Priprema aplikacija za državne nabavke kao biznis. Učešće na tenderima: uputstva korak po korak, potrebna dokumentacija, uslovi. Kvote za MSP

Država daje posebne pogodnosti za mala i srednja preduzeća. U cilju razvoja i održavanja ove oblasti obezbjeđuju se porezne, finansijske i administrativne pogodnosti.

Mala preduzeća- Ovo komercijalne organizacije (pravne organizacije i individualni preduzetnici) koji obavljaju svoju delatnost u cilju ostvarivanja dobiti. Istovremeno, neprofitne organizacije, unitarne opštinske ili državne institucije ne mogu se svrstati u ovu kategoriju subjekata, čak i ako ispunjavaju uslove za MSP u pogledu godišnjeg prihoda i broja zaposlenih.

Koje organizacije pripadaju SMP?

Za privredne subjekte i ortačka društva, najmanje jedan od uslova iz tačke 1. deo 1.1 čl. 4 209-FZ. Ako organizacija ispunjava jedan od navedenih uslova, onda se uzimaju u obzir pokazatelji o prihodima i prosječnom broju zaposlenih.

Savezni zakon „O razvoju malih i srednjih preduzeća u Ruska Federacija" od 24. jula 2007. N 209-FZ reguliše osnovne uslove prema kojima se organizacija može klasifikovati kao mala i srednja preduzeća. U 2017. godini izvršene su neke izmene u ovim zahtevima, čime je omogućeno da veći broj organizacija ispuni status malog preduzeća. ili srednjeg preduzeća.

Gradacija preduzeća i ograničenja utvrđena u svakoj grupi:

Mikropreduzeće: iznos godišnjeg prihoda bez PDV-a ne bi trebao biti veći od 120 miliona rubalja, a broj zaposlenih ne bi trebao biti veći od 15 ljudi.

Mali posao: iznos godišnjeg prihoda nije veći od 800 miliona rubalja, broj zaposlenih nije veći od 100 ljudi.

Srednje preduzeće: prihod bez PDV-a za godinu - do 2 milijarde rubalja, i prosečan broj zaposlenih ne prelazi 250 ljudi.

Ista pravila za podjelu u kategorije vrijede i za individualne poduzetnike. Ako individualni poduzetnici nemaju zaposlene, tada će kriterij biti samo iznos prihoda ostvaren za godinu. Kada se koristi sistem oporezivanja patenata, individualni preduzetnici se klasifikuju kao mikro preduzeća.

Sva mala privredna društva upisana su u Registar malih privrednih subjekata koji vodi Savez poreska služba, zasnovano na:

podatke iz Jedinstvenog državnog registra pravnih lica, Jedinstvenog državnog registra individualnih preduzetnika;

podatke dostavljene Federalnoj poreznoj službi o broju zaposlenih, prihodima od preduzetničku aktivnost i primjena posebnih poreskih režima u izvještavanju utvrđenih zakonodavstvom Ruske Federacije;

podatke date od lica iz stava 2 čl. 6 Federalni zakon br. 408-FZ;

informacije koje daju pravna i fizička lica uključena u registar MSP.

Detaljnije informacije mogu se dobiti na web stranici Federalne porezne službe, uključujući pregled.

Što se tiče vlade i komercijalne nabavke, mala preduzeća takođe imaju niz prednosti u odnosu na druge učesnike.

Kupovina od malih preduzeća, SONKO 44-FZ

Državne nabavke prema 44-FZ od malih i srednjih preduzeća regulisane su čl. 30 44-FZ.

Za kupce koji rade u skladu sa zakonom „O sistemu ugovora“ postavljaju se brojni zahtevi u pogledu nabavke od malih preduzeća i društveno orijentisanih neprofitnih organizacija.

Prema dijelu 1 čl. 30 44-FZ, kupci su dužni da ih izvrše u iznosu od najmanje 15% svojih godišnje kupovine. Takve trgovine mogu se obavljati u sljedećim vrstama:

otvoreni konkurs;

takmičenje sa ograničenim učešćem;

dvostepeno takmičenje;

elektronska aukcija;

zahtjev za ponude;

zahtjev za prijedloge.

Istovremeno, početna maksimalna ugovorna cijena ne bi trebala prelaziti 20 miliona rubalja.

Takođe, pozitivna tačka u nabavkama koje se sprovode samo među malim preduzećima i društveno orijentisanim neprofitnim organizacijama je to što je iznos obezbeđenja za prijavu za učešće postavljen na najviše 2% od NMCC. Poređenja radi, kod ostalih nabavki naručilac ima pravo da postavi garanciju ponude u iznosu do 5% od ugovorene cene.

Učešće SMP-a ili SONKO-a u izvršenju ugovora

Prilikom sprovođenja nabavke, naručilac ima pravo da u obaveštenju utvrdi uslov da izvođač koji nije SMP ili SONCO uključi podizvođača ili suizvršioce iz registra malih preduzeća u izvršenje ugovora.

U ovom slučaju je naznačeno koji je procenat posla (od vrednosti ugovora) izveden uz angažovanje podizvođača iz redova SMP, SONCO, a ovaj deo se uračunava kupcu u obim nabavki za izveštajni period. napravljen od malih preduzeća i SONPO.

Ugovor o ovakvom tenderu mora sadržavati klauzulu o građanskopravnoj odgovornosti izvođača za neispunjavanje uslova za angažovanje podizvođača iz redova SMP, SONCO.

