casa Negocio Quiénes pueden participar en concursos y licitaciones. Contratación pública "desde cero": instrucciones paso a paso para un principiante

Quiénes pueden participar en concursos y licitaciones. Contratación pública "desde cero": instrucciones paso a paso para un principiante

La contratación pública siempre ha despertado un mayor interés entre los empresarios. Todo empresario es muy consciente de que un contrato celebrado con una institución estatal es una oportunidad garantizada para vender los bienes y servicios de su empresa en los volúmenes declarados por el cliente, y las instituciones estatales suelen tener muy sólidos. Sin embargo, el aumento de la demanda, como saben, da lugar no sólo a la oferta, sino también a la corrupción. Los editores del sitio, junto con el Ministerio de Finanzas y NCE Atameken, prepararon un material que contará todo sobre las compras públicas: cómo participar en ellas y qué hacer si se violan los derechos de los participantes.

n° 1 ¿Qué es una licitación?

Licitación (eng. licitación - oferta) - una forma competitiva de selección de propuestas para el suministro de bienes, la prestación de servicios o la realización de trabajos de acuerdo con las condiciones previamente anunciadas en la documentación, dentro del plazo acordado sobre los principios de competitividad, equidad y eficiencia. El contrato se concluye con el ganador de la licitación: el participante que presentó una propuesta que cumple con los requisitos de la documentación, en la que se ofrecen las mejores condiciones. Las licitaciones son realizadas tanto por empresas privadas como por organismos gubernamentales en forma de contratación pública.

n° 2 ¿Quién puede participar en la contratación pública?

Los sujetos principales del mercado de servicios públicos son los clientes, los organizadores y los proveedores.

Clientes- organismos estatales, instituciones estatales, así como empresas estatales. Además, esta categoría incluye personas jurídicas, 50 por ciento o más de cuyas acciones son propiedad del estado, así como personas jurídicas afiliadas a ellos. La excepción son los holdings nacionales, las empresas nacionales y las personas jurídicas afiliadas a ellos.
Organizador de Contrataciones Públicas- una persona jurídica o subdivisión estructural actuando por su cuenta, llevando a cabo la organización y realización de las contrataciones públicas.
El proveedor- una persona física que ejerza actividades empresariales, una persona jurídica, una asociación temporal de personas jurídicas que actúe como contraparte del cliente en un acuerdo celebrado con él el la contratación pública.

Numero 3. ¿Cuál es el mercado de contratación pública en Kazajstán?

A partir de 2016, casi todas las contrataciones públicas se realizan únicamente en formato electrónico en el sitio web "Contratación Pública de la República de Kazajstán". Hay 5 formas de realizar la contratación pública.

Concurso- la forma más común de realizar la contratación pública de bienes, obras y servicios, cuyo principal criterio es la capacidad de establecer requisitos de calificación y calidad. El procedimiento de licitación consta de varias etapas: publicación de un anuncio de licitación, examen de las solicitudes, celebración de un contrato de contratación pública con el ganador de la licitación. El procedimiento competitivo prevé la selección preliminar de proveedores calificados antes de la licitación misma y, en consecuencia, los proveedores potenciales proporcionan un conjunto similar de documentos para cada licitación con el fin de confirmar el cumplimiento. requisitos de calificación y requisitos para la documentación de licitación pertinente.
Subasta- realizado en el portal web de contratación pública en tiempo real y solo entre los proveedores potenciales que fueron reconocidos por la comisión de subastas como participantes, teniendo en cuenta el cumplimiento de los requisitos de calificación. El ganador de la subasta es el participante que ofrece sus bienes al precio más bajo. La subasta se lleva a cabo por un lote, mientras que el objeto de la subasta son exactamente los bienes. Si hay varios lugares de entrega de bienes, se permite indicar varios lugares de entrega de bienes en el lote.
Solicitud de Cotizaciones- solo se puede aplicar a los denominados bienes, obras y servicios homogéneos, y solo si su volumen anual es de 4.000 MCI (1 MCI - 2.405 tenge). El criterio decisivo para la selección automática del ganador por parte del portal web es también el precio. La modalidad de solicitud de cotizaciones no es aplicable a la contratación de bienes, obras y servicios, cuya prestación requiera la obtención de un permiso o el envío de una notificación conforme.
Compra de una sola fuente- un método que sólo puede llevarse a cabo si la contratación pública realizada por los métodos anteriores (concurso, subasta, solicitud de cotizaciones) es declarada nula o si uno de los 54 casos previstos en el párrafo 3 del artículo 39 de la Ley de Contratación Pública es aplicado, para la posibilidad de celebrar un contrato de contratación pública directa. Por ejemplo, la adquisición de los llamados servicios financieros, la adquisición de valores o acciones de una persona jurídica, la adquisición de bienes, obras, servicios bajo el llamado proyecto de inversión financiado por una organización internacional, uno de los países participantes de que es Kazajstán. Si la contratación pública mediante solicitud de propuestas de precio ha sido declarada nula por el hecho de que se ha presentado una sola propuesta, el precio del contrato público, realizado por el método de fuente única, no debe exceder el precio de propuesta de una único participante.
A través de bolsas de productos básicos- esto es cuando solo se realizan compras de bienes incluidos en la lista aprobada por el estado: por ejemplo, papas, azúcar, etc.

No. 4. ¿Cómo trabajar con el portal "Contratación Pública de la República de Kazajstán"?

Para participar en la contratación pública, en primer lugar, es necesario obtener una firma digital electrónica (EDS) en el Centro de Atención al Público y, en segundo lugar, registrarse en el portal. Después de eso, un empresario que esté listo para ofrecer sus bienes o servicios puede ver los anuncios publicados por las agencias gubernamentales en el sitio web. Puede encontrar información sobre compras en curso en las secciones: "Anuncios", "Lotes", "Resultados", "Planes de Compra", "Convenios", o utilizando el buscador del sitio para encontrar su tipo de producto o servicio, por ejemplo, "trabajos de construcción". En los anuncios, los clientes indican los requisitos que imponen a los proveedores: desde la base material y técnica hasta los documentos que lo acreditan. Además, los anuncios deberán indicar la fecha y hora exactas de la licitación, a fin de que todos los posibles participantes puedan prepararse para el concurso de contratación pública en igualdad de condiciones.

