Quién puede participar en concursos y licitaciones. Contratación pública "desde cero": instrucciones paso a paso para principiantes Empresas participantes en la licitación

La contratación pública siempre ha despertado un mayor interés entre los empresarios. Todo empresario entiende perfectamente que un contrato celebrado con una agencia gubernamental es una oportunidad garantizada para vender los bienes y servicios de su empresa en los volúmenes indicados por el cliente, y para las agencias gubernamentales suelen ser muy importantes. Sin embargo, el aumento de la demanda, como es sabido, genera no sólo oferta, sino también corrupción. Los editores del sitio, junto con el Ministerio de Finanzas y la Cámara Nacional de Empresarios de Atameken, han preparado un material que contará todo sobre la contratación pública: cómo participar en ella y qué hacer si se violan los derechos de los participantes.

No 1. ¿Qué es una licitación?

Licitación (ing. licitación - oferta) es una forma competitiva de selección de propuestas para el suministro de bienes, prestación de servicios o ejecución de trabajos de acuerdo con las condiciones previamente anunciadas en la documentación, dentro de un plazo específico, sobre los principios de competencia, equidad y eficiencia. El contrato se concluye con el ganador de la licitación, el participante que presentó una propuesta que cumple con los requisitos de la documentación en la que se presenta la propuesta. mejores condiciones. Las licitaciones las realizan tanto empresas privadas como agencias gubernamentales en forma de contratación pública.

No. 2. ¿Quién puede participar en la contratación pública?

Los principales sujetos del mercado de servicios públicos son los clientes, organizadores y proveedores.

• Clientes- organismos gubernamentales, agencias gubernamentales y empresas de propiedad estatal. Además, esta categoría incluye a las personas jurídicas en las que el 50 por ciento o más de las acciones pertenecen al Estado, así como a las personas jurídicas afiliadas a ellas. La excepción son los holdings nacionales, las empresas nacionales y las personas jurídicas afiliadas a ellos.
• Organizador de contratación pública.- entidad legal o subdivisión estructural, actuando en su nombre, organizando y realizando la contratación pública.
• Proveedor- una persona física que se dedica a actividades comerciales, una persona jurídica, una asociación temporal de personas jurídicas, que actúa como contraparte del cliente en un acuerdo celebrado con él el la contratación pública.

Numero 3. ¿Qué es el mercado de contratación pública en Kazajstán?

Desde 2016, casi toda la contratación pública se lleva a cabo únicamente en formato electrónico en el sitio web "Contratación pública de la República de Kazajstán". Hay cinco formas de realizar adquisiciones gubernamentales.

1. Concurso- el método más común para realizar la contratación pública de bienes, obras y servicios, cuyo criterio principal es la capacidad de establecer requisitos de calificación y calidad. El procedimiento de concurso consta de varias etapas: publicación de un anuncio sobre el concurso, consideración de las solicitudes, celebración de un acuerdo de contratación pública con el ganador del concurso. El procedimiento competitivo prevé la selección preliminar de proveedores calificados antes del concurso en sí y, en consecuencia, los proveedores potenciales proporcionan un conjunto similar de documentos para cada concurso con el fin de confirmar el cumplimiento. requisitos de calificación y requisitos para la documentación de licitación correspondiente.
2. Subasta- realizado en el portal web de contratación pública en tiempo real y únicamente entre los potenciales proveedores que fueron reconocidos por la comisión de subastas como participantes, teniendo en cuenta el cumplimiento de los requisitos de calificación. El ganador de la subasta es el participante que ofrece sus bienes al precio más bajo. La subasta se realiza por un lote y el objeto de la subasta es el producto. Si hay varios lugares de entrega de mercancías, se permite indicar en el lote varios lugares de entrega de mercancías.
3. Solicitud de propuestas de precios- sólo puede aplicarse a los llamados bienes, obras y servicios homogéneos, y únicamente si su volumen anual es de 4.000 MCI (1 MCI - 2.405 tenge). El criterio decisivo para la selección automática del ganador por parte del portal web es también el precio. El método de solicitud de propuestas de precios no se utiliza para la adquisición de bienes, obras y servicios, cuya prestación requiere obtener permiso o enviar una notificación en conformidad.
4. Adquisición de fuente única- un método que sólo puede llevarse a cabo si la contratación pública realizada según los métodos anteriores (concurso, subasta, solicitud de propuestas de precios) se declara inválida o si uno de los 54 casos previstos en el apartado 3 del artículo 39 de la Contratación Pública La ley se aplica a la posibilidad de celebrar contratos directos en materia de contratación pública. Por ejemplo, la adquisición de los llamados servicios financieros, la adquisición papeles valiosos o acciones de una entidad jurídica, la adquisición de bienes, obras, servicios en el marco de un llamado proyecto de inversión financiado por una organización internacional, uno de cuyos países participantes es Kazajstán. Si la contratación pública mediante solicitud de cotizaciones ha sido declarada inválida por el hecho de que se presentó una sola propuesta, el precio de un contrato de contratación pública realizado mediante el método de fuente única no excederá el precio propuesto por un solo postor.
5. A través de bolsas de productos básicos- esto es cuando solo se realizan compras de bienes incluidos en la lista aprobada por el estado: por ejemplo, patatas, azúcar, etc.

No. 4.

¿Cómo trabajar con el portal "Contratación Pública de la República de Kazajstán"? Para participar en la contratación pública, en primer lugar, es necesario obtener una firma digital electrónica (EDS) en el Centro de Atención al Público y, en segundo lugar, registrarse en el portal. Después de esto, un empresario que esté listo para ofrecer sus bienes o servicios puede leer los anuncios publicados por las agencias gubernamentales en el sitio web. Puede encontrar información sobre compras en curso en las secciones: “Anuncios”, “Lotes”, “Resultados”, “Planes de Compra”, “Contratos”, o utilizar el buscador del sitio para encontrar su tipo de producto o servicio, por ejemplo, “ trabajos de construcción

". En los anuncios, los clientes indican los requisitos que imponen a los proveedores: desde la base material y técnica hasta los documentos que lo confirman. Además, los anuncios deben indicar la fecha y hora exactas de la licitación, para que todos los posibles participantes puedan prepararse para la competencia en igualdad de condiciones en materia de contratación pública.