Vlada Ruske Federacije može utvrditi standardne uslove ugovora koji predviđaju uključivanje MSP (mala i srednja preduzeća) u izvršenje.

Prednosti:

1. izvođač mora platiti uključene podizvođače i suizvršioce iz SMP-a i SONCO-a 15 radnika dana od dana potpisivanja dokumenta o preuzimanju usluga, radova ili robe od podizvođača. Ranije je ovaj period bio 30 kalendar dana.
2. izmene su uticale na klauzulu 1 Vladine uredbe br. 1466 od 23. decembra 2016. godine, sada kupac postavlja fiksni procenat ugovorne cene kako bi ukazao na obim privlačenja SMP ili SONCO.

Obračun obima nabavki od SMP, SONKO prema 44-FZ

novac za osiguranje aplikacije mora biti deponovan na poseban bankovni račun;

Ugovor sa dobitnikom kupovine zaključuje se u elektronskom obliku na sajtu (papirna verzija nije primenjiva).

Rokovi za objavljivanje obavještenja o nabavci:

Konkursi i aukcije:

sa NMCC-om do 30 miliona rubalja, zatim najmanje 7 dana;

sa NMCC-om više od 30 miliona rubalja - za 15 dana.

Zahtjev za prijedloge— u roku od 5 radnih dana (NMCC ne bi trebalo da prelazi 15 miliona rubalja).

Zahtjev za ponudu- za 4 radna sata dana (NMCC ne bi trebao prelaziti 7 miliona rubalja).

Raspored kupovina od malih i srednjih preduzeća

Kupci koji su uvršteni u kategoriju prema PP br. 1352 moraju izračunati ukupan obim trgovine među malim i srednjim preduzećima, zatim moraju da odobre listu robe i stave je u Jedinstveni informacioni sistem. Ako se ova akcija ne provede, kupovina od malih i srednjih poduzeća prema 223-FZ neće se moći obavljati.

U rasporedu nabavki, kupac mora u posebnim odjeljcima prikazati i odobriti robu, radove ili usluge koje će kupiti putem nadmetanja samo među malim i srednjim preduzećima. Učesnici u ovakvim tenderima moraju u svojoj prijavi izjaviti svoju pripadnost SMP-u, obrazac je jedinstven i isti za sve.

Početna maksimalna kupovna cijena koja se provodi samo među učesnicima malih i srednjih preduzeća ne bi trebala prelaziti 400 miliona rubalja.

Takođe, određena grupa kupaca, odobrena Naredbom Vlade br. 475-r, mora nabaviti inovativnu i visokotehnološku opremu od malih preduzeća.

Prema čl. 5.1 223-FZ, u odnosu na određene kategorije kupaca, kontrolu i praćenje usklađenosti planova nabavki i godišnjih izvještaja sa zahtjevima zakonodavstva Ruske Federacije o nabavci od MSP. Ocenjivanje usaglašenosti vrši se u okviru verifikacije nacrta plana nabavki roba, radova ili usluga, nacrta plana nabavki inovativnih i visokotehnoloških proizvoda i projekata za izmenu i dopunu ovih planova, a pre usvajanja ovih planova.

Praćenje se vrši prema planovima nabavki koje je odobrio naručilac i izvršenim promjenama u njima.

Na osnovu rezultata inspekcije i praćenja, donosi se zaključak o usklađenosti ili neusklađenosti dokumenata koji se provjeravaju sa zahtjevima zakonodavstva Ruske Federacije. Ukoliko se utvrde kršenja, korisnik ih mora otkloniti ili staviti protokol neslaganja za ovo obavještenje u Jedinstveni informacioni sistem. U suprotnom, antimonopolski organ može obustaviti sprovođenje plana nabavki ove organizacije.

Izvještaj o nabavkama od malih i srednjih preduzeća

Svaki kupac na kraju mjeseca mora sačiniti izvještaj koji sadrži podatke o kupovini od MSP-a, a najkasnije do 10. u mjesecu koji slijedi nakon izvještajnog, staviti ga u Jedinstveni informacioni sistem. (klauzula 4, dio 19, član 223-FZ)

Kupac je dužan da do 1. februara naredne izveštajne godine u Jedinstvenom informacionom sistemu objavi godišnji izveštaj na propisanom obrascu, sa podacima o godišnjem obimu kupovine od malih i srednjih preduzeća.

Bitan: u slučaju da kupac nije izvršio potreban obim nabavki od malih i srednjih preduzeća u toku kalendarske godine, ili je objavio izvještaj sa netačnim podacima ili ga uopće nije objavio u jednom informacioni sistem, - tada se takvoj organizaciji izriču odgovarajuće sankcije, naime, ona se lišava privilegija nabavke prema 223-FZ i od 1. februara do kraja godine koja slijedi nakon izvještajne godine, bit će u obavezi da sprovodi tendere samo u okviru od 44-FZ.

Što se tiče podnošenja izvještaja od strane kompanija koje posluju po 223-FZ, ali nisu u obavezi da kupuju od SMP-a, ove kompanije podnose i mjesečne izvještaje o broju potpisanih ugovora sa SMP-om, u kojima navode broj takvih ugovora, ako jesu odsutni, jednostavno unose vrijednost 0. Istovremeno, organizacije koje ne potpadaju pod Uredbu Vlade br. 1352 nemaju pravo da u dokumentaciji naznače ograničenje učešća na tenderima samo za mala i srednja preduzeća, jer ovo će se već smatrati ograničenjem konkurencije.