Numero 5. ¿Cuáles son los desafíos más comunes que enfrentan los proveedores potenciales?

Los problemas más urgentes en NCE "Atameken" son: desviaciones irrazonables de los empresarios de participar en licitaciones y "afinación" por parte de los clientes de las especificaciones técnicas para ciertos proveedores. Las razones son la falta de transparencia en el proceso de contratación y la falta de control adecuado sobre su proceso. El llamado afilado es considerado uno de los delitos de corrupción más comunes en la contratación pública. Estamos hablando del hecho de que una agencia gubernamental representada por un cliente acuerda inicialmente con un empresario específico representado por un proveedor en cooperación, como resultado, una licitación o subasta resulta ser solo una formalidad, ya que los requisitos están escritos para el más mínimo detalle, que solo se puede proporcionar si los conoce de antemano. Además, existen riesgos de corrupción en la industria de la construcción. Las medidas antidumping permiten a los proveedores individuales de tales servicios en el sector de la construcción, como la supervisión técnica, reducir los precios a niveles excesivamente bajos (hasta 0,1 tenge) y ganar así la competencia con una oferta de precio mínimo. Por su parte, el costo de los servicios de supervisión técnica, de acuerdo con la normativa vigente, es de hasta el 2% del costo de la construcción. Así, la supervisión técnica no presta atención al tamaño de la solicitud de precio presentada, ya que en la etapa de prestación de servicios "devuelve lo perdido" a través del cliente y del contratista cobrando tributo por cada firma, por cada documento, por cada informe.

Nº 6. ¿Cómo luchar contra la corrupción en la contratación pública?

El 1 de enero de 2018 entraron en vigor las modificaciones a la legislación sobre contratación pública, según las cuales, en la industria de la construcción, los clientes ya no tienen derecho a prescribir requisitos detallados para los proveedores. Para confirmar su base material y tónica y la calificación laboral, es suficiente que los empresarios proporcionen una licencia.

Nº 7. ¿Es posible apelar la decisión sobre los resultados de la licitación?

Cada proveedor potencial en el sitio web de contratación pública puede familiarizarse con las aplicaciones de los competidores y verificar que cumplan con los requisitos del cliente. Si, a su juicio, se ha cometido una infracción, puede presentar una denuncia. Para comodidad de los usuarios, se ha introducido un registro especial en el portal desde 2018. Sin embargo, se debe presentar una queja dentro de los 5 días posteriores a la finalización de la competencia. Si el plazo ha vencido, sólo será posible apelar ante los tribunales.

Nº 8. ¿En qué casos se considera nula la contratación pública?

La contratación pública podrá ser declarada nula:

si no se ha presentado ninguna solicitud;
si se presentan menos de dos solicitudes;
si ningún proveedor potencial puede participar en la licitación;
si se permite que un proveedor potencial participe en la licitación.

En tales casos, el cliente puede tomar una de las siguientes decisiones: realizar la licitación nuevamente, cambiar la documentación de la licitación o cambiar el método de contratación pública de "licitación" a "de una sola fuente".

Nº 9. ¿Quién no puede participar en la contratación pública como proveedor?

Un proveedor potencial no tiene derecho a participar en la contratación pública en curso si:

los parientes cercanos, cónyuges o parientes de los primeros gerentes de un proveedor potencial o un representante autorizado de este proveedor potencial tienen derecho a tomar una decisión sobre la elección de un proveedor o son un representante del cliente u organizador de la contratación pública en curso público obtención;
el proveedor potencial o su empleado proporcionó al cliente u organizador de la contratación pública servicios de expertos, consultoría u otros servicios en la preparación de la contratación pública en curso, participó como diseñador.
el jefe de un proveedor potencial que solicita participar en la contratación pública está asociado con la gestión, el establecimiento, la participación en el capital autorizado de las personas jurídicas que se encuentran en el registro de participantes sin escrúpulos en la contratación pública;
el jefe de un proveedor potencial que solicita participar en la contratación pública es una persona que realiza una actividad empresarial, incluida en el registro de participantes sin escrúpulos en la contratación pública;
un proveedor potencial que es una persona física dedicada a actividades empresariales que solicita participar en la contratación pública, es el jefe de un proveedor potencial que está incluido en el registro de participantes sin escrúpulos en la contratación pública;
el proveedor potencial está incluido en el registro de participantes sin escrúpulos en la contratación pública;
se embargue la propiedad de un potencial proveedor o de un subcontratista involucrado por él, cuyo valor en libros exceda el diez por ciento del valor de los activos fijos correspondientes;
un proveedor potencial o un subcontratista atraído por él tiene obligaciones incumplidas en virtud de documentos ejecutivos y está incluido por el organismo autorizado que implementa la política estatal y la regulación estatal de actividades en el campo de la ejecución de documentos ejecutivos en el Registro Único de Deudores;
se suspende la actividad de un proveedor potencial o de un subcontratista contratado por él;
un proveedor potencial o un subcontratista contratado por él, o sus jefes, fundadores están incluidos en la lista de organizaciones y personas asociadas con el financiamiento del terrorismo y el extremismo.

Nº 10. ¿Cuándo no se realizan las licitaciones electrónicamente?

La contratación pública mediante el llamado procedimiento especial se lleva a cabo en los casos en que se compran bienes y servicios para instituciones estatales, cuya información sobre las actividades de los cuales es un secreto de estado o contiene información de propiedad. Estamos hablando, en particular, de la aplicación de la ley y la seguridad nacional. Dichos clientes eligen sus propios proveedores de bienes y servicios. Sin embargo, estos proveedores deben tener un permiso para trabajar con dichas instituciones estatales, que es emitido por la KNB. En la práctica, en la búsqueda de los proveedores necesarios, los clientes suelen acudir a la Cámara Nacional de Empresarios de Atameken oa empresas con las que han colaborado previamente.

Nº 11. ¿Pueden los proveedores extranjeros participar en la contratación pública de Kazajstán?

Las empresas extranjeras pueden participar en la contratación pública en Kazajstán solo si tienen una oficina de representación en nuestro país que paga impuestos. Los representantes registrados reciben una firma digital para presentar solicitudes en el portal de contratación pública.