Los problemas más urgentes en NCE Atameken son: desviaciones irrazonables de los empresarios de participar en licitaciones y "afinamiento" de las especificaciones técnicas por parte de los clientes para ciertos proveedores. Las razones son la falta de transparencia en las adquisiciones y la falta de un control adecuado sobre el proceso. El llamado acaparamiento se considera uno de los delitos de corrupción más comunes en el ámbito de la contratación pública. La cuestión es que la agencia gubernamental representada por el cliente inicialmente acuerda una cooperación con un empresario específico representado por el proveedor, por lo que un concurso o subasta resulta ser solo una formalidad, ya que los requisitos están escritos hasta el más mínimo detalle; , que solo se pueden proporcionar si se conocen de antemano. Además, existen riesgos de corrupción en el sector de la construcción. Las medidas antidumping permiten a los proveedores individuales de servicios de construcción como la supervisión técnica reducir los precios a precios excesivamente bajos (hasta 0,1 tenge) y así ganar la competencia con un mínimo precio de oferta. Mientras tanto, el coste de los servicios de supervisión técnica, según las normas vigentes, asciende hasta el 2% del coste de construcción. Así, la supervisión técnica no presta atención al tamaño de la solicitud de precio presentada, ya que ya en la etapa de prestación del servicio “devuelve lo perdido” a través del cliente y contratista cobrando tributo por cada firma, por cada documento, por cada informe.

No 6. ¿Cómo luchar contra la corrupción en la contratación pública?

El 1 de enero de 2018 entraron en vigor modificaciones a la legislación sobre contratación pública, según las cuales en el sector de la construcción los clientes ya no tienen derecho a prescribir requisitos detallados a los proveedores. Para confirmar su base material y sus calificaciones laborales, los empresarios solo necesitan presentar una licencia.

No 7. ¿Es posible apelar la decisión basándose en los resultados de la licitación?

Cada proveedor potencial en el sitio web de contratación pública puede familiarizarse con las aplicaciones de la competencia y comprobar si cumplen con los requisitos del cliente. Si a su juicio ha habido infracción, puede presentar una denuncia. Para comodidad de los usuarios, desde 2018 se ha introducido un registro especial en el portal. Sin embargo, la reclamación deberá presentarse dentro de los 5 días siguientes a la finalización del concurso. Si el plazo ha expirado, sólo podrá apelar ante los tribunales.

No 8. ¿En qué casos se considera inválida la contratación pública?

La contratación pública podrá declararse inválida:

• si no se ha presentado ninguna solicitud;
• si se presentan menos de dos solicitudes;
• si ningún proveedor potencial puede participar en el concurso;
• si a un proveedor potencial se le permite participar en el concurso.

Si surgen tales casos, el cliente puede tomar una de las siguientes decisiones: suspender la licitación nuevamente, cambiar la documentación de la licitación o reemplazar el método de contratación pública de "competencia" a "de una sola fuente".

No 9. ¿Quién no puede participar en la contratación pública como proveedor?

Un proveedor potencial no tiene derecho a participar en una contratación pública en curso si:

• Los parientes cercanos, cónyuges o parientes de los primeros gerentes de un proveedor potencial o un representante autorizado de este proveedor potencial tienen derecho a tomar una decisión sobre la selección de un proveedor o son representantes del cliente u organizador de adquisiciones públicas en procesos públicos en curso. obtención;
• el proveedor potencial o su empleado proporcionó al cliente o al organizador de la contratación pública servicios de expertos, consultoría u otros servicios en la preparación de la contratación pública en curso y participó como diseñador.
• el jefe de un proveedor potencial que solicita participación en la contratación pública está asociado con la gestión, el establecimiento y la participación en el capital autorizado de las personas jurídicas que se encuentran en el registro de participantes sin escrúpulos en la contratación pública;
• el jefe de un proveedor potencial que solicita participar en la contratación pública es una persona que realiza actividades comerciales incluida en el registro de participantes sin escrúpulos en la contratación pública;
• un proveedor potencial, que es una persona física que se dedica a actividades comerciales y que solicita participar en la contratación pública, es el jefe del proveedor potencial, que está incluido en el registro de participantes sin escrúpulos en la contratación pública;
• el proveedor potencial está incluido en el registro de participantes sin escrúpulos en la contratación pública;
• se ha embargado la propiedad de un potencial proveedor o de un subcontratista contratado por él, cuyo valor contable exceda el diez por ciento del valor de los correspondientes activos fijos;
• un proveedor potencial o un subcontratista atraído por él tienen obligaciones incumplidas en virtud de documentos ejecutivos y están incluidos en el Registro Unificado de Deudores por el organismo autorizado que implementa la política estatal y la regulación estatal de las actividades en el campo de garantizar la ejecución de los documentos ejecutivos;
• se han suspendido las actividades de un posible proveedor o de un subcontratista contratado por él;
• un proveedor potencial o un subcontratista atraído por él, o su director, sus fundadores están incluidos en la lista de organizaciones y personas asociadas con la financiación del terrorismo y el extremismo.

No 10. ¿En qué casos las licitaciones no se realizan electrónicamente?

La contratación pública mediante el llamado procedimiento especial se lleva a cabo en los casos en que se compran bienes y servicios para agencias gubernamentales, cuya información es secreto de estado o contiene información patentada. Estamos hablando, en particular, de agencias policiales y de seguridad nacional. Estos clientes eligen proveedores de bienes y servicios de forma independiente. Sin embargo, estos proveedores deben tener un permiso para trabajar con este tipo de agencias gubernamentales, el cual es emitido por el Comité de Seguridad Nacional. En la práctica, en busca de los proveedores necesarios, los clientes suelen recurrir a la Cámara Nacional de Empresarios "Atameken" o a empresas con las que han colaborado anteriormente.

No 11. ¿Pueden los proveedores extranjeros participar en la contratación pública de Kazajstán?

Las empresas extranjeras pueden participar en la contratación pública en Kazajstán sólo si tienen una oficina de representación en nuestro país que paga impuestos. Los representantes registrados reciben una firma digital electrónica para presentar solicitudes en el portal de contratación pública.

La participación en una licitación para un contrato gubernamental es un evento prestigioso y rentable para cualquier empresa. Sin embargo, la mayoría de empresas no se atreven a dar este paso. Hay muchas razones y la más común es la falta de comprensión del procedimiento de contratación pública. ¿Cómo participar en la licitación y qué necesitas saber?