Godišnji izvještaj o kupovini od malih i srednjih preduzeća preduzeća sa prihodom manjim od 2 milijarde rubalja. ne bi trebalo objavljivati, čak i ako su takvi tenderi održani.

Dobavljači koji pripadaju malim i srednjim preduzećima

Sada su ukinute pogodnosti za učesnike u nabavkama koji pripadaju malim i srednjim preduzećima. Ali istovremeno, postoje ograničenja koja ne dozvoljavaju učešće u nabavkama koje se sprovode za MSP.

OOO ICC"RusTender"

Materijal je vlasništvo stranice. Svaka upotreba članka bez navođenja izvora - stranica je zabranjena u skladu s člankom 1259 Građanskog zakonika Ruske Federacije

Kriterijumi za mala i srednja preduzeća:

44-FZ

Zakon koristi izraz “mala preduzeća” ili mala i srednja preduzeća. Uslovi učešća su namenski.

Kvote za SMP

Kupci moraju kupiti najmanje 15% robe i usluga od SMP-a od ukupnog godišnjeg obima kupovine. Svake godine, prije 1. aprila, u Jedinstvenom informacionom sistemu objavljuju izvještaj o nabavkama od SMP-a za prethodnu godinu. Može obuhvatiti samo one kupovine u kojima je naznačena prednost za mala preduzeća i te kupovine su se desile. Ako se kvota ne ispuni, institucija će dobiti kaznu od 50.000 rubalja.

U kojim nabavkama učestvuje SMP?

SMP može učestvovati u bilo kojoj nabavci ako kompanija ispunjava zahtjeve kupca i može ispuniti uslove ugovora. Ali kupovine koje kupac mora obaviti posebno među malim i srednjim preduzećima su interesantnije. To znači da među konkurencijom neće biti predstavnika srednjeg i velikog biznisa. Čak i ako takvi učesnici podnesu prijave, kupac će ih odbiti.

Početna cijena takvih kupovina ne bi trebala prelaziti 20 miliona rubalja. Za učešće u njima, organizacija daje izjavu o pripadnosti malom preduzeću. U elektronskoj nabavci, deklaraciju generira sama trgovačka platforma, potrebno je samo potpisati dokument elektronski potpis. Za kupovinu papira koristite obrazac deklaracije koji je dao kupac ili naš obrazac.

Kupac može kupovati od malih preduzeća koristeći bilo koju konkurentnu proceduru:

• (uključujući takmičenje sa ograničenim učešćem, dvostepeno takmičenje)

Koje su pogodnosti dostupne?

1. Predstavnici SMP-a ne mogu ugovoru dati novac ako imaju iskustva u izvršavanju državnih ugovora (klauzula 8.1 člana 96. 44-FZ):

• Moraju postojati najmanje tri takva ugovora i oni moraju biti izvršeni bez novčanih kazni.
• Iznos dostavljenih ugovora- ne manje od NMC tekuće kupovine.
• Podaci o ugovorima moraju se unijeti u registar ugovora. Izvod iz njega će potvrditi dobru namjeru pobjednika.Iznos osiguranja se izračunava od pobjedničke cijene, a ne od NMC-a.

2. U državnim nabavkama sa prednostima za SMP i SONCO, kupac će odrediti iznos garancije ugovora na osnovu cijene državnog ugovora, a ne NMC.

Na primjer, kupac održava aukciju među SMP-ima za kupovinu opreme računarske klase od NMC-a za 2.530.000 rubalja i odredio je garanciju ugovora na 5%. Pobjednik je pao na 1.980.000 rubalja. Shodno tome, garancija ugovora neće iznositi 126.500 rubalja. (5% NMC) i 99.000 rubalja (5% pobjedničke cijene).

Isto pravilo važi i za kupovinu sa smanjenjem od 25% kada su uključene antidampinške mere. Ali u svakom slučaju, garancija ugovora ne smije biti manja od akontacije.

3. Kupac mora vratiti garanciju ugovora i platiti robu/rad najkasnije u roku od 15 radnih dana od dana potpisivanja potvrde o prijemu (dio 8, član 30 44-FZ). Ove klauzule moraju biti uključene u ugovor sa SMP.

223-FZ

Zakon koristi izraz „mala i srednja preduzeća“ (SMiSP ili MSP). Pravila za učešće malih i srednjih preduzeća u nabavkama prema 223-FZ navedena su u članu 3.4, a postoji i Vladina uredba br. 1352, koja reguliše takve nabavke. Kupce kontroliše JSC Federalna korporacija za razvoj malih i srednjih preduzeća.

Kvote za MSP

Kupci moraju kupiti najmanje 18% ukupne količine robe, radova ili usluga od malih i srednjih preduzeća. U kvotu su uključeni samo zaključeni ugovori. Dobitnici kupovina se uzimaju u obzir:

• Samo mala i srednja preduzeća mogu učestvovati.
• Od pobjednika se traži da privuku MSP za podugovaranje: učesnici nabavke u svojim prijavama opisuju plan za privlačenje podizvođača iz reda malih i srednjih preduzeća.
• „Na opštoj osnovi“: bilo koji dobavljač je mogao da učestvuje, ali su mala i srednja preduzeća pobedila.

Istovremeno, 15% ugovora mora biti zaključeno striktno među malim i srednjim preduzećima. Ako se najavljena kupovina među malim i srednjim preduzećima ne dogodi, ona neće biti uključena u izvještaj.