La participación en licitaciones para un contrato gubernamental es un evento prestigioso y rentable para cualquier empresa. Sin embargo, la mayoría de las empresas no se atreven a dar este paso. Hay muchas razones, y la más común de ellas es la falta de comprensión del procedimiento de contratación pública. ¿Cómo participar en la licitación y qué necesita saber para ello?

Qué necesitas para participar en licitaciones

Contrariamente a la creencia popular, no todas las licitaciones son "a la medida", y no solo las grandes empresas pueden ganarlas: el campo de la contratación pública está estrictamente regulado por ley. Cualquier empresa que cumpla con ciertos criterios puede ganar un concurso o subasta sin contacto previo con el cliente.

Entonces, para participar en la subasta, debe prestar atención a los siguientes puntos:

conocimiento de la legislación y los procesos en materia de contratación;
cumplimiento de los requisitos para los postulantes;
conformidad del producto de la licitación con los requisitos del organizador de la licitación;
disponibilidad de toda la documentación necesaria, redactada en la forma prescrita;
apoyo financiero para la aplicación.

Conocimiento de la legislación y procesos en materia de contratación pública. Hasta la fecha, las licitaciones estatales están reguladas por leyes federales:

de fecha 5 de abril de 2013 No. 44-FZ "Sobre el régimen de contratos en materia de contratación de bienes, obras, servicios para satisfacer necesidades estatales y municipales" (en adelante - Ley No. 44-FZ);
de fecha 18 de julio de 2011 No. 223-FZ "Sobre la contratación de bienes, obras, servicios por ciertos tipos de personas jurídicas" (en adelante - Ley No. 223-FZ).

Algunos aspectos de la aplicación de estas leyes están consagrados en reglamentos adicionales, que son decretos gubernamentales.

La legislación regula todas las etapas de la licitación:

anuncio de licitaciones;
plazos y proceso de solicitud;
el monto de la garantía para las ofertas y contratos;
condiciones para cambiar o retirar una solicitud de participación;
condiciones para proporcionar aclaraciones por parte del cliente sobre la documentación de la licitación;
condiciones para la apertura de sobres (en caso de ofertas);
principios generales para determinar el ganador;
el procedimiento para apelar contra las acciones del cliente;
procedimiento para celebrar contratos.

En pocas palabras, todo lo que necesita saber para un conocimiento preliminar del procedimiento para organizar y realizar la contratación pública se puede encontrar en las leyes y reglamentos.

Cumplimiento de los requisitos para los postulantes. Los requisitos para los participantes se establecen en las Leyes No. 44-FZ y No. 223-FZ, así como otros documentos reglamentarios, por ejemplo, en el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 4 de febrero de 2015 No. 99. La ley también prescribe qué condiciones adicionales puede presentar el cliente estatal.

Básicamente, los requisitos son de carácter general, por ejemplo, la ausencia de mora tributaria. Los requisitos adicionales incluyen cierta experiencia laboral, etc. En general, las condiciones dependen del tipo de licitación. Por ejemplo, cualquier entidad legal que cumpla con requerimientos generales a los participantes y proporcionar el paquete de documentos necesario. En las licitaciones cerradas, la gama de proveedores es limitada: por regla general, los artistas invitados son invitados directamente por el cliente, ya que tales compras a menudo se asocian con secretos de estado.

Cabe señalar que los clientes de las licitaciones comerciales no están obligados a cumplir estrictamente con los términos de la legislación en materia de contratación pública. Tienen derecho a establecer sus propios requisitos para los participantes.

Cumplimiento del producto de la subasta con los requisitos del organizador de la subasta. Las características cualitativas y cuantitativas de los bienes o servicios adquiridos, incluido el país de origen, el estado que el cliente establezca de conformidad con la ley. Por lo general, los requisitos para el producto se especifican en la documentación de la licitación. Si la información no es suficiente, se le puede pedir al cliente aclaraciones, que está obligado a proporcionar.

El contratista necesita estudiar cuidadosamente la documentación y las condiciones prescritas en ella, de acuerdo con los requisitos para hacer su propuesta para la ejecución del contrato. El incumplimiento del producto con las condiciones conduce al rechazo de la solicitud de participación.

Disponibilidad de toda la documentación necesaria, redactada en la forma prescrita. Paquete estándar de documentos requeridos para participar en cualquier licitación estatal, está escrito en la ley. No obstante, el cliente podrá solicitar documentos adicionales sin infringir lo dispuesto en la ley. El paquete estándar, por regla general, incluye una solicitud elaborada de acuerdo con una muestra proporcionada por el cliente, una propuesta para la ejecución del contrato y documentos sobre la empresa participante. Toda la documentación debe ser completada y presentada correctamente. Es posible que el cliente no preste atención a los pequeños defectos, pero los errores más graves darán lugar al rechazo de la solicitud.

Tenga en cuenta que los organizadores de licitaciones comerciales pueden solicitar documentos a su discreción.

Garantía financiera de la aplicación o ejecución del contrato. La ley establece que la garantía de aplicación puede alcanzar hasta el 5% del valor del contrato, y el tamaño de la garantía de ejecución del contrato - hasta el 30%. Puede cumplir con esta condición obligatoria haciendo un depósito o proporcionando una garantía bancaria. Qué opción es la más aceptable, solo el participante puede decidir.

Los montos de los contratos suelen ser significativos, y la prenda implica el retiro y la congelación de fondos de la circulación por un período prolongado de tiempo. Por lo tanto, una garantía bancaria generalmente se considera una herramienta más conveniente y efectiva para asegurar una solicitud.

¿Cuáles son los requisitos para los licitadores?

Como se señaló anteriormente, los principales requisitos para los licitadores están establecidos por ley. Éstos incluyen:

el participante no tiene deudas ni impuestos atrasados (si los hay, hay buenas razones para justificarlos);
la ausencia de antecedentes penales en el ámbito económico por parte del titular y demás funcionarios de la empresa participante (con excepción de antecedentes penales extinguidos o retirados);
el participante tiene derechos exclusivos sobre los resultados de la actividad intelectual (una excepción son los contratos para la creación de obras literarias o artísticas, para financiar la distribución o proyección de una película nacional);
ausencia de conflicto de intereses entre el cliente y el participante (es decir, las primeras personas de las empresas del cliente y del contratista no pueden estar relacionadas, ya que todos los participantes de la licitación deben estar provistos de igualdad de condiciones).