Qué se necesita para participar en licitaciones.

Contrariamente a la creencia popular, no todas las ofertas son “hechas a medida”, y no sólo grandes compañias: el ámbito de la contratación pública está estrictamente regulado por la ley. Cualquier empresa que cumpla determinados criterios puede ganar un concurso o subasta sin contacto previo con el cliente.

Entonces, para participar en la subasta, debes prestar atención a los siguientes puntos:

• conocimiento de la legislación y los procesos de adquisiciones;
• cumplimiento de los requisitos del solicitante;
• cumplimiento del producto de la subasta con los requisitos del organizador de la subasta;
• disponibilidad de toda la documentación necesaria, redactada en la forma prescrita;
• apoyo financiero de la solicitud.

Conocimiento de la legislación y procesos en el ámbito de la contratación pública. Hoy en día, las licitaciones gubernamentales están reguladas por leyes federales:

• de 5 de abril de 2013 No. 44-FZ “Sobre el sistema de contratación en el ámbito de la adquisición de bienes, obras y servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales” (en adelante, Ley N° 44-FZ);
• de 18 de julio de 2011 No. 223-FZ “Sobre la contratación de bienes, obras y servicios por parte de determinados tipos de personas jurídicas” (en adelante, Ley N° 223-FZ).

Algunos aspectos de la aplicación de estas leyes están consagrados en disposiciones adicionales. regulaciones, que son decisiones gubernamentales.

La legislación regula todas las etapas de la licitación:

• anuncio de licitaciones;
• plazos y proceso de solicitud;
• el monto de la garantía para solicitudes y contratos;
• condiciones para cambiar o retirar una solicitud de participación;
• condiciones para que el cliente proporcione explicaciones sobre la documentación de licitación;
• condiciones de apertura de sobres (en caso de concursos);
• principios generales para determinar el ganador;
• procedimiento para apelar las acciones del cliente;
• procedimiento para la celebración de contratos.

En pocas palabras, todo lo que necesita saber para un conocimiento preliminar del procedimiento para organizar y realizar la contratación pública se puede encontrar en las leyes y reglamentos.

Cumplimiento de los requisitos del solicitante. Los requisitos para los participantes se establecen en las Leyes No. 44-FZ y No. 223-FZ, así como en otros documentos reglamentarios, por ejemplo, en el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 4 de febrero de 2015 No. 99. La ley también prescribe qué condiciones adicionales puede proponer el cliente estatal.

Básicamente, los requisitos son de carácter general, por ejemplo, la ausencia de atrasos en impuestos. Los requisitos adicionales incluyen cierta experiencia laboral, etc. En general, las condiciones dependen del tipo de licitación. Por ejemplo, cualquier persona jurídica que cumpla los requisitos puede participar en una licitación o subasta abierta. requerimientos generales a los participantes y proporcionar el paquete de documentos necesario. En las licitaciones cerradas, la gama de proveedores es limitada: por regla general, los contratistas son invitados directamente por el cliente, ya que este tipo de adquisiciones a menudo están asociadas con secretos de estado.

Vale la pena señalar que los clientes de licitaciones comerciales no están obligados a cumplir estrictamente con las condiciones de la legislación en el ámbito de la contratación pública. Tienen derecho a establecer sus propios requisitos para los participantes.

Cumplimiento del producto de licitación con los requisitos del organizador de la licitación.. El cliente estatal establece las características cualitativas y cuantitativas de los bienes o servicios adquiridos, incluido el país de origen, de conformidad con la ley. Normalmente, los requisitos del producto se especifican en la documentación de la competencia. Si la información es insuficiente, se le puede pedir al cliente una aclaración, que está obligado a proporcionar.

El contratista deberá estudiar detenidamente la documentación y las condiciones en ella especificadas, de acuerdo con los requisitos, hacer su oferta para ejecutar el contrato. El incumplimiento por parte del producto de las condiciones supondrá el rechazo de la solicitud.

Disponibilidad de toda la documentación necesaria redactada en el formulario prescrito.. Paquete estándar de documentos necesarios para participar en cualquier licitación estatal, está prescrito por la ley. Sin embargo, el cliente podrá solicitar documentos adicionales sin violar lo dispuesto por la ley. El paquete estándar, por regla general, incluye una solicitud redactada según un modelo proporcionado por el cliente, una propuesta para la ejecución del contrato y documentos sobre la empresa participante. Es importante completar y presentar toda la documentación correctamente. Es posible que el cliente no preste atención a defectos menores, pero errores más graves darán lugar al rechazo de la solicitud.

Tenga en cuenta que los organizadores de licitaciones comerciales pueden solicitar documentos a su discreción.

Apoyo financiero para la solicitud o ejecución del contrato. La ley establece que la garantía de la solicitud puede alcanzar hasta el 5% del valor del contrato, y el monto de la garantía de ejecución del contrato puede alcanzar hasta el 30%. Ejecutarlo condición requerida posible pagando un depósito o proporcionando una garantía bancaria. Sólo el propio participante puede decidir qué opción es la más aceptable.

Los montos de los contratos suelen ser importantes y la garantía implica el retiro y la congelación de fondos de la circulación durante un período prolongado. Por lo tanto, una garantía bancaria suele considerarse una herramienta más cómoda y eficaz para garantizar una solicitud.

¿Cuáles son los requisitos para los participantes en la licitación?

Como se señaló anteriormente, los requisitos básicos para los participantes en la licitación están establecidos por ley. Éstas incluyen:

• el participante no tiene deudas ni atrasos en el pago de impuestos (si los hubiere, existen buenas razones que los justifiquen);
• la ausencia de antecedentes penales en el ámbito económico del director y demás funcionarios de la empresa participante (con excepción de antecedentes penales eliminados o eliminados);
• el participante tiene derechos exclusivos sobre los resultados de la actividad intelectual (con excepción de los contratos para la creación de obras literarias o artísticas, para financiar la distribución o proyección de una película nacional);
• ausencia de un conflicto de intereses entre el cliente y el participante (es decir, los altos funcionarios del cliente y las empresas contratistas no pueden estar relacionados, ya que todos los participantes de la licitación deben disfrutar de las mismas condiciones).