U kojim vrstama nabavki mogu učestvovati MSP?

Vlada je nabavku robe od malih i srednjih preduzeća obavezala na samo četiri vrste konkursnih postupaka - aukciju, konkurs, zahtev za ponudu, zahtev za predloge. Sve ove kupovine jesukonkurentno u skladu sa 223-FZ, stoga kupac:

• Na zahtjev za podnošenje prijedloga odgovara u roku od tri radna dana od dana prijema zahtjeva (ako takav zahtjev nije primljen kasnije od tri radna dana prije roka za prijavu).
• Kupovinu možete otkazati samo do isteka roka za prijem prijava iu slučaju više sile.
• Produžuje rok za podnošenje prijava ukoliko se nešto promijenilo u dokumentaciji.
• Sa dobitnikom zaključuje ugovor najkasnije u roku od 10 dana, a najkasnije u roku od 20 dana od objavljivanja konačnog protokola.

Kupovine od malih i srednjih preduzeća pod 223-FZ obavljaju se samo na osam ETP-a državnih nabavki (istih gdje se odvijaju sve kupovine prema 44-FZ).

Ovo je državna kupovina dobara, radova ili usluga.

Državne nabavke su isto tržište za robe i usluge uz jedno upozorenje: kupci su državna, regionalna i opštinska preduzeća i organizacije. Potrebne su im i obične spajalice i olovke, medicinski materijal, kancelarijski namještaj ili vlastita web stranica. Trebaju održavati i obnavljati zgrade, uklanjati smeće i instalirati internet i telefoniju.

Jednostavno rečeno, državne nabavke postoje u svakoj oblasti iu svakom regionu. Interesantni su biznisu jer je država dobar partner. Dobavljač može biti entiteta, individualni preduzetnik ili pojedinca. Novac za državne nabavke je uključen u budžet, tako da vam je garantovano plaćeno za isporučenu robu ili izvršenu uslugu.

Zašto učestvovati u državnim nabavkama?

Ovo dobro tržište prodaja

Državne organizacije su značajan dio naše ekonomije. Prema FAS-u, udio države u ruskom BDP-u se udvostručio za 10 godina. U 2005. godini iznosio je 35%, au 2015. godini - 70%.

Osim toga, povećava nivo povjerenja u vašu kompaniju i ima dobar učinak na vašu reputaciju. Stoga ne treba zanemariti ovako značajan sloj privrede.

Ne razumijem ništa o državnim nabavkama. Kako učestvovati u njima?

Državne nabavke dolaze u različitim obimima. Ako su troškovi kupovine veći od 100 hiljada rubalja, informacije o njima objavljuju se na web stranici zakupki.gov.ru. Potražite odgovarajući konkurs, podnesite prijavu i sudjelujte u elektronskoj aukciji. Ovo nije lak proces, ali ako se želite natjecati za značajan dio tržišta, onda je vrijedno shvatiti. Glavna stvar je biti strpljiv.

Postoji lakši način učešća u državnim nabavkama, bez konkursa i aukcija. Interesantan je za mala i srednja preduzeća zbog pojednostavljene procedure učešća i malih iznosa ugovora. To izgleda ovako: nudite svoj proizvod ili uslugu vladina agencija, te bira dobavljača i zaključuje ugovor.

Ova opcija nabavke je moguća ako njihov trošak ne prelazi 100 hiljada rubalja (ili 400 hiljada rubalja ako kupovinu vrše obrazovne organizacije ili kulturne institucije: zoološki vrtovi, planetarijumi, rekreacioni parkovi, pozorišta, filharmonija, biblioteke itd.). Takve kupovine se nazivaju kupovine malog obima.

Kako učestvovati u kupovini malih količina?

Činjenica je da, prema broju 44-FZ, koji reguliše javne nabavke, informacije o malim količinama ne moraju nigdje biti objavljene. Smatra se da su oni beznačajni i da je održavanje aukcija za takve iznose neprikladno. Zbog toga državni kupci obično traže robu bez konkurencije (često biraju ne najpovoljniju ponudu i neefikasno troše budžetski novac), a poduzetnici ne mogu ponuditi svoje usluge.

Moskva je krenula drugim putem. Za uštedu budžeta i privlačenje malih i srednji biznis za državne nabavke, gradsko rukovodstvo je stvorilo jedinstven portal dobavljača. Nema vlade ili opštinska institucija Moskva ne može zaključiti ugovor o kupovini malih količina bez prolaska kroz web stranicu. Ako povučemo analogiju, ne možete kupiti hljeb bez odlaska u radnju da ga kupite.

Moskovski portal dobavljača fokusiran je posebno na kupovinu malih količina do 100 hiljada rubalja (ili 400 hiljada rubalja ako kupovinu vrše kulturne institucije ili obrazovne organizacije). Pored toga, na portalu se održavaju nekonkurentne nabavke lijekova na osnovu odluka ljekarskih komisija.

A šta je moskovski portal dobavljača?

Ovo je online platforma na kojoj grad objavljuje informacije o malim kupovinama i omogućava malim preduzećima pristup tržištu roba i usluga sa prometom od oko 20 milijardi rubalja godišnje.

Individualni poduzetnici i mala preduzeća učestvuju u državnim nabavkama u Moskvi bez aukcija ili nepotrebnih gnjavaža. Na portalu svako može objaviti ponudu, a gradski kupci (ima ih više od 2,5 hiljada) biraju najbolju ponudu. U suštini, ovo je prodavnica u kojoj stavljate svoju robu ili usluge, nudeći ih vladi.