Se deben cumplir las siguientes condiciones:

el postor no puede ser una sociedad offshore;
la información sobre el participante no debe estar en el registro de proveedores sin escrúpulos;
las actividades de la empresa no deben suspenderse;
la empresa no debe ser liquidada;
La empresa no debe estar en quiebra.

Los requisitos enumerados son bastante factibles, pueden ser confirmados por los documentos relevantes. Por ejemplo, proporcionar una copia del estado de resultados mostrará que a la empresa le está yendo bien.

Para algunos tipos de licitaciones, por ejemplo, cuando se realiza una licitación en dos etapas, se pueden imponer requisitos adicionales a los participantes:

experiencia laboral relacionada con el tema de contratación pública;
reputación comercial positiva del participante;
capacidad financiera para cumplir con los términos del contrato;
el número requerido de empleados especializados para la ejecución del contrato;
disponibilidad de equipos y otros recursos materiales para la ejecución del contrato.

Como se discutió anteriormente, los licitadores comerciales pueden establecer sus propios requisitos. Estos incluyen, por ejemplo, obtener la acreditación de la empresa licitadora.

Qué documentos se necesitan para participar en licitaciones

Antes de participar en la licitación, es necesario recoger un paquete de documentos. La legislación prevé el siguiente paquete estándar:

solicitud de participación, certificada por el jefe;
descripción de los documentos adjuntos a la solicitud;
documentos sobre la empresa (nombre, dirección, TIN, certificado de registro estatal);
extracto del Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas o EGRIP (o sus copias notariadas);
copias de los documentos constitutivos;
certificado de no deuda tributaria;
un documento que confirme la autoridad de la persona que actúa en nombre del participante de la licitación (una copia de la decisión sobre el nombramiento para el puesto de jefe o un poder notarial);
una copia de la orden sobre el nombramiento del jefe de contabilidad;
documentos que confirmen el derecho a una ventaja (por ejemplo, una declaración de pertenencia a pequeñas empresas);
documentos que confirmen el cumplimiento del concursante con los requisitos para los licitadores;
documentos que confirman la presentación de la garantía para la solicitud de participación (orden de pago o garantía bancaria);
si es necesario: documentos que acrediten el cumplimiento por parte del participante de las prohibiciones y restricciones establecidas por el cliente.

Es difícil predecir documentos adicionales que el cliente pueda solicitar conforme a la ley, ya que este paquete depende del tipo de oferta (construcción, transporte), así como de las características por las cuales el cliente determina las calificaciones del proveedor.

El cliente hace sus demandas a los participantes de licitaciones comerciales. No les es aplicable la estricta regulación de las Leyes N° 44-FZ y N° 223-FZ. Las actividades de dichos clientes están reguladas por el Código Civil. Además del paquete estándar de documentos, un cliente comercial puede requerir documentos de acreditación (que deben actualizarse al menos una vez al año) y una firma digital electrónica (EDS) vigente, ya que casi todas las licitaciones comerciales se realizan en plataformas de negociación electrónica.

seguridad de la aplicación

Un punto importante a tener en cuenta es la seguridad. Como se mencionó anteriormente, el tamaño de la seguridad de la aplicación para la participación alcanza el 5%. Con un valor de contrato alto, esta cantidad es significativa.

La legislación prevé dos formas de asegurar una solicitud: una prenda y una garantía bancaria. Hacer una promesa retira una cantidad significativa de la facturación de la empresa durante mucho tiempo, ya que dicha seguridad se devuelve a la empresa participante solo después de que se resumen los resultados de la competencia y, en caso de victoria, después de firmar un contrato con ella.

Una garantía bancaria asegurará la aplicación con costos mínimos. El garante del cumplimiento de las obligaciones de suscribir el contrato por parte del partícipe es un tercero, es decir, una entidad de crédito que está inscrita en un registro especial y tiene derecho a emitir garantías bancarias. Por supuesto, la ejecución de dicho documento llevará tiempo. Debe elegir el banco correcto, cumplir con los requisitos de una institución de crédito y recopilar el paquete de documentos necesario. Pero hoy en día hay una gran cantidad de corredores que se encargarán de todo el proceso de emisión de una garantía y lo ayudarán a obtener un documento en poco tiempo.

Documentos para la participación en la subasta electrónica

Hoy en día, cada vez más licitaciones se realizan electrónicamente. La contratación pública en esta forma se lleva a cabo en pisos de negociación especiales, donde el proveedor debe obtener la acreditación. También se requiere una firma digital. Para participar en subastas electrónicas, la lista estándar de documentos se ve así:

Documentos sobre la empresa (nombre, dirección, TIN).
Copias de documentos que acrediten el cumplimiento de los requisitos del producto o servicio.
Documentos que acrediten el derecho a una ventaja (por ejemplo, una declaración de pertenencia a pequeñas empresas).
Si es necesario: documentos que acrediten el cumplimiento por parte del participante de las prohibiciones y restricciones establecidas por el cliente.

Cabe señalar que de acuerdo con la Ley No. 223-FZ, la lista de documentos es idéntica.

Como puede ver, hay muchas sutilezas y matices a los que un posible postor puede no prestar atención, pero esto será importante para el cliente. Sin embargo, como dicen, los ojos tienen miedo, las manos están haciendo. ¡Asegúrese de prepararse seriamente, busque ayuda profesional si es necesario, y luego el éxito está garantizado para usted!

Qué tipos de licitaciones existen, cuáles son sus características, cómo participan en ellas los principiantes.

Muchos empresarios novatos no tienen idea de cómo participar en licitaciones. Debido a que es a través de licitaciones que una parte importante de los bienes y servicios se comercializan en diversos sectores de la economía, este tema es relevante y requiere aclaración. ¿Qué necesitan saber los principiantes sobre la participación en licitaciones, qué tipo de documentación se necesita en este caso, cuáles son los aspectos positivos y negativos de dicho procedimiento?

tipos de licitaciones

La palabra "oferta" traducida al ruso significa "oferta". Sin embargo, antes de proceder con la enumeración especies existentes estas "propuestas", es necesario aclarar algunos detalles. En el marco legislativo de nuestro país, el término "licitación" está ausente, en su lugar se utilizan los términos "licitación", "concurso", "subasta". Sin embargo, la palabra ha echado raíces en los círculos empresariales.