Deben cumplirse las siguientes condiciones:

• el participante en la licitación no puede ser una empresa extraterritorial;
• la información sobre el participante no debe estar en el registro de proveedores sin escrúpulos;
• no se deben suspender las actividades de la empresa;
• la empresa no debe ser liquidada;
• la empresa no debe estar en quiebra.

Los requisitos enumerados son bastante factibles y pueden confirmarse mediante los documentos pertinentes. Por ejemplo, proporcionar una copia de las declaraciones de pérdidas y ganancias demostrará que la empresa está llevando a cabo un negocio exitoso.

Para algunos tipos de licitaciones, por ejemplo, cuando se realiza una licitación en dos etapas, se pueden imponer requisitos adicionales a los participantes:

• experiencia laboral relacionada con el tema de contratación pública;
• reputación comercial positiva del participante;
• capacidades financieras para cumplir los términos del contrato;
• el número requerido de empleados especializados para cumplir el contrato;
• disponibilidad de equipos y otros recursos materiales para la ejecución del contrato.

Como se mencionó anteriormente, los clientes de licitaciones comerciales pueden establecer sus propios requisitos. Estos incluyen, por ejemplo, la obtención de la acreditación de la empresa que organiza la subasta.

¿Qué documentos se necesitan para participar en licitaciones?

Antes de participar en la licitación, es necesario recoger un paquete de documentos. La legislación prevé el siguiente paquete estándar:

• solicitud de participación certificada por el director;
• una lista de documentos adjuntos a la solicitud;
• documentos sobre la empresa (nombre, dirección, TIN, certificado de registro estatal);
• extracto del Registro Unificado Estatal de Personas Jurídicas o del Registro Unificado Estatal de Empresarios Individuales (o sus copias notariadas);
• copias de documentos constitutivos;
• certificado de ausencia de deuda tributaria;
• un documento que confirme la autoridad de la persona que actúa en nombre del participante del concurso (una copia de la decisión de nombramiento para el puesto de gerente o un poder);
• una copia de la orden de nombramiento del jefe de contabilidad;
• documentos que confirmen el derecho a prioridad (por ejemplo, una declaración de pertenencia a una pequeña empresa);
• documentos que confirmen el cumplimiento por parte del competidor de los requisitos para los participantes en la licitación;
• documentos que confirmen la presentación de la garantía para la solicitud de participación (orden de pago o garantía bancaria);
• si es necesario: documentos que acrediten el cumplimiento por parte del participante de las prohibiciones y restricciones establecidas por el cliente.

Es difícil predecir los documentos adicionales que el cliente puede solicitar en el marco de la ley, ya que este paquete depende del tipo de licitación (construcción, transporte), así como de las características por las cuales el cliente determina las calificaciones del proveedor.

El cliente establece sus propios requisitos para los participantes en licitaciones comerciales. No se les aplica la estricta regulación de las Leyes No. 44-FZ y No. 223-FZ. Las actividades de dichos clientes están reguladas por el Código Civil. Además del paquete estándar de documentos, un cliente comercial puede requerir documentos de acreditación (deben actualizarse al menos una vez al año) y una firma digital electrónica (EDS) vigente, ya que casi todas las licitaciones comerciales se realizan en plataformas de comercio electrónico.

Asegurar la aplicación

Un punto importante al que prestar atención es la garantía. Como se mencionó anteriormente, el monto de la garantía para una solicitud de participación alcanza el 5%. Dado el elevado valor del contrato, esta cantidad es significativa.

La legislación prevé dos formas de garantizar una solicitud: una prenda y una garantía bancaria. La realización de un depósito retira una cantidad significativa de la circulación de la empresa durante mucho tiempo, ya que dicha garantía se devuelve a la empresa participante sólo después de resumir los resultados del concurso y, si gana, después de firmar un contrato con ella.

Una garantía bancaria asegurará la solicitud con costes mínimos. El garante del cumplimiento de las obligaciones de firmar el contrato por parte del participante es un tercero, es decir, una entidad de crédito que está inscrita en un registro especial y tiene derecho a emitir. garantías bancarias. Por supuesto, preparar un documento de este tipo llevará tiempo. Debe elegir el banco adecuado, cumplir con los requisitos de la entidad de crédito y recopilar el paquete de documentos necesario. Pero hoy en día existe una gran cantidad de brokers que se encargarán de todo el proceso de emisión de una garantía y te ayudarán a obtener el documento en poco tiempo.

Documentos para participar en la subasta electrónica.

Hoy en día, cada vez más licitaciones se realizan por vía electrónica. La contratación pública de esta forma se realiza en plataformas comerciales especiales, donde el proveedor debe obtener una acreditación. También se requiere una firma digital electrónica. Participar en subastas electrónicas La lista estándar de documentos se ve así:

• Documentos sobre la empresa (nombre, dirección, TIN).
• Copias de documentos que acrediten el cumplimiento de los requisitos del producto o servicio.
• Documentos que confirmen el derecho a la prioridad (por ejemplo, una declaración de pertenencia a una pequeña empresa).
• Si es necesario: documentos que acrediten el cumplimiento por parte del participante de las prohibiciones y restricciones establecidas por el cliente.

Vale la pena señalar que según la Ley No. 223-FZ, la lista de documentos es idéntica.

Como puede ver, hay muchas sutilezas y matices a los que un posible licitador puede no prestar atención, pero para el cliente esto será importante. Sin embargo, como dicen, lo que hacen los ojos es lo que hacen las manos. Asegúrese de prepararse seriamente, busque ayuda profesional si es necesario y ¡el éxito estará garantizado!

¿Qué tipos de licitaciones existen, cuáles son sus características y cómo pueden participar en ellas los principiantes?

Muchos empresarios principiantes no tienen idea de cómo participar en licitaciones. Debido al hecho de que una parte considerable de los bienes y servicios en diversos sectores de la economía se venden mediante licitaciones, esta cuestión es relevante y requiere aclaración. ¿Qué necesitan saber los principiantes acerca de participar en licitaciones, qué tipo de documentación se necesitará en este caso, cuáles son los aspectos positivos y negativos de dicho procedimiento?

Tipos de licitaciones

La palabra "licitación" traducida al ruso significa "oferta". Sin embargo, antes de comenzar a enumerar especies existentes De estas “propuestas”, es necesario aclarar algunos detalles. En el marco legislativo de nuestro país no existe el término “licitación”, sino que se utilizan los términos “licitación”, “concurso”, “subasta”. Sin embargo, la palabra se ha arraigado en los círculos empresariales.