Državne nabavke na web stranici odvijaju se elektronski. Pregledajte narudžbe i ponudite svoje usluge državnim i općinskim organizacijama i institucijama bez napuštanja kuće.

Trik portala je da su svi podaci o nabavkama otvoreni i da je sve transparentno. Mozes da vidis:

• Planovi nabavki državnih organa i institucija za narednu godinu (u rubrici „Planovi“).
• Ponude i cijene konkurenata (u rubrici “Ponude”).
• Istorija transakcija za svakog registrovanog dobavljača ili kupca (u odeljku „Kupovine“).
• Zaključeni ugovori (u odeljku „Ugovori“).

U oblasti malih državnih nabavki pojavila su se jasna i razumljiva pravila koja svaki preduzetnik može da prouči. Šansa da dobijete vladinu narudžbu u takvom sistemu je mnogo veća: proučavate tržište i nudite najbolja opcija od dostupnih. Istovremeno, ne snižavate cijenu ispod tržišne, ne radite s gubitkom, već prodajete proizvod ili uslugu po fer cijeni.

Ovo je samo privid poštene nabavke, zar ne?

Ne, kupovine se obavljaju pošteno, bez poznanstava i kronizma. 93% preduzetnika registrovanih na web stranici primilo je vladine narudžbe i postali dobavljači.

Integritet se postiže kroz transparentnost, otvorenost, elektronsko upravljanje dokumentima i jasne procedure. Upravo u tu svrhu na portalu su otvoreni svi podaci o prethodnim ugovorima. Sve se može ući u trag i, ako je nešto nepošteno, možete se obratiti FAS-u. Prekršaji su opterećeni visokim novčanim kaznama i krivičnom odgovornošću.

Ovo je cool rješenje za državne nabavke, koje se koristi u EU i drugim razvijenim zemljama. Na primjer, među prvih pet vodećih zemalja u Indeksu percepcije korupcije u 2016. godini su Danska, Novi Zeland, Finska, Švedska i Švicarska, koje se pridržavaju sličnih principa u javnim nabavkama.

Ako još uvijek ne vjerujete u integritet nabavki na portalu, brojke govore same za sebe: Moskva je 2016. uštedjela oko 37 milijardi rubalja na državnim nabavkama, što je na vrhu nacionalnog rejtinga transparentnosti nabavki.

Uvjeren. Kako postati dobavljač?

Da biste postali dobavljač, potrebno je izvršiti nekoliko koraka.

Ovo je državna kupovina dobara, radova ili usluga.

Državne nabavke su isto tržište za robe i usluge uz jedno upozorenje: kupci su državna, regionalna i opštinska preduzeća i organizacije. Potrebne su im i obične spajalice i olovke, medicinski materijal, kancelarijski namještaj ili vlastita web stranica. Trebaju održavati i obnavljati zgrade, uklanjati smeće i instalirati internet i telefoniju.

Jednostavno rečeno, državne nabavke postoje u svakoj oblasti iu svakom regionu. Interesantni su biznisu jer je država dobar partner. Dobavljač može biti pravno lice, individualni preduzetnik ili fizičko lice. Novac za državne nabavke je uključen u budžet, tako da vam je garantovano plaćeno za isporučenu robu ili izvršenu uslugu.

Zašto učestvovati u državnim nabavkama?

Ovo je dobro tržište.

Državne organizacije su značajan dio naše ekonomije. Prema FAS-u, udio države u ruskom BDP-u se udvostručio za 10 godina. U 2005. godini iznosio je 35%, au 2015. godini - 70%.

Osim toga, povećava nivo povjerenja u vašu kompaniju i ima dobar učinak na vašu reputaciju. Stoga ne treba zanemariti ovako značajan sloj privrede.

Ne razumijem ništa o državnim nabavkama. Kako učestvovati u njima?

Državne nabavke dolaze u različitim obimima. Ako su troškovi kupovine veći od 100 hiljada rubalja, informacije o njima objavljuju se na web stranici zakupki.gov.ru. Potražite odgovarajući konkurs, podnesite prijavu i sudjelujte u elektronskoj aukciji. Ovo nije lak proces, ali ako se želite natjecati za značajan dio tržišta, onda je vrijedno shvatiti. Glavna stvar je biti strpljiv.

Postoji lakši način učešća u državnim nabavkama, bez konkursa i aukcija. Interesantan je za mala i srednja preduzeća zbog pojednostavljene procedure učešća i malih iznosa ugovora. To izgleda ovako: nudite svoj proizvod ili uslugu državnoj agenciji, a ona bira dobavljača i sklapa ugovor.

Ova opcija nabavke je moguća ako njihov trošak ne prelazi 100 hiljada rubalja (ili 400 hiljada rubalja ako kupovinu vrše obrazovne organizacije ili kulturne institucije: zoološki vrtovi, planetarijumi, rekreacioni parkovi, pozorišta, filharmonija, biblioteke itd.). Takve kupovine se nazivaju kupovine malog obima.

Kako učestvovati u kupovini malih količina?

Činjenica je da, prema broju 44-FZ, koji reguliše javne nabavke, informacije o malim količinama ne moraju nigdje biti objavljene. Smatra se da su oni beznačajni i da je održavanje aukcija za takve iznose neprikladno. Stoga, državni kupci obično traže robu bez konkurencije (često biraju ne najpovoljniju ponudu i neefikasno troše budžetski novac), a poduzetnici ne mogu ponuditi svoje usluge.