Una licitación es un evento durante el cual, sobre la base de la libre competencia, se seleccionan contratistas con el fin de adquirir bienes, servicios u obras.

La peculiaridad de todos los tipos de selecciones de ofertas es que tales eventos contribuyen a la conclusión de un contrato en términos atractivos para el cliente y el contratista.

Cuadro: Marco normativo que regula el procedimiento de participación en licitaciones de contratación pública y subastas electrónicas

Nombre de la ley o código	Característica
Código Civil de la Federación Rusa	Código Civil de la Federación de Rusia en el art. 448 regula la organización y procedimiento para la realización de todo tipo de subastas (con excepción de aquellas en las que participen autoridades estatales y municipales).
Ley Federal No. 44-FZ "Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales"	Esta ley regula la organización y realización de concursos en los que el cliente sea el Estado y las autoridades municipales.
Ley Federal N° 223-FZ “Sobre la Adquisición de Bienes, Obras, Servicios por Ciertos Tipos de Personas Jurídicas”	Regula el procedimiento para realizar licitaciones para corporaciones y empresas estatales, sujetos de monopolios naturales, empresas unitarias estatales y municipales, instituciones autónomas, económicas y subsidiarias, en cuyo capital autorizado la participación de la Federación Rusa o una entidad constituyente de la Federación de Rusia en conjunto supera el 50%.

El tipo de licitación depende de los siguientes factores:

del objeto de la realización (licitaciones de venta y licitaciones de compra);
sobre la naturaleza del procedimiento (licitación, licitación en dos etapas, subasta, solicitud de propuestas, solicitud de cotizaciones, negociaciones competitivas);
sobre la forma de tenencia (licitaciones abiertas y cerradas);
de la categoría del cliente (licitaciones estatales y comerciales, compras con determinadas personas jurídicas);
del tipo de documentación utilizada (las ofertas se realizan en papel y en formato electrónico).

Tabla: detalles de los principales tipos de licitaciones

tipos de licitaciones	caracteristicas del procedimiento
Para la venta y compra	El tipo de concurso depende del propósito del organizador, es decir, tiene la intención de adquirir o vender algo. Por lo tanto, los participantes en dicho procedimiento tienen intenciones opuestas (un lado es vendedor, el otro es comprador).
competencia de una y dos etapas, subasta, solicitud de propuestas, Solicitud de cotización, negociaciones competitivas	Los detalles de esta clasificación son los siguientes: Concurso. Se lleva a cabo en el caso en que se pretenda realizar un trabajo complejo desde el punto de vista técnico u organizativo. Se entiende que participarán en la competencia artistas con el equipo y las calificaciones apropiados. Si la licitación se lleva a cabo con honestidad, la gana la organización (o empresario individual) que expresa su deseo de completar el proyecto a un alto nivel técnico y al precio más atractivo para el organizador. Se organiza una licitación en dos etapas si el cliente no puede determinar de inmediato algunas de las condiciones del proyecto. Primero (en la etapa de selección) selecciona las propuestas más interesantes para sí mismo, luego (en la segunda etapa) determina qué condiciones le parecen más adecuadas. La subasta se organiza en el caso de que para el cliente en primer plano es el factor monetario. Los participantes de la subasta anuncian sus condiciones, y el ganador es aquel cuyas condiciones o precio son más aceptables para el organizador. Al solicitar cotizaciones, el cliente analiza las primeras propuestas recibidas de los oferentes. La victoria la gana el bando a cuyo favor hace una elección. Al solicitar propuestas, el cliente analiza las propuestas recibidas, evaluando no solo el componente financiero, sino también el técnico. negociaciones competitivas. Todas las personas que cumplan con los requisitos tienen derecho a iniciar negociaciones. Este tipo de licitación se considera la más transparente. En las negociaciones, se discuten todos los matices del proyecto, se consideran las posibilidades de cada artista.
abierto y cerrado	El formulario abierto da la oportunidad de participar a todos los interesados. Si la licitación está cerrada, las invitaciones se envían solo a un cierto número de participantes. Motivos para realizar una licitación cerrada: el contrato está relacionado con un secreto comercial o de estado; el número de participantes es reducido en la zona en la que se realiza la licitación; el costo de realizar una licitación abierta no está justificado. Deteniendo su elección a favor de una de estas formas de oferta, el cliente no debe ir en contra de la ley.
Gobierno y comercial, compras con ciertas personas jurídicas	Las características de esta clasificación son las siguientes: Licitaciones estatales. El organizador de dichas licitaciones es una autoridad estatal o una institución estatal. La ley regula estrictamente el procedimiento para la celebración de un concurso, desde el desarrollo de las condiciones de participación hasta la selección de los candidatos para el papel de artista intérprete o ejecutante. Además, todas las acciones del organizador en este caso son responsables: no puede propia voluntad cambiar las reglas establecidas, ampliar la lista de bienes y servicios materiales adquiridos. Compras con ciertas personas jurídicas. Estas incluyen empresas estatales, corporaciones, organizaciones monopólicas, empresas unitarias de los niveles federal y municipal, instituciones autónomas y algunas otras entidades legales. En este caso, el cliente ya puede establecer de forma independiente las condiciones de la licitación y determinar la forma de su conducta (la ley prevé dos opciones: una subasta y una licitación, pero actualmente no está prohibido ampliar la lista). licitaciones comerciales. Estas son compras realizadas por organizaciones comerciales de acuerdo con sus propias reglas, que no contradicen el Código Civil de la Federación Rusa y 135-FZ, y utilizando sus propios fondos. Las reglas de la licitación, los requisitos para las personas que deseen participar en ellas, el algoritmo para determinar el ganador y otros detalles de la licitación en este caso los determina el propio cliente, sin la participación del estado. Además, el organizador licitación comercial tiene derecho a no publicar un anuncio sobre la preparación del evento en el sistema de información unificado.
Concursos en formato electrónico o en papel	Independientemente de la forma en que se lleve a cabo la licitación, los organizadores introducen métodos especiales para controlar toda la información entrante (usando EDS en plataforma electronica etc). Las condiciones de participación en la licitación, tanto en forma electrónica como en presencia personal del participante en el evento con un paquete de documentos en papel, son anunciadas por el propio cliente. Hay que tener en cuenta que son los mismos para cada intérprete.