Una licitación es un evento durante el cual, sobre la base de la libre competencia, se seleccionan contratistas con el fin de adquirir bienes, servicios u obras.

La peculiaridad de todos los tipos de selección de participantes es que tales eventos contribuyen a la celebración de un contrato en condiciones atractivas para el cliente y el contratista.

Tabla: marco legislativo que regula el procedimiento de participación en licitaciones de contratación pública y subastas electrónicas

Nombre de la ley o código	Característica
Código Civil de la Federación de Rusia	Código Civil de la Federación de Rusia en el art. 448 regula la organización y procedimiento para la realización de todo tipo de licitaciones (excepto aquellas en las que participan autoridades estatales y municipales).
Ley Federal No. 44-FZ “Sobre el sistema de contratación en el campo de la adquisición de bienes, obras y servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales”	Esta ley regula la organización y realización de licitaciones en las que el cliente son las autoridades estatales y municipales.
Ley Federal No. 223-FZ "Sobre la contratación de bienes, obras y servicios por parte de determinados tipos de personas jurídicas"	Regula el procedimiento para la realización de licitaciones para corporaciones y empresas estatales, sujetos de monopolios naturales, empresas unitarias estatales y municipales, instituciones autónomas, empresas comerciales y subsidiarias, en cuyo capital autorizado la participación de la Federación de Rusia o un sujeto de la Federación Rusa en conjunto supera el 50%.

El tipo de licitación depende de los siguientes factores:

• sobre el propósito de la celebración (licitaciones de venta y licitaciones de compra);
• sobre la naturaleza del procedimiento que se lleva a cabo (licitación, licitación en dos etapas, subasta, solicitud de propuestas, solicitud de cotizaciones, negociaciones competitivas);
• sobre la forma de conducta (licitaciones abiertas y cerradas);
• de la categoría del cliente (licitaciones estatales y comerciales, compras con ciertos entidades legales);
• del tipo de documentación utilizada (los concursos se realizan en papel y en formato electrónico).

Tabla: detalles de la realización de los principales tipos de licitaciones.

Tipos de licitaciones	Características del procedimiento.
En venta y compra	El tipo de competición depende del objetivo del organizador, es decir, de si tiene intención de comprar o vender algo. Por tanto, los participantes en dicho procedimiento tienen intenciones opuestas (una parte es el vendedor y la otra es el comprador).
competición de una y dos etapas, subasta, solicitud de propuestas, solicitud de cotizaciones, negociaciones competitivas	Los detalles de esta clasificación son los siguientes: Concurso. Se realiza cuando se trata de realizar un trabajo complejo desde el punto de vista técnico u organizativo. Se entiende que en el concurso participarán artistas con el equipamiento y las cualificaciones adecuados. Si la licitación se lleva a cabo honestamente, la ganará la organización (o empresario individual) que exprese el deseo de completar el proyecto con un alto nivel técnico y al precio más atractivo para el organizador. Se organiza un concurso en dos etapas si el cliente no puede determinar inmediatamente algunas de las condiciones del proyecto. Primero (en la etapa de selección), selecciona las propuestas que le resultan más interesantes, luego (en la segunda etapa) determina qué condiciones le parecen más adecuadas. Se organiza una subasta si el factor dinero está en primer plano para el cliente. Los participantes de la subasta expresan sus condiciones y gana aquel cuyas condiciones o precio sean más aceptables para el organizador. Al solicitar cotizaciones, el cliente analiza las primeras propuestas recibidas de los licitadores. La victoria la obtiene el bando a cuyo favor elige. Al solicitar propuestas, el cliente analiza las propuestas recibidas, valorando no sólo el componente financiero, sino también el técnico. Negociaciones competitivas. Todas las personas que cumplan los requisitos tienen derecho a iniciar negociaciones. Este tipo de licitación se considera el más transparente. Durante las negociaciones, se discuten todos los matices del proyecto y se consideran las capacidades de cada intérprete.
Abierto y cerrado	El formulario abierto brinda a todos los interesados ​​la oportunidad de participar. Si la licitación se cierra, las invitaciones se envían únicamente a un número determinado de participantes. Motivos para realizar una licitación cerrada: el contrato está relacionado con secretos comerciales o de estado; el círculo de participantes es pequeño en la zona en la que se realiza la licitación; los costes de celebración de una licitación abierta no están justificados. Al elegir una de estas formas de licitación, el cliente no debe infringir la ley.
Adquisiciones gubernamentales y comerciales con determinadas personas jurídicas.	Las características de esta clasificación son las siguientes: Licitaciones estatales. El organizador de dichas licitaciones es una autoridad gubernamental o agencia del gobierno. La ley regula estrictamente el procedimiento para realizar un concurso, desde el desarrollo de las condiciones de participación hasta la selección de los candidatos para el papel de artista. Además, todas las acciones del organizador en este caso son responsables: no puede a voluntad cambiar las reglas establecidas, ampliar la lista de comprados activos materiales y servicios. Contratación con determinadas personas jurídicas. Estos incluyen empresas estatales, corporaciones, organizaciones monopolísticas, empresas unitarias a nivel federal y municipal, instituciones autónomas y algunas otras personas jurídicas. En este caso, el cliente puede establecer de forma independiente los términos del concurso y determinar la forma de su realización (la ley prevé dos opciones: una subasta y un concurso, pero actualmente no existe ninguna prohibición de ampliar la lista). Licitaciones comerciales. Se trata de compras que llevan a cabo organizaciones comerciales de acuerdo con sus propias reglas, que no contradicen el Código Civil de la Federación de Rusia y 135-FZ, y con fondos propios. Las reglas de la licitación, los requisitos para las personas que deseen participar, el algoritmo para determinar el ganador y otras sutilezas de la licitación en este caso las determina el propio cliente, sin la participación del Estado. Además, el organizador licitación comercial tiene derecho a no colocar en un solo sistema de informacion anuncio de los preparativos del evento.
Concursos en formato electrónico o en papel.	Independientemente de la forma en que se realice la licitación, los organizadores introducen métodos especiales para monitorear toda la información entrante (uso de firma digital en plataforma electrónica etc.). Las condiciones de participación en la licitación, tanto en formato electrónico como en presencia personal del participante en el evento con un paquete de documentos en papel, las anuncia el propio cliente. Vale la pena tener en cuenta que son los mismos para cada intérprete.