Moskva je krenula drugim putem. Kako bi uštedjeli budžet i privukli mala i srednja poduzeća u javne nabavke, gradsko rukovodstvo je stvorilo jedinstveni portal za dobavljače. Nijedna državna ili opštinska institucija u Moskvi ne može zaključiti ugovor o nabavci male količine bez prolaska kroz web stranicu. Ako povučemo analogiju, ne možete kupiti hljeb bez odlaska u radnju da ga kupite.

Moskovski portal dobavljača fokusiran je posebno na kupovinu malih količina do 100 hiljada rubalja (ili 400 hiljada rubalja ako kupovinu vrše kulturne institucije ili obrazovne organizacije). Pored toga, na portalu se održavaju nekonkurentne nabavke lijekova na osnovu odluka ljekarskih komisija.

A šta je moskovski portal dobavljača?

Ovo je online platforma na kojoj grad objavljuje informacije o malim kupovinama i omogućava malim preduzećima pristup tržištu roba i usluga sa prometom od oko 20 milijardi rubalja godišnje.

Individualni poduzetnici i mala preduzeća učestvuju u državnim nabavkama u Moskvi bez aukcija ili nepotrebnih gnjavaža. Na portalu svako može objaviti ponudu, a gradski kupci (ima ih više od 2,5 hiljada) biraju najbolju ponudu. U suštini, ovo je prodavnica u kojoj stavljate svoju robu ili usluge, nudeći ih vladi.

Državne nabavke na web stranici odvijaju se elektronski. Pregledajte narudžbe i ponudite svoje usluge državnim i općinskim organizacijama i institucijama bez napuštanja kuće.

Trik portala je da su svi podaci o nabavkama otvoreni i da je sve transparentno. Mozes da vidis:

• Planovi nabavki državnih organa i institucija za narednu godinu (u rubrici „Planovi“).
• Ponude i cijene konkurenata (u rubrici “Ponude”).
• Istorija transakcija za svakog registrovanog dobavljača ili kupca (u odeljku „Kupovine“).
• Zaključeni ugovori (u odeljku „Ugovori“).

U oblasti malih državnih nabavki pojavila su se jasna i razumljiva pravila koja svaki preduzetnik može da prouči. Šansa da dobijete vladinu narudžbu u takvom sistemu je mnogo veća: proučavate tržište i nudite najbolju dostupnu opciju. Istovremeno, ne snižavate cijenu ispod tržišne, ne radite s gubitkom, već prodajete proizvod ili uslugu po fer cijeni.

Ovo je samo privid poštene nabavke, zar ne?

Ne, kupovine se obavljaju pošteno, bez poznanstava i kronizma. 93% preduzetnika registrovanih na web stranici primilo je vladine narudžbe i postali dobavljači.

Integritet se postiže kroz transparentnost, otvorenost, elektronsko upravljanje dokumentima i jasne procedure. Upravo u tu svrhu na portalu su otvoreni svi podaci o prethodnim ugovorima. Sve se može ući u trag i, ako je nešto nepošteno, možete se obratiti FAS-u. Prekršaji su opterećeni visokim novčanim kaznama i krivičnom odgovornošću.

Ovo je cool rješenje za državne nabavke, koje se koristi u EU i drugim razvijenim zemljama. Na primjer, među prvih pet vodećih zemalja u Indeksu percepcije korupcije u 2016. godini su Danska, Novi Zeland, Finska, Švedska i Švicarska, koje se pridržavaju sličnih principa u javnim nabavkama.

Ako još uvijek ne vjerujete u integritet nabavki na portalu, brojke govore same za sebe: Moskva je 2016. uštedjela oko 37 milijardi rubalja na državnim nabavkama, što je na vrhu nacionalnog rejtinga transparentnosti nabavki.

Uvjeren. Kako postati dobavljač?

Da biste postali dobavljač, potrebno je izvršiti nekoliko koraka.

Razvoj tenderskog sistema se u Rusiji primećuje od kraja prošlog veka. Koncept tendera je ekvivalentan konceptu konkurencije. Njegovo značenje je pronaći izvođača za vladine narudžbe na konkurentnoj osnovi. Cjelokupni propisi ovog sistema su navedeni u pobjedniku i zaključen je ugovor za svaki rad, uslugu ili isporuku robe. Danas ćemo govoriti o tome šta je potrebno za učešće na tenderima.

Šta su tenderi?

Takva takmičenja mogu biti otvorena ili zatvorena, održavaju se u jednoj ili dvije faze. Pored toga, postoje različite vrste specijalizovanih zatvorenih tendera, pojedinačnih tendera i zahteva za ponudu.

Šta daje učešće na takmičenjima? Pobjedniku se pruža mogućnost da dobije profitabilnu veliku narudžbu, a ako je riječ o start-up kompaniji, da se proslavi na tržištu. Mnoge ljude odbija prilično komplikovana procedura sudjelovanja, ali svako to može shvatiti. Naravno, početnicima je često potrebna pomoć, praktična uputstva koja objašnjavaju šta treba uraditi i kojim redosledom. Odlučili ste da učestvujete na tenderima? Korak po korak upute će vam dobro doći.

Zašto je to korisno?