Cada una de las licitaciones enumeradas se organiza de acuerdo con sus propias reglas. El factor determinante en la elección del método por el cual se instalará el contratista es la voluntad del cliente.

Los ganadores de las subastas son las empresas que ofrecen el costo de ejecución de órdenes más bajo.

Beneficios de participar en licitaciones

El procedimiento de participación en licitaciones tiene sus propias características, cada tipo de competencia tiene sus propias ventajas y desventajas.

Los beneficios de participar en tales eventos son los siguientes:

se implica una lucha justa entre los competidores, ya que la elección de un artista intérprete o ejecutante sobre una base competitiva conduce a ello;
la probabilidad de celebrar un contrato rentable;
la capacidad de hacer que el nombre de la organización sea más reconocible en el mercado (cabe señalar que si la organización participa en subastas interesantes, su información de contacto permanecerá con el cliente);
ampliar la esfera de influencia y cooperación;
la probabilidad de recibir órdenes gubernamentales en el futuro;
transparencia de las licitaciones abiertas;
la oportunidad de participar en el evento a través de plataformas electrónicas.

Vale la pena recordar que no solo ganar la licitación es importante para el desarrollo comercial. La participación en el procedimiento en sí puede servir como un incentivo para que los concursantes se desarrollen más.

Desventajas y peligros del procedimiento.

Cualquier fenómeno y proceso tiene sus inconvenientes, esto también se aplica a la participación en licitaciones.

Así que entre las deficiencias de las licitaciones se encuentran las siguientes:

La complejidad del procedimiento (cuanto más seria la solicitud, menos probabilidades de ganar). Desafortunadamente, hay ejemplos de elaboración de documentación para el organizador favorito.
A veces los participantes tienen que reducir significativamente el costo de sus servicios (por ejemplo, al solicitar precios). El ganador de la licitación es para quien acepta hacer concesiones significativas en el precio, es decir, está obligado a renunciar a la ganancia neta de la licitación.
Existen riesgos de incumplimiento del pedido.
Connivencia de potenciales proveedores con fines de dumping, es decir, la reducción máxima del precio del contrato.

Mitos comunes sobre las licitaciones

Debido a que la licitación (y la participación en eventos similares) se está convirtiendo en un procedimiento cada vez más popular para las entidades económicas, la cantidad de información sobre este procedimiento también está creciendo. Los participantes de este procedimiento, conscientemente o no, dan lugar a todo tipo de mitos sobre las selecciones tiernas, algunos de los cuales se han generalizado.

Los mitos más comunes sobre las licitaciones:

En Rusia, "todo está a la venta", lo que significa que es posible el fraude al organizar licitaciones. Por supuesto, este mito no apareció de la nada. Sin embargo, recientemente el servicio antimonopolio se ha mostrado más activo en este sentido y, por lo tanto, se ha vuelto más difícil realizar acciones ilegales.
No hay nadie de quien buscar protección si todavía se llevan a cabo acciones ilegales. De hecho, el Servicio Federal Antimonopolio puede revisar los resultados de la licitación si hay evidencia de la deshonestidad del cliente.
Las propuestas de novatos no serán consideradas ni aceptadas. Si un artista novato puede ofrecer condiciones "apetitosas" para el cliente y toda la documentación está en orden, entonces podrá competir con empresas conocidas.
El cliente a menudo retrasa el pago del contrato. Si esto realmente sucedió, el artista intérprete o ejecutante tiene derecho a solicitar a la FAS que resuelva la disputa.

Condiciones y reglas para la participación en la selección de ofertas

Las ofertas no sólo pueden clientes del gobierno Y organizaciones comerciales pero también propietarios de derechos de propiedad. Tanto las personas jurídicas como las personas físicas que tengan la oportunidad de cumplir con sus obligaciones tienen derecho a participar en tales eventos. Pero como muestra la vida, las grandes compañías se convierten en participantes en selecciones tiernas del lado de los artistas.

¿Puede participar un individuo?

Como se señaló anteriormente, un individuo tiene derecho a participar en la licitación que le interesa. La legislación no lo prohíbe, presentando reglas uniformes para todos los artistas intérpretes o ejecutantes.

Además, la legislación de la Federación Rusa insiste en observar los derechos de los participantes de cualquier estado al resumir los resultados de las licitaciones.

Sin embargo, la realidad es que los individuos rara vez ganan en este tipo de procedimientos. Además, el organizador tiene derecho a limitar el rango de solicitantes para participar en la licitación. Una excepción puede ser solo compras de bajo presupuesto que no sean de interés para las grandes empresas.

De acuerdo con la legislación, solo están disponibles aquellas licitaciones para personas físicas que estén relacionadas con:

al desarrollo, contenido de sitios y otros proyectos en la red;
a la tutoría y otros servicios educativos;
a la fabricación de souvenirs y joyería artesanal;
al servicio de notarios, traductores, fotógrafos;
reparar (de equipo a local);
al suministro de productos de producción propia.

En este sentido, para las personas físicas existen riesgos de participación en licitaciones, entre los que se pueden identificar los siguientes:

la imposibilidad de constituir garantía en virtud del contrato;
rechazo de la solicitud debido a la necesidad de licenciar cierto tipo de actividades, que no está disponible para un ciudadano común;
exclusión de la participación en adquisiciones relacionadas con trabajos peligrosos.

¿Puede participar un propietario único?

La entrega de bienes por ley se considera como actividad empresarial, por lo tanto, una persona con la condición de empresario individual puede participar en las licitaciones.

Vale la pena mencionar dos condiciones principales para la participación de empresarios individuales en las licitaciones:

Esta es una lista única.

la documentación solicitada deberá cumplir con los requisitos en este caso;
Un empresario individual debe demostrar su solvencia financiera.

El empresario (así como otros participantes en el procedimiento) debe prepararse con anticipación para el evento. No es suficiente simplemente anunciar su intención de participar en la licitación, porque en este caso es casi imposible obtener una respuesta positiva del cliente.