Cada una de las licitaciones enumeradas está organizada según sus propias reglas. El factor determinante a la hora de elegir el método mediante el cual se instalará el contratista es la voluntad del cliente.

Los ganadores de las subastas son las empresas que ofrecen el menor coste de ejecución de órdenes.

Beneficios de participar en licitaciones

El procedimiento para participar en licitaciones tiene sus propias características, cada tipo de competencia tiene sus propias ventajas y desventajas.

Los beneficios de participar en dichos eventos son los siguientes:

• implica una lucha justa entre competidores, ya que la selección de un artista sobre una base competitiva lo fomenta;
• la probabilidad de celebrar un contrato rentable;
• la oportunidad de hacer que el nombre de la organización sea más reconocible en el mercado (cabe señalar que si la organización participa en licitaciones interesantes, su información de contacto permanecerá en poder del cliente);
• ampliar la esfera de influencia y cooperación;
• probabilidad de recibir órdenes gubernamentales en el futuro;
• transparencia de las licitaciones abiertas;
• la oportunidad de participar en el evento a través de plataformas electrónicas.

Vale la pena recordar que para el desarrollo empresarial no sólo es importante ganar una licitación. La participación en el procedimiento en sí puede servir como incentivo para que los concursantes sigan desarrollándose.

Desventajas y peligros del procedimiento.

Cualquier fenómeno y proceso tiene sus inconvenientes, esto también se aplica a la participación en licitaciones.

Entonces, entre las desventajas de las licitaciones se encuentran las siguientes:

1. La complejidad del procedimiento (cuanto más seria la solicitud, menos posibilidades de ganar). Lamentablemente, existen ejemplos de documentación recopilada para el organizador favorecido.
2. A veces los participantes tienen que reducir significativamente el coste de sus servicios (por ejemplo, al solicitar precios). La victoria en la licitación la obtiene aquel que acepta hacer importantes concesiones en materia de precios, es decir, se ve obligado a renunciar al beneficio neto de la licitación.
3. Existen riesgos de incumplimiento del pedido.
4. Conspiración de proveedores potenciales con el fin de realizar dumping, es decir, reducción máxima del precio del contrato.

Mitos comunes sobre las licitaciones

Debido al hecho de que la realización de licitaciones (y la participación en dichos eventos) se está convirtiendo en un procedimiento cada vez más popular para las entidades. esfera económica, la cantidad de información sobre este procedimiento también está creciendo. Los participantes en este procedimiento, conscientemente o no, dan lugar a diversos tipos de mitos sobre la selección de licitaciones, algunos de los cuales se han generalizado.

Los mitos más comunes sobre las licitaciones:

1. En Rusia "todo está a la venta", lo que significa que es posible el fraude en la organización de licitaciones. Por supuesto, este mito no surgió de la nada. Sin embargo, últimamente el servicio antimonopolio ha estado funcionando más activamente en esta dirección y, por lo tanto, se ha vuelto más difícil llevar a cabo acciones ilegales.
2. No hay nadie de quien buscar protección si se produjeran acciones ilegales. De hecho, el FAS puede revisar los resultados de la licitación si hay pruebas de la deshonestidad del cliente.
3. Las propuestas de los recién llegados no serán consideradas ni aceptadas. Si un contratista novato puede ofrecer condiciones "apetitosas" para el cliente y toda la documentación está en orden, podrá competir con empresas conocidas.
4. El cliente suele retrasar el pago del contrato. Si esto realmente sucediera, el contratista tiene derecho a contactar a la FAS para resolver la situación controvertida.

Condiciones y reglas de participación en la selección de licitaciones.

Se podrán realizar licitaciones no sólo clientes gubernamentales Y organizaciones comerciales, sino también los propietarios de derechos de propiedad. Tienen derecho a participar en dichos eventos tanto las personas jurídicas como las personas físicas que tengan la capacidad de cumplir con sus obligaciones. Pero, como demuestra la vida, las grandes empresas participan en las licitaciones de los artistas.

¿Puede participar un individuo?

Como se señaló anteriormente, un particular tiene derecho a participar en una licitación que le interese. La legislación no lo prohíbe y presenta reglas uniformes para todos los artistas intérpretes o ejecutantes.

Además, la legislación de la Federación de Rusia insiste en respetar los derechos de los participantes de cualquier estatus al resumir los resultados de las licitaciones.

Sin embargo, la realidad es que los individuos rara vez prevalecen en tales procedimientos. Además, el organizador tiene derecho a limitar el número de solicitantes de participación en la licitación. La única excepción pueden ser las compras de bajo presupuesto que no sean de interés para las grandes empresas.

Según la ley, sólo aquellas licitaciones que se relacionen con:

• al desarrollo, contenidos de sitios web y otros proyectos en la red;
• a tutorías y otros servicios educativos;
• para la producción de souvenirs y joyas hechos a mano;
• al servicio de notarios, traductores, fotógrafos;
• para reparaciones (desde equipos hasta locales);
• suministrar productos de producción propia.

En este sentido, las personas físicas enfrentan riesgos al participar en licitaciones, entre los que se pueden identificar los siguientes:

• imposibilidad de constituir una garantía en virtud del contrato;
• rechazo de una solicitud debido a la necesidad de licenciar ciertos tipos de actividades, lo cual no está disponible para un ciudadano común;
• prohibición de participar en adquisiciones relacionadas con trabajos peligrosos.

¿Puede participar un empresario individual?

La entrega de bienes se considera por ley como actividad empresarial Por tanto, una persona con condición de empresario individual puede participar en las licitaciones.

Vale la pena mencionar dos condiciones principales para la participación de empresarios individuales en licitaciones:

Esta es una lista única

• la documentación solicitada deberá cumplir con los requisitos en este caso;
• El empresario individual debe confirmar su solvencia financiera.

El empresario (al igual que los demás participantes en el procedimiento) debe prepararse para el evento con antelación. No basta con anunciar su intención de participar en la licitación, ya que en este caso es poco probable que reciba una respuesta positiva del cliente.

Documentos de participación

Para participar en la licitación es necesario preparar una serie de documentos. Sin embargo, aquellas organizaciones o empresarios individuales que por primera vez planean su participación en un evento de este tipo no siempre tienen una idea de qué tipo de documentación se debe recopilar. Sin embargo, no hay nada de qué preocuparse, ya que todos los requisitos para los documentos presentados están indicados en la documentación de la licitación (concurso).