Informacije o tome gdje i koji tenderi se planiraju održati stalno su dostupne na specijalizovanim web stranicama iu medijima. Nakon raspisivanja konkursa, tenderska komisija počinje da razmatra prijave prijavljenih.

Nije tipično za mala i srednja preduzeća da budu aktivna u nadmetanju za vladine narudžbe - postoje mnoge očigledne poteškoće. Ne uzima se u obzir da se lavovski deo opštinskih budžeta ovih dana distribuira, po pravilu, putem tendera.

Vladine narudžbe podržavaju poslovanje ništa manje efikasno od beneficija i subvencija. Osim toga, zakon obavezuje kupce komunalnog i javnog sektora da najmanje 10% obima posla i isporuka robe godišnje prenesu na preduzetnike.

Elektronske aukcije

Nažalost, samo velike kompanije Ozbiljno se bave praćenjem perspektivnih tendera, a sve zbog potrebe održavanja posebne službe za to.

Vladine narudžbe se postavljaju na različite načine - u obliku zahtjeva za ponudu, nabavke od jedini dobavljač(izvođač) ili putem licitacije. Posljednja metoda je najčešća.

Danas se većina narudžbi od strane države vrši na elektronske aukcije, njihov udio je preko polovine svih obavljenih poslova. Ovakvi događaji su prepoznati kao efikasno sredstvo za borbu protiv korupcije zbog anonimnosti učesnika, velike konkurencije i dostupnosti (kako kažu, transparentnosti) svih informacija.

Učešće na tenderima: uputstva korak po korak za početnike

Pogledajmo šta je učešće na elektronskoj aukciji.

Prije svega, mora se “izračunati” odgovarajuća aukcija. Da biste to učinili, potrebno je pažljivo pročitati sva obavještenja o ovakvim događajima, redovno posjećujući službenu web stranicu koja ima status širom zemlje i objavljuje najave o budućim aukcijama 7-20 dana prije određenog datuma, koji služi kao posljednji dan za podnošenje prijava. Morate navesti svoju želju da učestvujete na odabranom tenderu tokom ovog perioda - kasnije vaša prijava više neće biti prihvaćena na razmatranje.

Zvanično, postoji pet federalnih platformi za elektronsko trgovanje, na svakoj od kojih ćete pronaći formular za pretragu interesnih aukcija i registar svih tendera. Također je lako dobiti sažete informacije na službenoj web stranici Ruske Federacije koja je posvećena naručivanju.

Šta je potrebno za učešće na tenderima

Zatim bi trebalo da dobijete elektronski digitalni potpis (skraćeno EDS). Može se kupiti od jednog od akreditovanih u vašem izboru elektronska platforma posebne certifikacijske centre. Proces prijema će trajati nekoliko radnih dana (2 ili 3). Potpis prilaže legalni status elektronski dokument i evidentira finansijsku odgovornost učesnika.

Ali samo digitalni potpis ne garantuje da ćete učestvovati na tenderima. Upute korak po korak sadrže i koncept akreditacije. Odnosno, da biste učestvovali na aukcijama koje održava određena platforma, morate biti akreditovani za nju. Svaka od pet lokacija ima svoju akreditaciju. Da biste to učinili, na web stranici stranice popunjava se poseban obrazac zajedno s prijavom za otvaranje računa. U prilogu je niz dokumenata. Koji? Radi se o izvodu iz Jedinstvenog državnog registra pravnih lica (ako ste individualni preduzetnik, izvodu iz Jedinstvenog državnog registra individualnih preduzetnika), punomoći koja daje pravo učešća na ovim aukcijama, dokumentu o imenovanju menadžer (odluka ili protokol) sa pečatom organizacije, skeniranje kartice sa podacima o kompaniji.

Dalje akcije

Operater će razmotriti prijavu u roku od pet dana i dati odgovor o pristupu ili odbijanju (u drugom slučaju, sa objašnjenjem razloga). Broj ponovnih pokušaja nije regulisan, ali će za svaku prijavu biti potreban petodnevni period za razmatranje.

Nakon uspješno položene akreditacije, biće vam na raspolaganju" Personal Area“, iz koje ćete provoditi sve dalje radnje.

Sljedeći obavezan korak je dopuna vlastitog računa trgovačka platforma kao garanciju učešća na aukciji. Iznos je fiksni - za male poduzetnike obično iznosi 2% od iznosa početne narudžbe (njegov maksimum). U ostalim slučajevima govorimo o pet posto. Vaš novac možete dobiti nazad nakon što se račun deblokira (na kraju aukcije).

Pošaljite prijave

Učesnik sada može podnijeti prijavu. Njegovoj pripremi morate pristupiti izuzetno odgovorno, prvo pažljivo proučite svu aukcijsku dokumentaciju. Prvi dio, anonimni, sastoji se od potvrđivanja pristanka učesnika za isporuku željenog proizvoda (usluge) sa detaljnim opisom. Njegov drugi dio sadrži detaljne informacije o učesniku uz prilog svih pratećih certifikata i licenci.

Uz prijavu utvrđenog obrasca, prijava za učešće na tenderu mora sadržati što potpuniji obim predračunske i obračunske dokumentacije, koja u tabelarnom obliku prikazuje troškove materijala ili usluga zajedno sa PDV-om u trenutku nadmetanja, detaljno objašnjenja dodatnih troškova (transport, projektovanje i izviđanje itd.), kao i porezi.