Documentos para la participación

Para participar en la licitación es necesario preparar una serie de documentos. Sin embargo, aquellas organizaciones o empresarios individuales que planean su participación en un evento de este tipo por primera vez, no siempre tienen una idea de qué tipo de documentos deben recopilarse. Sin embargo, no hay nada de qué preocuparse, ya que todos los requisitos para los documentos presentados se indican en la documentación de la licitación (competitiva).

La documentación de la licitación es desarrollada por el organizador o el comité de licitación. Su contenido está influenciado por la naturaleza del evento.

Formas de notificar sobre el evento:

si la licitación está abierta a todos los que quieran participar, todos los documentos del cliente (junto con el aviso) se publican en el Sistema de Información Unificado (SIA).
en el caso de que se organice una forma cerrada del evento, el cliente envía la documentación de la licitación directamente a los posibles participantes.

La documentación de la licitación contiene la siguiente información:

requisitos para el objeto de la contratación;
requisitos para los competidores;
requisitos para las solicitudes y su soporte;
criterios para evaluar las solicitudes;
términos y procedimiento de la licitación;
borrador de contrato.

La participación en licitaciones puede generar buenos ingresos. Sin embargo, la mayoría de las empresas no se atreven a dar este paso porque no saben cómo realizar correctamente este trámite. Este artículo fue escrito específicamente para cubrir todos los puntos importantes asociados con el mercado de licitaciones. Después de leer este artículo hasta el final, puede aumentar significativamente su conocimiento en el campo de las licitaciones.

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La participación de empresas implica el cumplimiento de ciertas reglas que serán reguladas por las bases de la licitación. El incumplimiento de estas reglas resultará en una falta de cooperación instantánea. A pesar de todas las dificultades asociadas con las licitaciones, no deben ignorarse. Habiendo concluido un contrato rentable, puede ganar un buen dinero.

Cabe señalar que el alcance de las licitaciones es bastante amplio. Se pueden utilizar tanto en la industria de la automoción industrial como en los espacios habituales de pequeñas empresas que prestan servicios o mercancías.

Para participar en la licitación, no basta con tener una oferta del cliente. Debe comprender claramente cómo participar en las licitaciones para demostrar su valía desde el mejor lado.

Clasificación de licitación

abierto;
cerrado;
de dos etapas;

Cada uno de los tipos anteriores tiene sus propias características y reglas de conducta. Vamos a explicar cada uno en detalle.

Abierto

Una licitación abierta es un procedimiento mediante el cual el órgano de contratación invita a todos a participar en la licitación. Los participantes potenciales pueden obtener información sobre la licitación a través de campañas publicitarias y sitios especiales.

La mayoría de las veces, la documentación de la licitación se envía de forma gratuita o se establece un precio para cubrir todos los costos que surgieron durante su creación. Dicha documentación generalmente incluye condiciones y reglas que deben seguirse durante la licitación.

En la mayoría de los casos, este tipo de licitación se utiliza para ejecutar una orden de contratación pública. Lo que no se puede decir de las empresas ordinarias. Dirección, que no prevé tales actividades.

Una licitación abierta permite recibir un pedido en condiciones muy favorables. Sin embargo, puede registrarse un número ilimitado de participantes, lo que a su vez aumenta la carga para los asistentes.

Puede solicitar servicios para realizar una licitación en empresas especializadas o realizarlo usted mismo.

Cerrado

Se lleva a cabo una licitación cerrada entre un número limitado de participantes que han recibido una invitación para participar.

La empresa organizadora recluta a los participantes de acuerdo con los siguientes criterios:

buena reputación;
alta calificación;
imagen;

Para aumentar el atractivo de su empresa, debe tener una buena autopromoción. Esto es lo que hacen las grandes empresas. Cada vez más, los notamos en las pantallas de televisión u otros medios.

Los participantes en una licitación de este tipo nunca se conocerán antes del inicio oficial de la licitación. Esta condición permite excluir la colusión entre empresas. Para realizar una licitación de este tipo no es necesario gastar mucho tiempo y esfuerzo. Y la lista de participantes, en la mayoría de los casos, no supera las 5 empresas.

dos etapas

La mayoría de las veces, una licitación en dos etapas se denomina licitación especializada con un número limitado de participantes. Una licitación en dos etapas se diferencia de una licitación cerrada en que tiene un número ilimitado de postores. Para participar en dicha licitación, es necesario cumplir con ciertas reglas que rigen las reglas para llevar a cabo esta licitación.

Una licitación de dos etapas se lleva a cabo en varias etapas. Sin embargo, cabe señalar que, en este caso, dicha licitación llevará más tiempo.

El procedimiento es el siguiente:

La empresa organizadora está preparando prueba, que determina la fortaleza de la empresa. En base a la solución de esta tarea, la empresa participante prepara una oferta.
En la etapa final, se acuerda una decisión.

Sin embargo, dicha licitación se divide en varios componentes:

licitación de "precios" en la que los participantes informan precios, plazos, calidad, etc.
licitación "breve abierta", en la que el cliente indica una visión aproximada del proyecto, y los participantes ofrecen una solución creativa;

¿Quién puede participar?

Las principales condiciones para participar en licitaciones son bastante simples. Tanto las empresas como empresarios individuales. Pueden participar en la subasta empresas nacionales y extranjeras. Cabe señalar que para participar en la licitación, debe tener una lista de documentos especificada previamente.

¿Cómo participar (guía paso a paso)?

Para participar en la licitación, debe saber qué se necesita para esto.

Ofrecemos instrucciones paso a paso que le ayudarán a participar en la licitación:

En la primera etapa, debe recopilar la lista necesaria de documentos que se aplican a la oferta.
Una vez presentada la solicitud, confirmas tu participación, aceptas los términos y condiciones y te comprometes a cumplirlos hasta el final del concurso.
Si algo no te conviene, entonces puede retirar su solicitud o hacer cambios, pero solo estrictamente después de la fecha límite establecida por el organizador.
En este punto, la comisión especial de licitación tiene derecho a prorrogar el plazo de aceptación de ofertas. Si las condiciones del evento cambian, los participantes reciben una notificación por escrito.
Si la lista está completa o el plazo de solicitud ha expirado, entonces comienza la consideración oficial de las solicitudes, que requiere un estudio profundo.

