il monitoraggio degli appalti viene effettuato attraverso la trasparenza, quando la documentazione viene controllata in tutte le fasi degli appalti pubblici. La verifica di questo processo rientra nelle competenze della Camera dei conti, degli organi di controllo e contabilità e dei Comuni. Il controllo di questa attività è effettuato dagli organi del Servizio federale antimonopolio della Russia.

La legge definisce inoltre nuove caratteristiche dell'acquisto di beni o servizi da un unico fornitore. È esclusa la somiglianza dei prodotti. E ora è possibile effettuare acquisti per un costo non superiore a 100.000 rubli a condizione che l'importo totale di tali acquisti non superi il 5% dell'importo di tutti gli acquisti in programma e non superi 50 milioni di rubli. Ma ci sono eccezioni a questa regola, poiché queste restrizioni non si applicano quando si acquista per le esigenze degli insediamenti rurali.

L’entrata in vigore graduale della legge dovrebbe concludersi nel 2017, quando tutte le sue disposizioni saranno pienamente in vigore.

Informazioni sulla legge federale n. 223

Il 18 luglio 2011 è stata emanata la legge n. 223 “Sull'acquisto di beni, lavori e servizi da parte di alcuni tipi di persone giuridiche”. Rispetto alla legge federale n. 44, è più morbida e non detta regole così rigide sugli appalti. Pertanto, le disposizioni di legge non richiedono una giustificazione per l'appalto e possono essere apportate modifiche al programma in qualsiasi momento. In conformità con la legge federale 223, è possibile apportare modifiche a un contratto già concluso anche per quanto riguarda il prezzo, i volumi di acquisto e i tempi.

Per iniziare a lavorare ai sensi della legge federale 223, un'istituzione deve adottare i regolamenti sugli appalti e i piani di appalto. La posizione deve essere approvata dal manager. Successivamente, il Regolamento insieme al piano vengono pubblicati su un sito web specializzato e gli appalti iniziano all'inizio del prossimo anno. Pertanto, la procedura qui è regolata dai Regolamenti e non dalla Legge stessa.

Il partecipante deve registrare due account personali sul portale degli appalti pubblici. Tutti gli uffici devono essere progettati in conformità con le due leggi attuali, la legge federale n. 44 e la legge federale n. 223.

Il requisito principale della legge è la pubblicazione obbligatoria sul sito web delle informazioni sugli appalti e delle relazioni sugli appalti. Le informazioni vengono pubblicate mensilmente, i rapporti vengono inviati entro il 10 del mese successivo.

Differenze tra la legge federale 44 e la legge federale 223

Nel nostro Paese esistono due Leggi in base alle quali si svolgono le attività di appalto nella sfera pubblica. Mostriamo schematicamente le principali differenze tra i due atti giuridici:

Principali differenze tra le disposizioni delle Leggi
La legge federale n. 44 ha una portata 10 volte più ampia. Regola in modo più approfondito la procedura di appalto nella sfera pubblica. È più adatto ai principianti. Questa legge si applica a tutti gli appalti pubblici, regolando ogni fase di tali processi. Se le norme verranno violate in qualsiasi modo, sarà prevista una multa. Nelle liste figurano già imprenditori senza scrupoli.	La legge federale n. 223 ha una portata ridotta ed è più adatta a dipendenti esperti, poiché non descrive l'intera procedura di appalto pubblico in modo così dettagliato. Questa legge non descrive dettagliatamente tutte le fasi della transazione. Allo stesso tempo, le aziende dovrebbero approvare in modo indipendente regolamenti che regoleranno questo processo in dettaglio.
Chi è il cliente?
Qualsiasi istituzione municipale e impresa statale, il cui finanziamento proviene dal bilancio statale.	Tutte le società in cui la quota di finanziamento pubblico è superiore al 50%, istituzioni di bilancio, monopoli, imprese che svolgono attività regolamentate.
Chi può essere il fornitore?
	Persone fisiche e giuridiche.
Secondo questa legge si possono organizzare concorsi pubblici o chiusi. Potranno inoltre svolgersi gare a partecipazione limitata, aste elettroniche, richieste di proposte e quotazioni di prezzi. L'acquisto da un fornitore è limitato.	Esistono due modalità obbligatorie di appalto: la concorrenza e l'asta elettronica.
Piattaforme elettroniche
Esistono solo cinque piattaforme di commercio elettronico.	Esistono più di cento piattaforme e i clienti non hanno limiti nella scelta.
Firma obbligatoria su ETP
Puoi cavartela con una firma non qualificata.	A seconda dell'ETP, è possibile utilizzare una firma qualificata o non qualificata.
Scadenze per le domande
Tutti i clienti rispettano rigorosamente le scadenze prescritte per ogni fase specifica.	Le scadenze vengono determinate dal cliente stesso, indicandole nel regolamento.
Sistema di reporting
Le relazioni sugli appalti completati devono essere pubblicate sul sito web degli appalti pubblici.	Le relazioni sugli appalti dovrebbero essere pubblicate anche su un sito web specializzato. E tali rapporti vengono presentati entro e non oltre il 10 del mese successivo al mese di riferimento. Nella rendicontazione sono compresi: il costo complessivo dei contratti, gli accordi per tutti gli acquisti, i dati del segreto di Stato, gli accordi con le medie e piccole imprese.
Garanzie contrattuali
Indipendentemente dal costo, il cliente può richiedere al vincitore dell'asta di assicurarsi il contratto. L'importo può essere pari al 5-30% del valore dell'intero contratto. La modalità di fornitura può essere scelta dal cliente. Potrebbe trattarsi di una garanzia bancaria o di un deposito di denaro su un conto personale.	Secondo questa legge, il cliente ha il diritto di decidere autonomamente se richiedere o meno la garanzia contrattuale.
Risoluzione del contratto o modifica delle sue clausole
Secondo la legge federale n. 44, il cliente non può recedere autonomamente dal contratto né apportarvi modifiche.	Secondo la legge federale n. 223, qualsiasi cliente ha il diritto di modificare i termini del contratto. Condizioni quali portata del lavoro, prezzo e tempistica possono essere soggette a modifiche.
Azioni di ricorso
La Legge definisce chiaramente l'intera procedura per presentare un reclamo contro l'operato del cliente. Il reclamo deve essere in forma scritta e presentato all'ufficio FAS locale. Successivamente, il reclamo deve essere pubblicato sul sito ufficiale degli appalti pubblici e tale pubblicazione deve essere effettuata entro e non oltre 2 giorni dal momento in cui è stato ricevuto dalle autorità. Le autorità devono esaminare il reclamo, analizzarlo e prendere una decisione entro 5 giorni dalla data di deposito.	Secondo la legge federale n. 223 è anche possibile presentare un reclamo contro le azioni del cliente. Vengono presentati anche reclami scritti alle autorità FAS. Ma per presentare un reclamo, gli offerenti devono verificare i termini per farlo nel contratto redatto dal datore di lavoro, poiché è lì che dovrebbero essere definiti i termini. Va ricordato che dovrebbe esserci un registro dei reclami sul sito ufficiale. E lì puoi verificare la presenza o l'assenza di un particolare reclamo.

Pertanto, le leggi federali n. 44 e 223 regolano la procedura degli appalti pubblici. La legge federale n. 44 può essere definita più chiara; definisce l'intera procedura in fasi, indicando scadenze specifiche e altre sfumature degli appalti pubblici, a differenza del secondo atto giuridico. Secondo la legge federale 223, il cliente stesso approva la disposizione in cui è descritta dettagliatamente la procedura di appalto e di gara.