Stvari koje treba zapamtiti

Podnesena prijava automatski je jednaka dogovoru o ispunjavanju svih uslova i odredbi korisnika. Ako ih nije moguće ispuniti, izvođač treba da povuče prijavu. Ne prihvata se od učesnika nakon isteka roka koji odredi organizator aukcije. Odbijanje učešća na tenderu (povlačenje prijave) moguće je samo prije određenog datuma. Rok za prijem može produžiti tenderska komisija, o čemu se podnosioci prijava obavještavaju.

Kada istekne rok za podnošenje prijava, naručilac pregleda njihove prve delove, rezultati pregleda se formalizuju u obliku protokola, koji operater sajta mora da dostavi svim učesnicima u propisanom roku. Na taj način ćete znati da li ste primljeni u trgovanje ili ne.

Malo o samom procesu

Koje su glavne tačke koje treba da znate kada planirate da učestvujete na tenderima? U uputstvima korak po korak stoji da su u samom procesu nadmetanja najvažnija dva koncepta - korak aukcije i vrijeme preostalo do njenog završetka. Prvi pokazatelj je strogo fiksiran - iznosi 0,5% od maksimalne početne cijene (kako zakon kaže). Prelazak na sledeći korak se dešava u intervalima od 10 minuta, tokom kojih učesnik mora da odluči da li će ponuditi nižu cenu ili ne.

Učesnicima je zabranjeno da podnose ponude čija je cijena veća ili jednaka prethodno predloženoj. Ponude sa nultom cenom su takođe zabranjene. Također je nemoguće sniziti cijenu za više od koraka (ispod trenutne minimalne ponude) unaprijed.

Završetak poslova

Ako je posljednja ponuđena ponuda bila najniža (u roku od deset minuta nije stigla nijedna povoljnija ponuda), aukcija je završena. Protokol sa rezultatima se automatski generiše gotovo trenutno svaki učesnik u njemu se pojavljuje samo pod dodeljenim brojem.

Ko je tačno pobedio na tenderu znaće se tek po završetku aukcije. Kupac će dobiti drugi dio pobjedničke aplikacije, koji sadrži podatke o pobjedničkom učesniku. Njemu će biti poslat državni ugovor, koji mora biti ovjeren elektronskim potpisom u određenom roku.

Šta je sledeće?

Pored toga, za ugovor mora biti obezbeđen i iznos novčanog obezbeđenja, koji po zakonu iznosi do 30% prvobitne maksimalne cene. Ovo se radi u formi bankarska garancija, ili se sredstva dopisuju na privremeni račun kupca.

Stručnjaci smatraju da učešćem na tenderima svaka kompanija dobija važne prednosti. I iako je sistem tendera u sadašnjem obliku daleko od savršenog, on početnicima daje priliku da dođu do velikog kupca i povećaju svoj status na tržištu.

Izbor tendera treba biti mudro, ne pokušavajući da pokrije sve ponude. Ako ne uspijete, ne biste trebali biti uznemireni – na kraju krajeva, stekli ste ozbiljno poslovno iskustvo.

Šta je tipično za komercijalnu trgovinu?

Za razliku od vlade komercijalni tenderi su uređeni u skladu sa normama Građanskog zakonika Ruske Federacije, propise za njihovu primjenu utvrđuje kupac samostalno. Prilikom njihovog provođenja primjenjuju se isti principi na kojima se zasnivaju državne aukcije. Ali postoje konkurentnije procedure - u vidu otvorenog konkursa sa ili bez predselekcije, zatvorenog, dvostepenog i višestepenog nadmetanja, zahteva za cene, konkurentskih pregovora, nabavke iz jednog izvora itd.

Dakle, komercijalni tenderi se uglavnom sprovode slično državnim tenderima. Razlika je samo u strogoj zakonskoj regulativi ovog drugog. Forma privatnih tendera je slobodnija, a fokusirani su na dokumentaciju samih kompanija kupaca.

Ne postoji jedinstven i univerzalan zakon na kojem se zasniva organizacija učešća na tenderima ove vrste zbog velike raznolikosti pojedinačnih oblasti poslovanja, od kojih svaka ima svoje specifičnosti.

Građevinski tenderi

Ukoliko se delatnost Vaše kompanije odnosi na nabavku mašina (bageri, dizalice, buldožeri) ili opreme, kao i na prodaju građevinskog zemljišta, biće Vam potrebni ozbiljni klijenti.

To znači da kompanija treba da aktivno učestvuje u relevantnim takmičenjima. Sigurno biste željeli sklopiti dugoročni ugovor sa velikim kupcem. Zatim sudjelujte na građevinskim tenderima. Ovdje je princip isti: proučite propise za održavanje odgovarajuće aukcije, napravite paket dokumenata koji se sastoji od izvoda iz Jedinstvenog državnog registra pravnih lica, fotokopiranih i porezno ovjerenih konstitutivnih dokumenata (zajedno sa poveljom) i naloga za imenovanje glavnog računovođe dokaz o radnom iskustvu zajedno sa kopijama finansijskih izvještaja za prošli period, kao i kopije pasoša svih zvaničnih predstavnika kompanije dobavljača i potvrda o državnoj registraciji preduzeća. Osoba koja će zvanično zastupati interese kompanije na aukciji mora imati punomoćje za učešće na tenderu.

Ne zaboravite da podnesena prijava mora imati novčanu podršku. Ukoliko na računima preduzeća nema raspoloživog iznosa, ono ima pravo da koristi tenderski kredit.