Aplicación de muestra

Indicamos que la aplicación consta de dos partes. En la primera parte se describe el acuerdo sobre las condiciones por las que se regula el procedimiento de licitación, así como el suministro de la información necesaria sobre el producto.

La segunda parte proporciona información sobre el participante, que incluye la presencia de:

detalles;
certificados;
permisos;
licencias;

Cabe señalar que la solicitud puede presentarse tanto por vía electrónica como por escrito. Si la documentación se completa correctamente, se le aceptará.

normas

La licitación está regulada por una secuencia estricta de acciones necesarias que deben seguirse para cualquier evento de este tipo.

Las reglas para realizar una licitación incluyen 7 etapas, con la ayuda de las cuales se normaliza el procedimiento para realizar una licitación:

Formación de una lista de requisitos necesarios que deben ser observados por los licitadores. Además de tomar una decisión sobre la celebración de una licitación.
Invitación a participar.
Selección de participantes. En función del tipo de licitación, la selección de los participantes se realizará antes de un plazo estrictamente establecido.
aclaración de las posiciones de las partes.
Recogida y presentación de propuestas confeccionadas.
Selección final de las mejores propuestas.
Anuncio de los ganadores.

Si va a participar en licitaciones, debe conocer la siguiente lista de puntos importantes con respecto a la licitación:

Conocimiento ley Federal №94 ayudará a determinar los términos y condiciones que el cliente debería haber tenido en cuenta al elaborar las bases de licitación.
Elige uno. El gobierno ruso ha establecido cinco plataformas comerciales existentes.
Obtenga una firma digital única. Tal firma le da valor legal al documento.
Obtenga la acreditación requerida en la plataforma de negociación seleccionada.
Realización de subastas. Por lo general, el período de un procedimiento no debe exceder los dos días.
Si ganas la licitación, entonces necesitas firmar un contrato.

Preparación de documentos

La preparación de los documentos debe llevarse a cabo de acuerdo con la lista establecida de documentos requeridos para participar en la licitación, que fueron determinados por el cliente.

Para participar en la licitación, debe preparar la siguiente lista de copias certificadas de los siguientes documentos:

Certificado de registro.
Un documento que acredite que usted es un contribuyente.
Un extracto bancario que indique su estabilidad financiera.
Un certificado de la oficina de impuestos, que confirma la ausencia de deuda con el estado.
balance del año anterior.
Certificados que confirman la calidad estándar de las mercancías.

Una de las principales preguntas a las que las empresas que participan por primera vez en el pedido estatal les gustaría encontrar una respuesta es, por supuesto, ¿por dónde comenzar a participar en la licitación?

Para los principiantes, encontrar la respuesta a esta pregunta puede llevar mucho tiempo, y el tiempo extra en los negocios suele ser un lujo inasequible. Por lo tanto, decidimos ayudarlo a ahorrar sus recursos.

Participación en licitaciones instrucciones paso a paso

Inicio de la participación en subasta electronica comienza principalmente con la obtención de una firma digital electrónica (EDS).

Este proceso es bastante simple y no lleva mucho tiempo (siempre que prepare todo con prontitud Documentos requeridos).

Para obtener un EDS, debe comunicarse con un centro de certificación autorizado. Aquí se le aconsejará e informará sobre qué papeles se requerirán. La firma digital electrónica estará lista en 1-2 días a partir de la fecha de presentación de todos los documentos necesarios.

El siguiente paso es el registro en el EIA y acreditación ETP

Además de obtener un EDS, este proceso no puede considerarse lento. Debe adjuntar todos los documentos requeridos al registrarse en el EIS. Esta información será enviada a los sitios automáticamente. Después de la entrada exitosa de los participantes de ERUZ, la acreditación en las plataformas de comercio electrónico se lleva a cabo dentro de un día hábil.

Prestar atención al hecho de que en la primera etapa de registro en el EIA, es necesario pasar la autenticación en el ESIA (Portal de Servicios del Estado). Solo después de eso será posible pasar a la siguiente etapa de registro.

Primeros pasos con las licitaciones

Habiendo superado con éxito las dos etapas anteriores, puede proceder a la selección de una oferta. Para hacer esto, vaya al sitio web oficial la contratación pública o en una plataforma de negociación electrónica.

Si aún no ha recibido la acreditación para ningún ETP, entonces puede ser más conveniente para usted elegir una oferta en el sitio web oficial zakupki.gov.ru; aquí está la lista más completa de ofertas.

Si ya está acreditado en una determinada plataforma comercial, probablemente le resulte más fácil encontrar la contratación pública más adecuada en este ETP.

Puede elegir una oferta de acuerdo con varios criterios: región, monto del contrato, tipo de bienes, etc. Hoy en día, grandes electrónicos plataformas comerciales(y, por supuesto, el sitio web oficial de contratación pública) están equipados con filtros convenientes para facilitar la búsqueda.

Si está interesado en una licitación efectiva, puede utilizar nuestro servicio de soporte de licitaciones. Puede utilizar el nuestro para buscar operaciones.

Errores comunes

Todo el proceso de preparación para la participación en la contratación pública es bastante simple y lleva alrededor de una semana. Asegúrese de tener esto en cuenta al elegir una operación.

Para evitar que la etapa inicial se retrase, presta atención a los errores más comunes que cometen los proveedores:

adjuntar copias escaneadas (no originales) de documentos;

intenta adjuntar archivos con un "peso" de más de 12 MB (en el sitio de CJSC Sberbank-AST - más de 16 MB) durante la acreditación. En este caso, la página se congela o da información sobre el error;

los documentos adjuntos no tienen los sellos necesarios, las firmas o son de mala lectura;

ignorando los campos marcados con un asterisco (es decir, obligatorios).

La atención y la eficacia son lo más cualidades importantes en preparación para la participación en compras públicas y licitaciones en general. La implementación precisa de todas las instrucciones puede ayudarlo a gastar mucho menos tiempo y dinero.

Puede obtener más información sobre algunas de las etapas por las que debe pasar para comenzar a participar en subastas públicas en nuestros artículos en la sección "Preguntas y respuestas".

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