La documentación de licitación la desarrolla el organizador o el comité de licitación. Su contenido está influenciado por la naturaleza del evento.

Formas de notificar sobre un evento:

• Si la licitación está abierta a todos los que quieran participar, todos los documentos del cliente (junto con el aviso) se colocan en el Sistema de Información Unificado (UIS).
• En el caso de que se organice un evento cerrado, la documentación del concurso será enviada por el cliente directamente a los participantes potenciales.

La documentación de licitación contiene la siguiente información:

• requisitos para el objeto de la contratación;
• requisitos para los competidores;
• requisitos para las solicitudes y su soporte;
• criterios de evaluación de solicitudes;
• condiciones y procedimiento de la licitación;
• Proyecto de contrato.

La participación en licitaciones puede traer Buenos ingresos. Sin embargo, la mayoría de empresas no se atreven a dar ese paso porque no saben cómo realizar este trámite correctamente. Este artículo fue escrito específicamente para resaltar todos los puntos importantes relacionados con el mercado de licitaciones. Al leer este artículo hasta el final, podrá aumentar significativamente sus conocimientos en el campo de las licitaciones.

¡Querido lector! Nuestros artículos hablan de soluciones típicas. asuntos legales, pero cada caso es único.

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La participación de empresas implica el cumplimiento de determinadas normas que se regularán en las bases de la licitación. El incumplimiento de estas normas dará lugar a la negativa inmediata a cooperar. A pesar de todas las dificultades asociadas con las licitaciones, no deben ignorarse. Al celebrar un contrato lucrativo, puede ganar mucho dinero.

Cabe señalar que el alcance de las licitaciones es bastante amplio. Se pueden utilizar tanto en la industria automotriz industrial como en pequeñas empresas comunes que brindan servicios o bienes.

Para participar en la licitación no basta con tener una propuesta del cliente. Debe comprender claramente cómo participar en licitaciones para poder demostrar su valía desde el mejor lado.

Clasificación de licitaciones

• abierto;
• cerrado;
• dos etapas;

Cada uno de los tipos anteriores tiene sus propias características y regulaciones. Expliquemos cada uno en detalle.

Abierto

Una licitación abierta es un procedimiento mediante el cual el cliente invita a todos a participar en la licitación. Los participantes potenciales pueden conocer la licitación en campañas publicitarias y sitios especiales.

En la mayoría de los casos, la documentación de licitación se envía de forma gratuita o el coste se fija para cubrir todos los costes que surgieron durante su creación. Dicha documentación suele incluir la presencia de condiciones y reglas que deben seguirse durante toda la licitación.

En la mayoría de los casos, este tipo de licitación se utiliza para ejecutar órdenes de contratación pública. No se puede decir lo mismo de las empresas ordinarias. La dirección no prevé este tipo de formación.

Una licitación abierta permite recibir un pedido en condiciones muy favorables. Sin embargo, se puede registrar un número ilimitado de participantes, lo que a su vez aumenta la carga de trabajo del personal de servicio.

Puede solicitar servicios para la realización de una licitación a empresas especializadas o realizarla usted mismo.

Cerrado

Se realiza una licitación cerrada entre un número limitado de participantes que han recibido una invitación para participar.

La empresa organizadora recluta a los participantes según los siguientes criterios:

• buena reputación;
• alta calificación;
• imagen;

Para aumentar el atractivo de su empresa, es necesario tener una buena autopromoción. Esto es lo que hacen las grandes empresas. Cada vez más los notamos en las pantallas de televisión u otros medios.

Los participantes en dicha licitación nunca se conocerán entre sí antes del inicio oficial de la licitación. Esta condición permite excluir la colusión entre empresas. Para realizar una licitación de este tipo no es necesario dedicar mucho tiempo y esfuerzo. Y la lista de participantes, en la mayoría de los casos, no supera las 5 empresas.

Dos etapas

En la mayoría de los casos, una licitación de dos etapas se denomina especializada y tiene un número limitado de participantes. Una licitación en dos etapas se diferencia de una licitación cerrada en que tiene un número ilimitado de participantes. Para participar en dicha licitación, debe cumplir con ciertas reglas que rigen las reglas para realizar esta licitación.

La licitación en dos etapas se lleva a cabo en varias etapas. Sin embargo, cabe señalar que en este caso se dedicará más tiempo a realizar dicha licitación.

El procedimiento es el siguiente:

1. La empresa organizadora se está preparando prueba, con la ayuda del cual determina la fortaleza de la empresa. A partir de la solución a este problema, la empresa participante elabora una propuesta.
2. En la etapa final, se acuerda una decisión.

Sin embargo, la realización de dicha licitación se divide en varios componentes:

• Licitación de “precios”, en la que los participantes comunican precios, condiciones, calidad, etc.
• una licitación “open brief”, en la que el cliente indica una visión aproximada del proyecto y los participantes ofrecen una solución creativa;

¿Quién puede participar?

Las condiciones básicas para participar en licitaciones son bastante sencillas. Tanto las empresas como empresarios individuales. En la subasta pueden participar empresas nacionales y extranjeras. Cabe señalar que para participar en la licitación es necesario tener una lista de documentos previamente especificada.

¿Cómo participar (instrucciones paso a paso)?

Para participar en una licitación es necesario saber qué se necesita para ello.

Ofrecemos instrucciones paso a paso, que le ayudarán a participar en la licitación:

1. En la primera etapa, debe recopilar la lista necesaria de documentos. que presenten una solicitud de participación en la licitación.
2. Después de enviar la solicitud, confirmas tu participación, aceptas los términos y condiciones y te comprometes a cumplirlos hasta el final del concurso.
3. Si algo no te conviene, entonces podrá retirar su solicitud o realizar cambios, pero sólo estrictamente después de la fecha límite establecida por el organizador.
4. En este punto, la comisión especial de licitación tiene derecho a ampliar el plazo de aceptación de solicitudes. Si las condiciones del evento cambian, los participantes recibirán una notificación por escrito.
5. Si la lista está llena o el plazo de solicitud ha expirado Luego comienza la consideración oficial de las solicitudes, que requiere un estudio en profundidad.

Aplicación de muestra

Señalamos que la solicitud consta de dos partes. La primera parte describe el acuerdo sobre las condiciones por las que se regula el procedimiento para la realización de la licitación, así como el suministro de la información necesaria sobre el producto.

La segunda parte proporciona información sobre el participante, que incluye la presencia de:

• detalles;
• certificados;
• permisos;
• licencias;

Cabe señalar que la solicitud puede presentarse tanto de forma electrónica como por escrito. Si la documentación está cumplimentada correctamente, será aceptada por usted.

Normas

La realización de una licitación está regulada por una secuencia estricta de acciones necesarias que deben seguirse para llevar a cabo dicho evento.

Las reglas incluyen 7 etapas, con la ayuda de las cuales se normaliza el procedimiento para realizar una licitación:

1. Formación de una lista de requisitos necesarios que deben cumplir los participantes en la licitación. Además de tomar una decisión sobre la realización de una licitación.
2. Invitación a participar.
3. Selección de participantes. Dependiendo del tipo de licitación, la selección de los participantes se realizará antes de un plazo estrictamente establecido.
4. Aclaración de las posiciones de las partes.
5. Recopilación y presentación de propuestas ya preparadas.
6. Selección final de las mejores ofertas.
7. Anuncio de los ganadores.

Si va a participar en licitaciones, necesita conocer la siguiente lista puntos importantes, que se refieren a licitaciones:

1. Conocimiento Ley Federal №94 ayudará a determinar los términos y condiciones que el cliente debería haber tenido en cuenta al redactar el reglamento de la licitación.
2. Elige uno. El gobierno ruso ha establecido cinco plataformas comerciales existentes.
3. Obtenga una firma digital única. Esta firma permite que el documento adquiera importancia jurídica.
4. Pasar la acreditación necesaria. en la plataforma comercial seleccionada.
5. Realización de subastas. Normalmente, un procedimiento no debe exceder los dos días.
6. Si ganas la licitación, entonces necesitas firmar un contrato.

Preparación de documentos

La preparación de los documentos debe realizarse de acuerdo con la lista establecida de documentos necesarios para participar en la licitación, que fueron determinados por el cliente.

Para participar en la licitación, es necesario preparar la siguiente lista de copias certificadas de los siguientes documentos:

1. Certificado de registro.
2. Un documento que acredita que eres contribuyente.
3. Un certificado del banco que indique su estabilidad financiera.
4. Un certificado de la oficina de impuestos que acredite la ausencia de deuda con el estado.
5. Balance del año anterior.
6. Certificados que confirman la calidad estándar del producto.

Una de las principales preguntas que quisieran responder las empresas que participan por primera vez en un contrato gubernamental es, por supuesto, ¿por dónde empezar a participar en la licitación?

Para los principiantes, encontrar la respuesta a esta pregunta puede llevar mucho tiempo y el tiempo extra en los negocios suele ser un lujo inasequible. Por lo tanto, decidimos ayudarlo a ahorrar sus recursos.

Participación en licitaciones instrucciones paso a paso.

Inicio de la participación en comercio electrónico Comienza en primer lugar con la obtención de una firma digital electrónica (EDS).

Este proceso es bastante sencillo y no lleva mucho tiempo (siempre que prepares todo con prontitud). Documentos requeridos).

Para obtener una firma electrónica, debe comunicarse con un centro de certificación autorizado. Aquí le asesorarán e informarán sobre qué papeles serán necesarios. La firma digital electrónica estará lista en 1-2 días a partir de la fecha de presentación de todos los documentos necesarios.

La siguiente etapa es el registro en la UIS y acreditación ante la ETP

Al igual que la obtención de una firma electrónica, este proceso no puede considerarse laborioso. Debe adjuntar todos los documentos necesarios al registrarse en el EIS. Esta información se enviará a los sitios automáticamente. Después del registro exitoso de los participantes de ERUZ, la acreditación en las plataformas de comercio electrónico se realiza dentro de un día hábil.

tenga en cuenta a que en la primera etapa de registro en el Sistema Unificado de Información, es necesario someterse a una autenticación en el Sistema Unificado de Identificación e Información (Portal de Servicios Gubernamentales). Sólo después de esto será posible pasar a la siguiente etapa de registro.

Empezando con las licitaciones

Una vez completadas con éxito las dos etapas anteriores, puede comenzar a seleccionar una licitación. Para hacer esto, vaya al sitio web oficial la contratación pública, o a una plataforma de comercio electrónico.

Si aún no ha recibido la acreditación para ninguna ETP, quizás le resulte más conveniente elegir una licitación en el sitio web oficial zakupki.gov.ru; aquí se presenta la lista más completa de licitaciones.

Si ya está acreditado en una determinada plataforma comercial, probablemente le resulte más fácil encontrar la contratación pública más adecuada en esta ETP.

Puede elegir una licitación según varios criterios: región, importe del contrato, tipo de producto, etc. Hoy en día grandes electrónicas. plataformas comerciales(y, por supuesto, el sitio web oficial de adquisiciones gubernamentales) están equipados con filtros convenientes para facilitar la búsqueda.

Si está interesado en participar de forma efectiva en licitaciones, puede utilizar nuestro servicio de asistencia en licitaciones. Para buscar ofertas, puede utilizar la nuestra.

Errores comunes

Todo el proceso de preparación para la participación en la contratación pública es bastante sencillo y dura aproximadamente una semana. Asegúrese de tener esto en cuenta al elegir operaciones.

Para evitar que la etapa inicial se retrase, preste atención a los errores más comunes que cometen los proveedores:

adjuntar copias escaneadas (no originales) de documentos;

intenta adjuntar archivos que pesen más de 12 MB (en el sitio de Sberbank-AST CJSC - más de 16 MB) durante la acreditación. En este caso, la página se congela o muestra información de error;

los documentos adjuntos no tienen los sellos, firmas necesarios o son de difícil lectura;

ignorando los campos marcados con un asterisco (es decir, campos obligatorios).

La atención y la eficiencia son lo más cualidades importantes en preparación para la participación en adquisiciones públicas y licitaciones en general. Seguir estrictamente todas las instrucciones puede ayudarle a gastar mucho menos tiempo y dinero.

Puede obtener más información sobre algunas de las etapas que se deben completar para comenzar a participar en subastas gubernamentales en nuestros artículos en la sección "Preguntas y respuestas".

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